Постановление по делу № 5-36/2023 от 15.03.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 15 марта 2023 года

ул. 8 Марта, д. 1

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Соколова О.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в республике Таджикистан, гражданина республики Таджикистан, холостого, имеющего 5 несовершеннолетних детей, официально не трудоустроенного, проживающего по адресу: <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений;

установил:

13 марта 2023 года около 22 часов 24 минуты по адресу: <адрес>, был установлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 24 апреля 2017, в порядке не требующем получения визы на срок 90 дней, с 19 июля 2022 года пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания, от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания уклоняется, чем нарушил установленный законом порядок пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и подтвердил, что действительно не выехал из России по истечению установленного для пребывания срока. Пояснил, что с гражданской РФ у него 5 совместных детей.

Виновность ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом № 72 Т 780012901 от 15 марта 2023 года об административном правонарушении, согласно которому 13 марта 2023 года выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, пребывающий в Российской Федерации незаконно.

- объяснениями ФИО1 в суде и при составлении протокола;

- паспортом иностранного гражданина с переводом;

- копией миграционной карты серия №;

- АС ЦБДУИГ, подтверждающим прибытие ФИО1 в Россию 24 апреля 2017 года;

- справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области о том, что ФИО1 на миграционном учете в РФ не состоит, действующей визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание, разрешение на работу, патента, не имеет, то есть законные основания нахождения его на территории Российской Федерации отсутствуют.

Согласно справке на лицо по ИБД-Ф, ФИО1 на территории России в настоящее время подозреваемым, обвиняемым не является, в розыске не числится.

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Заслушав объяснение ФИО1 и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что последний нарушил порядок пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, установленный Федеральным законом № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на временный регистрационный учет, иметь при себе документы, подтверждающие право на пребывание и обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» оснований для пребывания ФИО1 в РФ не имеется.

Оснований находиться в РФ согласно ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, то есть свыше общего срока временного пребывания, установленного ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, у ФИО1, также не имеется, поскольку им не было заключено трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Вместе с тем, из представленных копий документов (свидетельств о рождении детей), пояснений ФИО1 следует, что он находятся в гражданском браке с гражданкой РФ ФИО2 и имеют 5 совместных детей, которые являются гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Кроме того, в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и другие).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего суд пришел к выводу, что назначение последнему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, поскольку выдворение его за пределы Российской Федерации повлечет расставание несовершеннолетними (малолетними) детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, а такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи ФИО1, судом назначается наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В силу ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УМВД России по г.Тюмени (УФК по Тюменской области); ИНН <***>; КПП 720301001; ОКТМО 71701000; счет 03100643000000016700 в отделение Тюмень; БИК 017102101; к/с 40102810945370000060; КБК 18811601181019000140; наименование платежа: штраф; УИН 18880472237800129013.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья О.М. Соколова

О.М. Соколова