Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 14 августа 2025 г.
Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:
председательствующего судьи Калиматовой З.М.,
при секретаре судебного заседания Ганижевой Д.А.
с участием помощника прокурора <адрес> Батыгова М.С., представителя ответчика ЧПОУ «Многопрофильный профессиональный колледж» ФИО1 В-Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетия к Частному профессиональному образовательному учреждению «Многопрофильный профессиональный колледж» о запрете образовательной деятельности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор <адрес> Республики Ингушетия обратился в суд с иском ЧПОУ «Многопрофильный профессиональный колледж», в котором просит запретить образовательную деятельность ЧПОУ «Многопрофильный профессиональный колледж» по адресу: <адрес>, ул. Х.Б. Муталиева, <адрес> до устранения выявленных нарушений.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с привлечением специалистов соблюдения лицензионных требований в ЧПОУ «МПК» (Дале- Колледж). В ходе проверки установлено, что используемое ЧПОУ МПК при осуществлении образовательной деятельности здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Х.Б. Муталиева, <адрес>, с кадастровым номером 06:05:0100009:2199 в представленной при получении лицензии ЧПОУ «Многопрофильный профессиональный колледж» справке об МТО указано, что в образовательной деятельности используются помещения общей площадью 1375 кв. м. Однако, при подсчете площади каждого из обозначенных в данной справке помещений, их суммарная площадь равна 1731,2 кв. м. При этом согласно выписке, из ЕГРН площадь здания составляет 579 кв. м. По всем заявленным направлениям обучения ЧПОУ МПК предполагает проведение занятий по физической культуре, что в свою очередь делает необходимым наличие объектов физической культуры и спорта. В справке о МТО указано о наличии спортивного зала в арендуемом здании по адресу: <адрес>, ул. Х.Б. Муталиева, <адрес>, однако ЧПОУ МПК фактически не имеет спортивного зала в данном здании для осуществления образовательной деятельности. В нарушении ст. 11 Федерального закона об образовании не обеспечена возможность обеспечение обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов). В нарушение вышеуказанных требований в ЧПОУ МПК отсутствуют специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами). Согласно статьям 58, 59 и 67 Трудового кодекса Российской Федерации срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 Кодекса. В случаях, предусмотренных частью второй статьи 59 Кодекса, срочный трудовой договор может заключаться по соглашению сторон трудового договора без учета характера предстоящей работы и условий ее выполнения. Запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий, предусмотренных для работников, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок. Между тем проверкой установлено, что с работниками Учреждения заключаются срочные трудовые договоры без наличия на то оснований. Также в нарушение статей 22 и 67 Трудового кодекса Российской Федерации в указанном трудовом договоре не указано место работы и отсутствует отметка о получении работником экземпляра трудового договора. Проверкой также установлено, что в Учреждении в соответствии с гражданско-правовыми договорами осуществляют деятельность 14 человек: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1 В-Г., ФИО6 и др. В нарушение статей 22 и 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работникам Учреждения выплачивается один раз в месяц. В ЧПОУ МПК выявлены нарушения санитарных норм, а именно: в учебных классах отсутствуют термометры для контроля температуры воздуха, что является нарушением требований п.2.7.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. В ЧПОУ МПК выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: - отсутствует система передачи извещений о пожаре, обеспечивающая передачу сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны (ч.7 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); - для целей пожаротушения территория колледжа оборудована только одним источником наружного противопожарного водоснабжения, (должно быть не менее двух); - не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (Основание: п. 13 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ); - автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. Выявленные нарушения являются грубыми и существенными с точки зрения влияния на образовательный процесс, влекут угрозу правам и свободам других лиц, а прекращение (аннулирование) лицензии и запрет образовательной деятельности является адекватной, справедливой, пропорциональной и соразмерной мерой характеру допущенных нарушений.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Батыгов М.С. поддержал требования и просил удовлетворить их в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1 В-Г. исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В исковом заявлении прокурора указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка с привлечением специалистов соблюдения лицензионных требований в ЧПОУ «МПК» (Дале- Колледж) в ходе которой были выявлены вышеприведенные нарушения.
В своих возражениях представитель ответчика ссылался на то, что прокуратурой <адрес> не проводилась проверка в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Решение о проведении проверки в порядке, предусмотренном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не принималось, в адрес руководства Колледжа не направлялось, о результатах проведенной проверки не сообщалось, представление прокурора, приложенное к исковому заявлению, не направлялось. Просил суд истребовать у прокурора материалы прокурорской проверки, если таковая проводилась.
Судом была предоставлена возможность представления доказательств о проведенной проверке и наличия выявленных нарушений, указанных в исковом заявлении.
Однако, истцом небыли представлены суду упомянутые доказательства.
В исковом заявлении указывается, что ходе проверки установлено, что используемое Колледжем при осуществлении образовательной деятельности здание, расположенное по адресу: <адрес>, ул. Х.Б. Муталиева, <адрес>, с кадастровым номером 06:05:0100009:2199 в представленной при получении лицензии ЧПОУ «Многопрофильный профессиональный колледж» справке об МТО указано, что в образовательной деятельности используются помещения общей площадью 1375 кв. м. Однако, при подсчете площади каждого из обозначенных в данной справке помещений, их суммарная площадь равна 1731,2 кв. м. При этом согласно выписке, из ЕГРН площадь здания составляет 579 кв. м.
В судебном заседании представителем ответчика представлены выписки из ЕГРН и договор из которого следует, что Колледж использует нежилое помещение, состоящее из двух этажей общей площадью 1023, 4 кв. метра и 579 кв. метра на основании договора безвозмездного пользования имуществом от ДД.ММ.ГГГГ. (прилагаются).
В иске указано, что ЧПОУ МПК фактически не имеет спортивного зала в данном здании для осуществления образовательной деятельности.
Вместе с тем, из договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Колледжем с ГБУ Республиканская школа олимпийского резерва по дзюдо следует, что все физкультурные занятия и другие спортивные мероприятия Колледжа проводятся в спортивном зале ГБУ «Республиканская спортивная школа олимпийского резерва по дзюдо».
Довод об отсутствии специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) также не нашло своего подтверждения.
Из представленных документов следует, что в Коллеже предусмотрены необходимые условии для обучения инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями. Колледж оснащён необходимыми пандусами для инвалидов, на первом этаже здания имеется все условия для их обучения, что подтверждается фотоиллюстрацией.
Суд считает необоснованными требования прокурора запрете деятельности Колледжа в связи с нарушением норм трудового законодательства при заключении трудовых договоров и выплате заработной платы работникам Колледжа.
Как правильно указано в возражениях на исковое заявление при составлении искового заявления прокурор не принял во внимание положения ст. 58 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае, когда ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия и работник продолжает работу после истечения срока действия трудового договора, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.
Трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.
По этой причине все договора, которые были заключения с 2021 года на определенный срок не перезаключались на неопределенный срок, поскольку в силу закона они превратились в договора на неопределенный срок.
В Колледже работают преподаватели, которые в силу закона не могут работать по трудовому договору, но имеют права заниматься преподавательство деятельностью.
В частности, в соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 63-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности.
Аналогичные нормы предусмотрены для государственных служащих, прокуроров, судей и т.п. с ними заключаются гражданско-правовые договора при осуществлении педагогической деятельности.
В иске прокурора указано, что в ЧПОУ МПК выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- отсутствует система передачи извещений о пожаре, обеспечивающая передачу сигналов о возникновении пожара в подразделение пожарной охраны (ч.7 ст. 83 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ);
- для целей пожаротушения территория колледжа оборудована только одним источником наружного противопожарного водоснабжения, (должно быть не менее двух)
- не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций кровли (Основание: п. 13 «Правила противопожарного режима в РФ» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1479, ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ);
- автоматическая установка пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии.
Выявленные нарушения являются грубыми и существенными с точки зрения влияния на образовательный процесс, влекут угрозу правам и свободам других лиц, а прекращение (аннулирование) лицензии и запрет образовательной деятельности является адекватной, справедливой, пропорциональной и соразмерной мерой характеру допущенных нарушений.
Суд не может согласиться с данным утверждением по следующим основаниям.
Порядок проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности регулируется Положением о федеральном государственном пожарном контроле, Утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 и Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ.
Истцом не представлено суду каких-либо доказательств того, что прокуратурой <адрес> или ОНД и ПР по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС РФ по <адрес> в порядке, установленном вышеприведенными нормативными правовыми актами проводилась проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Колледже.
Из представленных представителем ответчика документов следует, что в здании Колледжа установлено объектовое оборудование- программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» для передачи сигнала при срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт «1» ПСЧ 1-й ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. Также заключен договор №/РИ/25-1 от ДД.ММ.ГГГГ между Колледжем и ООО «Континент» на техническое обслуживание объектового оборудования программно-аппаратного комплекса «Стрелец-Мониторинг» для передачи сигнала при срабатывании автоматической пожарной сигнализации на пульт «1» ПСЧ 1-й ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по <адрес>. (Копия договора, локальной сметы расчета и уведомления № о внесении изменений в реестр лицензии прилагается)
Заключены договора между Ингушским республиканским отделением «Всероссийское добровольное пожарное общество» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ и Колледжем об установки наружного пожарного водопровода по адресу: 386102. РИ, <адрес>.
Согласно акта приемки в эксплуатацию, работоспособности гидрантов в настоящее время оба гидранта находятся в исправном состоянии.
Заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ между Колледжем и Обществом с ограниченной ответственностью «Патриот», предметом которого является оказание услуг в области пожарной безопасности и проведение работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения в здании по адресу: РИ, <адрес>, тер. <адрес>, ул. Х.Б. Муталиева, <адрес>. Указанные работы завершены, что подтверждается актом приемки выполненных работ, лицензией.
Между колледжем и ООО «Рубеж-П» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель проводит техническое обслуживание системы пожарной сигнализации. (копия договора, актов проверки работоспособности (проведению работ по техническому обслуживанию) средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, представлены суду.
В здании Колледжа имеется помещение пожарного поста (охраны), инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта, имеются ручные электрические фонари, из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного, средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, человека от опасных факторов пожара.
Кроме того, представлен суду паспорт безопасности Колледжа, согласованный заместителем начальника УФСБ Российской Федерации по <адрес>, начальником ОВО по <адрес> филиала «ФГКУ УВО ВНГ России по <адрес>, начальником ГУ МЧС России по <адрес>.
При таких обстоятельствах, представленные документы свидетельствуют об отсутствии в Колледже нарушений требований пожарной безопасности, до устранения которых в исковом заявлении прокурор просить запретить образовательную деятельность.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора <адрес> Республики Ингушетия к Частному профессиональному образовательному учреждению «Многопрофильный профессиональный колледж» о запрете образовательной деятельности, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий:
Копия верна:
Судья Магасского районного суда З.М. Калиматова