2-18/2022

75RS0023-01-2022-000138-66

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

18 августа 2022 года

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Епифанцевой М.А.

при секретаре Вильской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края об обязании организовать приобретение жилого помещения и осуществлении действий по изъятию земельного участка, и

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 первоначально обратилась в суд к Администрации городского округа «Город Чита» с иском об обязании Администрации городского округа «Город Чита» осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном законом порядке и подлежащим сносу и изъятию жилого помещения <адрес> в указанном аварийном доме с целью дальнейшего выкупа данного помещения либо соглашение с собственником предоставления им взамен изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, указав следующее.

ФИО2 на основании договора купли-продажи от 26 января 2017 года на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира по адресу: <адрес> общей площадью 40,1 кв.м.

Данный многоквартирный дом на основании заключения Межведомственной комиссии от 24 апреля 2014 года № 99 признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025г.г., утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года № 124 со сроком расселения-2022 год.

24 сентября 2020 года в её адрес направлена копия постановления администрации городского округа «Город Чита» от 18 сентября 2020 года № 373 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского округа «Город Чита», в связи с чем ею—ФИО1 в адрес Администрации городского округа «Город Чита» было направлено обращение о разъяснении порядка реализации её жилищных прав.

23 сентября 2020 года председателем Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «Город Чита» ей было направлено письмо, из содержания которого усматривалось, что в связи с изменениями ст.32 ЖК РФ она как собственник жилого помещения имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения жилого помещения по договору купли-продажи.

С данной позицией она не согласна, поскольку жилой дом по адресу: <адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и она как собственник жилого помещения в таком доме имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав.

Исходя из предоставленного ей права, истец ФИО1 просила обязать Администрацию городского округа «Город Чита» осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу, и изъятию жилого помещения <адрес> в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа данного помещения либо соглашение с собственником предоставления им взамен изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила свои исковые требования и просит обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края организовать приобретение благоустроенного жилого помещения площадью не менее <данные изъяты> кв.м., состоящее из 2-х комнат, расположенное в черте городского округа «Город Чита», отвечающее санитарным и техническим нормам взамен жилого помещения расположенного в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу и изъятию жилого помещения <адрес> в указанном жилом доме с целью предоставления им взамен изымаемого жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Истец ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания дела судом извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО1-ФИО3, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о дне слушания дела судом извещена надлежаще, просит дело рассмотреть в её отсутствие ( л.д. ).

Представитель Администрации городского округа «Город Чита»-ФИО4, действующий на основании доверенности, в суде предъявленный иск не признал, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в суд не явился, о дне слушания дела судом извещен надлежаще.

Представители заинтересованных лиц-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в суд не явились, о причинах не явки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно ч.1 ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений ( далее жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использованию жилых помещений по назначению.

В п.6 ст.2 ЖК РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующиеся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В силу п.8 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в числе прочего, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как следует из ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 ( далее – Положение).

В соответствии с п.33 и 34 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимости санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей. Основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующиеся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Согласно п.7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 28 декабря 2016 года является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ( л.д. ).

Межведомственной комиссией городского округа «Город Чита» 24 апреля 2014 года жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решение межведомственной комиссии утверждено распоряжением Администрации городского округа «Город Чита» от 28 апреля 2014 года № 663-р.

Данный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11 апреля 2019 года №124 со сроком исполнения-2022 год.

Согласно требованиям Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств Фонда осуществляется переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации и включенных в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Региональной программой получателем средств госкорпорации-Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства является Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, участниками основных мероприятий является указанное Министерство, Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и муниципальные образования-в данном случае- городской округ «Город Чита».

Средства бюджета Забайкальского края, полученные за счет средств Фонда и предусмотренные в бюджете Забайкальского края на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, направляются Министерством, в том числе на приобретение жилых помещений. Приобретенные в собственность Забайкальского края жилые помещения подлежат передаче в муниципальную собственность для предоставления в соответствии с жилищным законодательством гражданам, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

Согласно разделу 5 Региональной программы реализация программы осуществляется Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, Департаментом, органами местного самоуправления, подведомственным учреждением. Министерство обеспечивает: оформление заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда; совместно с муниципальными образованиями, являющимися участниками программы, принятие мер по достижению установленных программой целевых показателей; контроль за целевым использованием средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований, принимающих участие в программе; прозрачность при предоставлении, получении и использовании финансовой поддержки за счет средств Фонда при реализации программы; представление общественности в понятной и доступной форме информации о принимаемых решениях и отчетности, связанных с финансовой поддержкой за счет средств Фонда; достоверность и полноту представляемой в Фонд отчетности, установленной Федеральным законом и договором с Фондом о долевом финансировании программы; организацию строительства ( приобретения ) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Муниципальные образования наряду с другими мероприятиями программы участвуют в приемке законченных строительством домов, а также приобретаемых жилых помещений во вновь построенных домах в рамках программы; распределяют, оформляют жилые помещения гражданам, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

В судебном заседании также установлено, что после получения истцом ФИО1 копии постановления администрации городского округа «Город Чита» от 18 сентября 2020 года № 373 «Об изъятии земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд городского округа «Город Чита», она обратилась в Администрацию городского округа «Город Чита» за разъяснениями о порядке реализации своих жилищных прав и получила ответ о том, что в связи с изменением действующего жилищного законодательства она имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимости приобретения жилого помещения по договору купли-продажи.

Согласно решения Черновского районного суда г. Читы от 16 ноября 2021 года, вступившего в законную силу 15 марта 2022 года, признаны незаконными действия Администрации городского округа «Город Чита», выразившиеся в нарушениях при реализации жилищных прав собственника-ФИО1 по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и подлежащим сносу, и изъятию жилого помещения <адрес> в указанном доме, ввиду применения положения ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса РФ; Администрация городского округа «Город Чита» обязан при изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> изъятии жилого помещения <адрес> в указанном доме, применить в отношении ФИО1 нормы ч.8 и 8.1 ЖК РФ до вступления изменений в ст.32 ЖК РФ от 28 декабря 2019 года ( л.д. ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края жилое помещение для истца не приобретено, администрацией городского округа «Город Чита» в рамках реализации Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы жилое помещение не предоставлено, заявленные требования истца ФИО1 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При характеристике жилого помещения суд считает необходимым указать на общие требования, установленные в законе: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 40,1 кв.м., а также помещение должно отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, то есть в черте г. Читы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края организовать приобретение благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 40,1 кв.м., расположенного в черте городского округа «Город Чита», отвечающее санитарным и техническим нормам, для предоставления взамен жилого помещения расположенного в аварийном жилом доме по адресу: <адрес> ФИО1.

Обязать Администрацию городского округа «Город Чита» осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом по адресу: Чита, <адрес>, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащий сносу и изъятию жилого помещения <адрес> в указанном жилом доме с целью предоставления им взамен изымаемого жилого помещения в порядке предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через Черновский суд г. Читы.

Судья- Епифанцева М.А.