№2а-3943/2022
УИД 73RS0004-01-2022-007726-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Киреевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Клейменовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительный производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Ульяновска обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительный производств УФССП по Ульяновской области ФИО1, УФССП по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обосновании иска указывает, что 02.08.2022 в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Заволжского районного суда города Ульяновска по гражданскому делу № 2а-1295/2022, вступившего в законную силу 15.06.2022 (предмет исполнения: осуществить установку на нерегулируемым пешеходным переходом в районе МБДОУ Детский сад № 217 «Лесовичёк», расположенного по адресу: <...> светофора Т.7 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону).
11.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с должника, администрации города Ульяновска, исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Считают, что постановление, устанавливая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, нарушает имущественные права администрации города Ульяновска. Администрация города Ульяновска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, денежные средства которого имеют целевой характер, используются в соответствии местным бюджетом, утверждаемым Ульяновской Городской Думой. За нецелевое использование бюджетных средств действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.
Дорожную деятельность в муниципальном образовании «город Ульяновск» осуществляет отраслевой (функциональный) орган администрации города Ульяновска - Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.
По вышеуказанному адресу в дорожно-строительный сезон (сентябрь) 2022 года в рамках муниципального задания МБУ «Правый берег» будет установлен вызывной светофор. Освещение нерегулируемого вышеуказанного пешеходного перехода находится в нормативное состоянии. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2022 год, плановый период 2023 год сформирован.
В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по смете расходов Управления не обеспечена, в том числе не предусмотрены расходы на установку ограничивающих пешеходных ограждений перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону. Ориентировочная стоимость установки ограждений перильного типа составляет 1 000 000 рублей. Работы по установки перильного ограждения по вышеуказанному адресу планируется в дорожно-строительный сезон 2023 года.
Просит на основании ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 124, 125 КАС РФ, освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №.
Представитель административного истца ФИО2 (действующая на основании доверенности № 73-24/3д от 14.01.2022) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительный производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представитель административного ответчика УФССП по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица прокурора Заволжского района г.Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы административного дела, исполнительное производство, суд пришел к следующему.
Согласно ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.Согласно п.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п.п.1-3, 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (п. 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (п. 6).
Судом установлено, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 05 мая 2022 года по административному делу по административному иску прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Ульяновска об обязании осуществить установку светофорных объектов и ограничивающие пешеходные ограждения. Суд обязал администрацию города Ульяновска в срок до 01.10.2022 осуществить установку светофора Т.7 над нерегулируемым пешеходным переходом в районе МБ ДОУ Детский сад № 217 «Лесовичок», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019 и ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону на нерегулируемом пешеходном переходе в районе МБ ДОУ Детский сад № 217 «Лесовичок», расположенного по адресу: <...> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.
Решение вступило в законную силу 15.06.2022.
На основании исполнительного листа ФС № по вышеуказанному решению суда в МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области 02.08.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – администрации города Ульяновска.
Из п.п. 2,3 постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок, с него будет взыскан исполнительский сбор (с должника-организации – 50 000 руб.).
В ходе исполнительного производства установлено следующее.
11.08.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что решение суда не исполнено.
В связи с неисполнением решения суда и постановления о возбуждении исполнительного производства 11.08.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Копия постановления была получена должником 12.08.2022.
15.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому администрации г. Ульяновска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.12.2022.
Вместе с тем, как следует из решения Заволжского районного суда г.Ульяновска от 05.05.2022 суд установил администрации г.Ульяновска срок для добровольного исполнения решения суда - до 01.10.2022.
Исходя из изложенного, оснований для возбуждения исполнительного производства, а тем более для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнитель МОСП по исполнению особых исполнительный производств УФССП по Ульяновской области ФИО1 не имелось.
Оценив представленные доказательства, суд считает требование административного истца об освобождении от исполнительского сбора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск администрации города Ульяновска к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительный производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию города Ульяновска от взыскания исполнительского сбора по постановлению от 11 августа 2022 года по исполнительному производству №
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Судья Е.В. Киреева
Решение суда изготовлено в окончательной форме 19 октября 2022 года