Дело № 2-1535/2025
34RS0004-01-2025-001431-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего - исполняющего обязанности судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,
при секретаре судебного заседания Машковой Л.С.,
с участием представителя истца ФИО1 ФИО5
«22» мая 2025 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «Парадигма», предъявив вышеуказанные требования.
Исковое заявление мотивировано тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по систематическим обращениям граждан (вх. № от 06 марта 2025 года, вх. №-2025 от 13 января 2025 года, вх. №-2024 от 09 декабря 2024 года, вх. №/ж-2024 от 25 октября 2024 года, вх. № от 05 июля 2024 года), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Парадигма», проведено выездное обследование.
Целью выездного обследования послужило проведение зоологического обследования мест общего имущества дома № <адрес> (лестничные клетки и марши 10-ти этажей дома, входа в подвальное помещение дома) на наличие грызунов (крыс), на выявление благоприятных условий для их размножения и на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактику инфекционных болезней».
Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитования экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».
По результатам проведения выездного обследования 12 марта 2025 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 698Б от 13 марта 2024 года, акт зоологического обследования от 12 марта 2025 года, на основании которых установлено в местах общего имущества (лестничных клетках и маршей) жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены следы пребывания грызунов (крыс), их свежий помет. Также у входа в подвальное помещение жилого дома <адрес>, обнаружен свежий помет грызунов (крыс).
Данный факт является нарушением требований, предусмотренных абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, п. 117 СанПиН 3.3686-21.
Сведения об устранении данных нарушений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области не поступало.
Просит суд обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» в течение 2 (двух) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать и провести санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, с целью устранения на территории жилого дома № 2а по проспекту Столетова города Волгограда грызунов (крыс), с помощью проведения мероприятий по дератизации, с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, с целью выполнения обязательных требований, установленный абз. 4 ст. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также п. 14, п. 108, п. 109, п. 111, п. 114, п. 116, п. 117 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области ФИО1 ФИО7 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика ООО «Парадигма», третье лицо ФИО2 ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, оценив доводы иска, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.
В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из материалов дела, следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области по систематическим обращениям граждан (вх. № от 06 марта 2025 года, вх. №-2025 от 13 января 2025 года, вх. №-2024 от 09 декабря 2024 года, вх. №/ж-2024 от 25 октября 2024 года, вх. №/Ж-2024 от 05 июля 2024 года), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Парадигма», проведено выездное обследование.
Целью выездного обследования послужило проведение зоологического обследования мест общего имущества дома <адрес> (лестничные клетки и марши 10-ти этажей дома, входа в подвальное помещение дома) на наличие грызунов (крыс), на выявление благоприятных условий для их размножения и на соответствие требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактику инфекционных болезней».
Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитования экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».
По результатам проведения выездного обследования 12 марта 2025 года специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» составлено экспертное заключение № 698Б от 13 марта 2024 года, акт зоологического обследования от 12 марта 2025 года, на основании которых установлено в местах общего имущества (лестничных клетках и маршей) жилого дома по адресу: <адрес> обнаружены следы пребывания грызунов (крыс), их свежий помет. Также у входа в подвальное помещение жилого дома <адрес>, обнаружен свежий помет грызунов (крыс).
Данный факт является нарушением требований, предусмотренных абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, п. 117 СанПиН 3.3686-21.
Сведения об устранении данных нарушений в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области не поступало.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).
Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491.
Так как, согласно абз. 4 п. 126 СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п. 14 СанПиНЗ.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.
В соответствии с п. 117 СанПиН 3.3686-21, объект и территория считаются заселенными грызунами при наличии хотя бы одного из следующих признаков: а) наличие отловленного грызуна; б) обнаружение следов грызунов на контрольно-пылевых (следовых) площадках; в) открытое перемещение грызунов по объекту или территории; г) наличие жилых нор, свежего помета, повреждение продуктов, тары и других предметов; д) поедание грызунами разложенной приманки. Объект считается свободным от грызунов, если отсутствуют все вышеперечисленные признаки.
Согласно п. 108 СанПиН 2.1.3684-21, дератизация включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение. Пунктом 109 СанПиН 2.1.3684-21, дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния- разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительный и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.
Пунктом 109 СанПиН 3.3686-21, дератизация на объектах предусматривает обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселённости ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния, разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий, проведение дератизации, оценку результатов проводимых мероприятий.
В соответствии с п. 111 СанПиН 2.1.3684-21, при проведении обследования объекта или территории обработки осуществляются мероприятия по определению численности и локализации грызунов с целью расчета заселенности, кратности и объема истребительных мероприятий. При эксплуатации производственных, общественных, жилых помещений, зданий, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие миграции грызунов, создающие неблагоприятные условия для их обитания.
Согласно п. 114 СанПиН 2.1.3684-21, контроль эффективности истребительных мероприятий осуществляют на основании учетов численности грызунов методами ловушко- суток или пылевыми площадками на объектах или на территории до начала дератизационных мероприятий и через 1-2 календарных дня (если использовали приманки на основе острых родентицидов) и 10 - 30 календарных дней (если использовали приманки на антикоагулянтах) после их окончания.
В соответствии с п. 116 СанПиН 2.1.3684-21, эффективными являются дератизационные мероприятия, обеспечивающие: отсутствие грызунов на объекте в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации,при условии обеспечения защиты объекта от проникновения грызунов; снижение численности грызунов на территории населенного пункта до 3%, а в природных очагах инфекций или рекреационных лесных массивах по границе населенного пункта до 7% попаданий грызунов в течение 24 часов в установленные ловушки.
Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Поскольку ни Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области, ни суду в ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу ООО «Парадигма» в полной мере не представило доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, с ООО «Парадигма» в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход муниципального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Парадигма» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.
Обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Парадигма» в течение 2 (двух) месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать и провести санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, с целью устранения на территории жилого дома <адрес> грызунов (крыс), с помощью проведения мероприятий по дератизации, с необходимой периодичностью и контролем эффективности истребительных мероприятий, с целью выполнения обязательных требований, установленный абз. 4 ст. 126 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также п. 14, п. 108, п. 109, п. 111, п. 114, п. 116, п. 117 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
Взыскать с ООО «Парадигма» в доход бюджета городского округа город герой Волгограда расходы по оплате государственной пошлины 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: И.Н.Джумагалиева
Мотивированное решение составлено 02 июня 2025 года.
Председательствующий И.Н.Джумагалиева