РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 43RS0013-02-2025-000094-87

№ 2-2/50/2025

03 сентября 2025 года пгт Фаленки Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Глушкова А.С.,

при секретаре судебного заседания Фоминых Н.А.,

с участием прокурора Фаленского района Кировской области Соловья А.А.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фаленского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Фаленского муниципального округа Кировской области об обязании принять в муниципальную собственность пешеходный мост,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Фаленского района Кировской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд с указанным иском. В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения администрацией Фаленского муниципального округа Кировской области (далее – ответчик, Администрация) законодательства о муниципальной собственности прокуратурой выявлено, что на территории муниципального образования находится бесхозяйный объект недвижимости - пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на <адрес> с кадастровым номером №. В отношении указанного сооружения ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесена запись о принятии его на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости. До настоящего времени право муниципальной собственности на данный объект недвижимости не зарегистрировано, что препятствует выделению бюджетных денежных средств на содержание и ремонт пешеходного моста, который ответчик обязан произвести по решению Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Это создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, а также объектам железнодорожного транспорта. Просил признать незаконным бездействие Администрации по невыполнению мер по принятию в муниципальную собственность названного пешеходного моста, и обязать ответчика принять мост в муниципальную собственность.

В судебном заседании прокурор Соловей А.А. заявленные требования уточнил, просил обязать Администрацию принять в муниципальную собственность пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на <адрес>, с кадастровым номером №, по доводам, изложенным в иске.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

Представитель Администрации ФИО1 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица ОАО «РЖД», министерство имущественных отношений Кировской области, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. В письменных отзывах представитель ОАО «РЖД» ФИО2 и представитель министерства имущественных отношений Кировской области ФИО3 с иском согласились

При указанных обстоятельствах в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая обстоятельства, послужившие основанием для предъявления иска, он подан в соответствии с требованиями указанной нормы права.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, железнодорожные пути делят пгт <адрес> на две части. Данные пути на <адрес> пересекает пешеходный мост, который используется жителями для прохода из одной части поселка в другую, а также для прохода на 1-ую и 4-ую платформы.

Строительство моста осуществлялось в 1970-е годы. Представителем заказчика на выполнение полевых работ по изысканиям для строительства моста выступал секретарь Фаленского райисполкома ФИО7 Проект пешеходного моста разработан на основании решения исполкома Фаленского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, а также задания на проектирование, утвержденного начальником УКСа Кировского облисполкома. Проект и смета утверждены распоряжением УКСа Кировского облисполкома, который являлся застройщиком спорного моста. Подрядчиком выступал дорожный строительно-монтажный трест Горьковской железной дороги. Законченный строительством объект – пешеходный мост через станционные пути на станции Фаленки государственной приемочной комиссии предъявлен УКС Кировского облисполкома. Акт приемки в эксплуатацию пешеходного моста утвержден решением исполкома Фаленского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ.

Пешеходный мост находится на территории пгт Фаленки и расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, который находится в аренде у ОАО «РЖД» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ТУ Росимущества в Кировской области.

В перечне имущества, входящего в состав сооружения – комплекса Глазовская дистанции пути, переданного ОАО «РЖД» указанный мост не числится.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, имеющего в силу части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела.

Указанным решением суда на администрацию муниципального образования Фаленское городское поселение (правопредшественник ответчика) возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о постановке спорного моста на учет как бесхозяйного имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления муниципального образования Фаленское городское поселение пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на <адрес> с кадастровым номером № принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Вступившим в законную силу решением Зуевского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по ремонту указанного моста.

До настоящего времени данное решение суда ответчиком не исполнено, ремонт пешеходного моста не произведен. Вопрос о принятии моста в муниципальную собственность не разрешен, что препятствует выделению Администрации денежных средств на его ремонт из соответствующего бюджета.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктами 5 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация безопасного дорожного движения в границах муниципального округа и соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа.

Из пункта 5.1.1 Правил благоустройства территории Фаленского муниципального округа Кировской области, утвержденных решение Думы Фаленского муниципального округа Кировской области от 28.04.2021 № 9/192, следует, что текущий и капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования, мостов, тротуаров и иных транспортных инженерных сооружений в границах муниципального образования (за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения) осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией муниципального образования.

Согласно положениям статьи 63 Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

Пунктом 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» установлено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, не зависимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов города).

В соответствии с пунктом 1 Приложения № 3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности, отнесены, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства.

В силу пункта 3.26 СП 227.1326000.2014 пешеходный мост над железнодорожными путями: путепровод, предназначенный для пересечения пешеходами железнодорожных линий над железнодорожными путями.

Из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что строительство спорного моста осуществлялось по инициативе органов местного самоуправления Фаленского района УКСом Кировского облисполкома. На баланс ОАО «РЖД» данный мост не передавался. С момента постановки моста, на учет как бесхозяйного (ДД.ММ.ГГГГ), никто о своих правах на данный объект не заявлял.

Принимая во внимание, что пешеходный мост используется для безопасного пересечения железнодорожных путей и перехода жителей из одной части поселка в другую, он является объектом инфраструктуры и элементом благоустройства поселка, имеющим важное социальное значение.

При этом несмотря на отсутствие у моста собственника, на протяжении длительного времени вопрос о принятии его в муниципальную собственность ответчиком не разрешен.

Довод представителя ответчика о том, что пешеходный мост является частью инфраструктуры железнодорожного транспорта, а не элементом благоустройства поселка, судом отклоняется, поскольку каких-либо доказательств этого суду не представлено. То обстоятельство, что через мост проходят кабели и провода, предназначенные для нужд железной дороги, сами по себе не свидетельствуют о том, что мост является частью инфраструктуры ОАО «РЖД», поскольку данные элементы не являются неотъемлемой частью моста и неразрывно с ним не связаны. Проводимые ОАО «РЖД» регулярные обследования моста также не подтверждают доводы ответчика, поскольку вызваны прежде всего необходимостью оценки его состояния, как сооружения, проходящего через железнодорожную станцию, являющуюся железнодорожным объектом.

В этой связи в силу вышеприведенных норм права и установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу, что спорный мост должен быть принят в муниципальную собственность. В противном случае безопасность дорожного движения и соблюдение правил благоустройства на территории муниципального округа в части, касающейся спорного моста, не могут быть обеспечены ответчиком, ввиду невозможности выделения на это бюджетных ассигнований.

Кроме того, непринятие моста в муниципальную собственность способствует неисполнению решения Зуевского районного суда Кировской области от 20.09.2021, что противоречит требованиям части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», предусматривающей, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Довод Администрации о том, что приобретение пешеходного моста в муниципальную собственность является ее правом, а не обязанностью, противоречит смыслу правового регулирования деятельности органов местного самоуправления, придание которым имущественного обеспечения имеет целью выполнения возложенных на них публичных функций. В данном случае речь идет об обязанности обеспечить безопасность пешеходного моста, как объекта благоустройства муниципального округа.

Иной подход в толковании приведенных норм права позволил бы органам местного самоуправления безосновательно самоустраняться от исполнения возложенных на них публично-правовых обязанностей.

Вопреки мнению ответчика, дефицит местного бюджета не может являться основанием для непринятия моста в муниципальную собственность с учетом его целевого назначения и социальной значимости.

Иные доводы Администрации отклоняются судом, как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Учитывая положения статьи 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить Администрации срок для исполнения решения суда – в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу, находя такой срок разумным и достаточным применительно к конкретным обстоятельствам дела.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Фаленского района Кировской области удовлетворить.

Обязать администрацию Фаленского муниципального округа Кировской области (ИНН №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность пешеходный мост, пересекающий железнодорожные пути на <адрес> с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Зуевский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2025.

Судья А.С. Глушков