Дело № 5-24/2-2023
УИД:32 RS0018-02-2023-000159-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Гордеевка 14 сентября 2023 года
Судья Красногорского районного суда Брянской области Шаповалова В.К., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ФИО2 «Гордеевское» ФИО3 был составлен протокол №/С 0010580 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях.
Согласно указанному протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. гр. ФИО1 из своего домовладения, расположенного по адресу: д. Ямное, <адрес> в нарушение положений части 1 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила розничную продажу спиртного напитка домашней выработки (самогона) крепостью 40,0 об %, гражданину Свидетель №3 в количестве 0,5 литра за 150 рублей.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушения не признала и пояснила, что вышеуказанные действия она не совершала. ДД.ММ.ГГГГ она весь день находилась дома, и до 12 часов этого дня к ней в дом никто не приходил. Никому из граждан самогон в тот день она не продавала. О том, что в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, она не знала, никаких процессуальных документов из Отделения полиции ей не приходило. При составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала и в отдел полиции для его составления не вызывалась. Какие-либо объяснения она сотрудникам полиции не давала. О назначении экспертизы по делу она также не уведомлялась -и никакого определения о ее назначении не получала.
Свидетель Свидетель №3 показал, что он является жителем д. <адрес>. ФИО1 знает как односельчанку. ДД.ММ.ГГГГ он был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отделении полиции «Гордеевское», где находился до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отделении полиции участковый ФИО3 передал ему бутылку самогона и сказал, что во время проведения проверочной закупки в д. Ямное ему нужно будет сказать при понятых, что он купил эту бутылку у ФИО1, после чего сотрудники полиции отвезли его в д. Ямное, где около одного из домов по <адрес> он отдал эту бутылку сотрудникам полиции в присутствии двух граждан, сказав в их присутствии, что купил эту бутылку у ФИО1. Протоколы он подписал не читая, денежные средства ему для покупки самогона сотрудниками полиции не передавались. В ходе проверочной закупки он оговорил ФИО1, поскольку так ему сказали сделать сотрудники полиции.
Свидетель Свидетель №1 показала, что ДД.ММ.ГГГГ участковый ФИО3 привез её в д. Ямное на какую-то из улиц, где в ее присутствии какой-то гражданин передал сотрудникам полиции бутылку самогона и сказал, что купил ее у гр. ФИО1. Где проживает гр. ФИО1, она не знает. Она подписала бланки протоколов, не читая. Номер дома и улицу, где передавал данный гражданин сотрудникам полиции бутылку, она не помнит. ФИО1 она не знает, и ранее никогда не видела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 14.17.1 Ко АП РФ предусмотрена ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта) для целей данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие указанного закона.
В силу пункта 1 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных данным законом.
Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта).
Исходя из положений части 1 ст. 16 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части второй этой же статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Часть 3 указанной статьи определяет, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
В качестве доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заключение эксперта №-э от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра и изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого около <адрес> в д. Ямное УУП Отд. «Гордеевское» ФИО3 с участием Свидетель №3 произвел осмотр предмета - спиртосодержащей продукции - самогон, фототаблица, видеозапись изъятия бутылки у гр. ФИО4, в ходе которой Свидетель №3 показала, что данную бутылку он приобрел у ФИО1, протокол личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого была изъята полиэтиленовая бутылка объемом 1 литр с прозрачной жидкостью около 0, 5 л. с характерным запахом спиртного, протокол изъятия, в ходе которого «..была изъята спиртосодержащая продукция», объяснения Свидетель №1, объяснения Свидетель №2, объяснения Свидетель №3.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, денежные купюры при проведении проверочной закупки у продавца ФИО1 не изымались. Доказательств, подтверждающих факт вручения Свидетель №3 денежных средств для проведения проверочной закупки, материалы дела не содержат.
Объективную сторону административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ составляет розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ имеет установленный факт розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, судья приходит к выводам о том, что событие и состав вменяемого административного правонарушения в деянии ФИО1 не установлена. Реализация ею спиртного - самогона домашней выработки крепостью 40% в количестве 0,5литра из домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, д. Ямное, <адрес>, за 150 руб. гр. Свидетель №3 в установленном законом порядке не доказана.
Акт проверочной закупки от ДД.ММ.ГГГГ, протокол осмотра и изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протокол личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, видео и фото-сьемки составлены и проведены, как установлено в судебном заседании, на основании недостоверных пояснений ФИО4, которые он дал сотрудникам полиции, о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. он приобрел у гр. ФИО1 из ее домовладения, расположенного по адресу: д. Ямное, <адрес>, самогон за 150 рублей. В этой связи, указанные выше доказательства допустимыми доказательствами признаны быть не могут.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В судебном заседании ФИО1 пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении она не присутствовала, возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении ей представлена не была. В отдел полиции для его составления на ДД.ММ.ГГГГ на 16 часов 00 мин. (либо на другое время) она не вызывалась, в ее присутствии протокол не составлялся, и от подписания протокола после его составления она не отказывалась, протокол она не получала.
В протоколе об административном правонарушении в графе «объяснения нарушителя» указано: от дачи пояснений отказалась.
Вместе с тем, из материалов дела достоверно не усматривается, составлен ли протокол об административном правонарушении при личном присутствии ФИО1 или нет, вручалась ли ей копия протокола или высылалась ли почтой по адресу ее места жительства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 должностным лицом Отд.П. «Годеевское» ФИО3
требования статьи 28.2 названного Кодекса выполнены не были, в связи с чем, данный протокол является недопустимым доказательством.
В обоснование своих выводов о виновности ФИО1 в совершении правонарушения должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, сослался на заключение эксперта №э от ДД.ММ.ГГГГ.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 надлежащим образом уведомлена о времени и месте ознакомления с определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, но она в назначенный срок не явилась и не уведомила о причинах своей неявки, или названные ею причины неявки были признаны неуважительными.
Таким образом, имеющееся в материалах дела заключение эксперта не может быть также принято судом в качестве доказательства, поскольку оно получено с нарушением установленного законом порядка.
Иные доказательства по делу не позволяют сделать вывод о виновности ФИО1 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Ко АП РФ.
Кроме этого, часть 3 ст. 26.6 КоАП РФ обязывает должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу.
В нарушение вышеуказанных норм изъятая полиэтиленовая бутылка объемом 1 литр в качестве вещественного доказательства к материалам административного дела не приобщена, меры по обеспечению ее сохранности должностным лицом не приняты.
В соответствии с п. 1 абз. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 этого же кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Поскольку вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения в установленном законом порядке не доказана, настоящее дело подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого оно вынесено.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.
Судья Шаповалова В.К.