№ 2-348/2025;

УИД 36RS0007-01-2025-000472-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 15 августа 2025 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Круговой С.А.,

с участием прокурора Семенихиной Е.Н.,

представителя ответчика – главы администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре судебного заседания Максименковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. В ходе проведенной прокуратурой района 11.06.2024 проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: Воронежская область, Аннинский; район, <...> а, находящаяся на балансе администрации, эксплуатируется с нарушениями закона. Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию. Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа. В силу п. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке установлена информационная табличка, которая в нарушение указанных выше требований не содержит номеров телефонов службы эксплуатации. В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий. Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей. Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие размещено не под всеми объектами детской игровой площадки - качели металлические, качели-балансир, карусель и шведская стенка. В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 13.06.2024 в адрес администрации Бродовского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, в ходе повторной проверки установлено, что ударопоглащающее покрытие под всеми элементами детской площадки, соответствующее требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют, информационная табличка не содержит номер телефона службы эксплуатации. Отсутствие, указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья. В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> а, ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, указать все необходимые сведения в информационной табличке (л.д. 3-6).

В судебном заседании прокурор Семенихина Е.Н., поддержала заявленные требования, просила обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, указать все необходимые сведения в информационной табличке, установив трехмесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика – Глава администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора полностью признал (л.д. 3-4).

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации декларирует право каждого гражданина на жизнь и охрану его здоровья (ст.ст. 20, 41).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 14.1 Закона, п.п. 12, 14, 19, 30 ч.1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения Поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности жизни и здоровья детей на территории Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: Воронежская область, Аннинский; район, <...> а, находящаяся на балансе администрации, эксплуатируется с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В силу п. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке установлена информационная табличка, которая в нарушение указанных выше требований не содержит номеров телефонов службы эксплуатации.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий. Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей. Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие размещено не под всеми объектами детской игровой площадки - качели металлические, качели-балансир, карусель и шведская стенка.

В связи с чем, 13 июня 2024 прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес главы Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области внесено представление № 2-2-2024 «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей» (л.д.11-13).

Согласно ответу администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от 25 июня 2024 г. представление прокуратуры Аннинского района № 2-2-2024 от 13.06.2024 г. признано обоснованным. За допущенные нарушения законодательства директору ДК указано на неукоснительное соблюдение требований ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. приказом Федерального агентства по технической регулированию и метрологии от 24 июня 2013 г. № 182-ст), в т.ч. по контролю за их техническим состоянием и контролю соответствия требованиям безопасности: приведению регулярного визуального осмотра; функционального осмотра; ежегодного основного осмотра; ведении журнала контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта. Также администрацией сельского поселения определено принятия мер по размещению ударопоглощающего покрытия под всеми объектами детской игровой площадки. Распоряжением администрации Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района от 25.06.2024 г. № 13 директор ДК М.Е.С. за допущенные нарушения привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания (л.д. 15).

Как указывает помощник прокуратура Аннинского района Воронежской области Семенихина Е.Н., в ходе повторной проверки установлено, что ударопоглащающее покрытие под всеми элементами детской площадки, соответствующее требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют, информационная табличка не содержит номер телефона службы эксплуатации.

Отсутствие, указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также признание ответчиком – администрацией Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области предъявленного к ним иска, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Бродовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в трехмесячный срок, со дня вступления решения суда в законную силу, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, указать все необходимые сведения в информационной табличке.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение принято в окончательной форме 15 августа 2025 года.