Дело № 2-385/2023

01RS0003-01-2023-000568-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2023 г. с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района М.Г.Мирзоян,

представителя соответчика – администрации

МО «Красногвардейский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 5», администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением, в котором с учетом уточнений просил: обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» в срок до 01 апреля 2024 года выделить денежные средства, необходимые для оборудования в помещении МБОУ СОШ № 5, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ № 5» в срок до 01 сентября 2024 года установить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ «СОШ № 5» с. Садовое, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в данной сфере. В ходе проверки установлено, что МБОУ «СОШ № 5» с. Садовое в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура. Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями законодательства влечет нарушение прав инвалидов, детей-инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, услугам в сфере образования.

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Красногвардейский район» в ходе судебного заседания не возражал в удовлетворении уточненных требований.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №5» в судебное заседание не явился, предоставив заявление в котором просил рассмотреть дело без участия.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

В силу ст. 14. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления. Приобретение указанной в настоящей части литературы для федеральных государственных образовательных организаций и библиотек является расходным обязательством Российской Федерации. Русский жестовый язык признается языком общения при наличии нарушений слуха и (или) речи, в том числе в сферах устного использования государственного языка Российской Федерации. Вводится система субтитрирования или сурдоперевода телевизионных программ, кино- и видеофильмов. Перевод русского жестового языка (сурдоперевод, тифлосурдоперевод) осуществляют переводчики русского жестового языка (сурдопереводчики, тифлосурдопереводчики), имеющие соответствующие образование и квалификацию. Порядок предоставления услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу) определяется Правительством Российской Федерации.

Уполномоченные органы оказывают инвалидам помощь в получении услуг по сурдопереводу, тифлосурдопереводу, предоставлении сурдотехники, обеспечении тифлосредствами.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Обеспечиваются подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка преподавателей и переводчиков русского жестового языка, развитие русского жестового языка.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-Ф3 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

В силу п.п. 2,15 ч. 3 ст. 28 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. г. п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Судом установлено, что Прокуратурой Красногвардейского района Республики Адыгея была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в МБОУ «СОШ № 5» с. Садовое, в ходе которой в деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства, в результате которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. N 1309).

Из ответа начальника управления образования в адрес прокурора Красногвардейского района следует, что доводы прокуратуры Красногвардейского района обоснованы (л.д. 6).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (пункты 1, 3 статьи 9).

Положениями статьи 15 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

В пункте 1 статьи 154 Бюджетного кодекса РФ установлено, что исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета (проекта бюджета и среднесрочного финансового плана), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов.

Ввиду изложенного представленными доказательствами подтверждаются доводы прокурора Красногвардейского района, о неисполнении в установленном законом порядке муниципальным бюджетным образовательным учреждением обязанности по установлению в помещении МБОУ СОШ № 5, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

При указанных обстоятельствах и приведенных выше положениях правовых норм, суд приходит к выводу о том, что администрацией, как учредившим образовательное учреждение лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования, должно осуществляться финансирование МБОУ СОШ № 5 в целях исполнения обязанности по установлению в помещении образовательного учреждения, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Ввиду изложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 5», администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о возложении обязанности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «СОШ № 5», администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о возложении обязанности.

Обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» в срок до 01 апреля 2024 года выделить денежные средства, необходимые для оборудования в помещении МБОУ СОШ № 5, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «СОШ № 5»в срок до 01 сентября 2024 года установить в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционные петли и звукоусиливающую аппаратуру.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Резолютивная часть решения оглашена 7 августа 2023 г.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2023 г.

Председательствующий судья: