РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2А-1603/2023
г. Тюмень 16 января 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени (далее - РОСП Центрального АО г. Тюмени) ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №, которым наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства - легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN - №, 2012 года выпуска; об обязании административного ответчика снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства - легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN - №, 2012 года выпуска. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству, полагает, что действия судебного пристава – исполнителя по наложению запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства нарушают права и законные интересы ФИО1, а также препятствуют снятию транспортного средства с регистрационного учета и передачи его на утилизацию.
В ходе подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен УФССП России по Тюменской области (л.д. 49).
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении. Административное исковое заявление содержит ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Исследовав материалы дела, находит требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов исполнительного производства, полученного по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5, предмет исполнения наложить арест на имущество в пределах суммы иска в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 34). Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено административному истцу в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия отношении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN - №, 2012 года выпуска (л.д. 36); постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении земельного участка - площадью 1 006 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка (л.д. 38).
Согласно постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (л.д. 39). Копия постановления направлена ФИО1 посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (л.д. 40).
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершения в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствие со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирующей порядок возбуждения исполнительного производства, судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии ст. 13 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации.
В силу ст. 210 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется принудительно.
Поскольку исполнительный документ ФС№ выданный Ленинским районным судом г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ, соответствовал требованиям предъявляемым к исполнительным документам установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» отсутствовали.
При таких обстоятельствах, постановление о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем не нарушает прав и законных интересов административного истца.
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень исполнительных действий, в частности, указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Согласно позиции п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Статьей 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, данная норма может быть принята в аналогии к запрету на совершение регистрационных действий.
Пункт 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет один из принципов исполнительного производства - принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Однако запрет на регистрационные действия имущества должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не является мерой принудительного исполнения, перечень которых содержится в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», а поэтому такой запрет не может нарушать принцип, закрепленный в п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, запрет на регистрационные действия, это исполнительные действия направленные на обеспечение сохранности имущества, принадлежащего должнику, а не является мерой принудительного исполнения (обращением взыскания на имущество должника), поэтому могут быть совершены и в период срока для добровольного исполнения.
Запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества не препятствует должнику распоряжается своим имуществом, а препятствует лишь реализации этого имущества и эта мера направлена на обеспечение исполнения требований исполнительного документа, и принята только в целях исключения выбытия имущества должника.
При таких обстоятельствах принятая мера, относится к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя, не связан с фактическим лишением должника его имущества и ограничением распоряжаться им и не может рассматриваться как нарушающей права и законные интересы должника гражданина.
Также следует отметить, что в соответствии с ч. 3 ст. 144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда. Об отмене мер по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщают в соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращения.
Учитывая, что обеспечительные меры, наложенные определением Ленинского районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ не отменены, административным истцом документы, подтверждающие отмену обеспечительных мер органами принявшими соответствующие меры не представлены, в связи с чем оснований для отмены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. В связи с чем, требования административного истца о возложении обязанности на административного ответчика снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства - легкового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, VIN - №, 2012 года выпуска не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Поскольку совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц в судебном заседании не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.
Судья А.А.Слюсарев