Дело № 2-2879/2022

73RS0001-01-2022-004255-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2022 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретарях Дементьевой С.А., Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области (ОПФР по Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить период работы в специальный стаж, указав в обоснование, что 25.10.2021 он обратился с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 28.12.2021 ОПФР по Ульяновской области вынесло решение об отказе в установлении пенсии № 263695/21 в связи с отсутствием необходимого стажа (25 лет). В решении указано, что в страховой стаж не включен период работы в МОУ «Шиловская средняя школа» с 01.09.2013 по 24.10.2021 в должности преподавателя организатора предмета «Основы безопасности и жизнедеятельности и допризывной подготовки». С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Просит признать решение ОПФР по Ульяновской области № 263695/21 от 28.12.2021 и № 58694/22 от 23.03.2022 незаконным, обязать ОПФР по Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 период работы с 01.09.2013 по 16.03.2022.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, согласно сведениям трудовой книжки и в соответствии с приказом директора школы от 15.08.2013 он работает в МОУ «Шиловская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя «Основ безопасности жизнедеятельности». Кроме того, согласно протоколу № 200 от 31.05.2018 комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ранее включило в специальный трудовой стаж указанный период работы. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен, в материалы дела представлен письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают, просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица МОУ «Шиловская среднеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещалось надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ - по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав истца, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 25.10.2021 обратился в ОПФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ульяновской области от 28.12.2021 № 263695/21 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет).

17.03.2022 ФИО1 вновь обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Ульяновской области от 23.03.2022 № 58694/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа (25 лет).

Согласно решению ОПФР по Ульяновской области от 23.03.2022 № 58694/22 специальный стаж истца на дату обращения – 17.03.2022 составляет 18 лет 03 месяца 17 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 ФИО1 не был засчитан период работы с 01.09.2013 по 16.03.2022 в должности преподавателя организатора предмета «Основы безопасности и жизнедеятельности и допризывной подготовки» в МОУ «Шиловская средняя школа» в связи с тем, что страхователем МОУ «Шиловская средняя школа» сведения за указанный период работы представлены с основанием кода льготной работы 28-ПД с указанием фактических часов учебной нагрузки. Поскольку согласно ответу МОУ Шиловская средняя школа МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области за период работы с 01.09.2013 по 24.10.2021 по тарификации педагогическая нагрузка ФИО1 в должности учителя предмета «Основы безопасности и жизнедеятельности и допризывной подготовки» была менее 9 часов в неделю, указанный период не зачтен в льготный стаж.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Отказывая во включении спорного периода работы истца в специальный стаж, пенсионный орган указывает на отсутствие установленной нормы учебной нагрузки ФИО1 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Однако, как усматривается из трудовой книжки ФИО1, 01.09.1994 он был принят на должность учителя ОБЖ в Шиловскую среднюю школу.

Согласно записи в трудовой книжке истца № 18 от 01.12.1994 - в связи с изменением номенклатуры должностей считать преподавателем-организатором предмета «Основы безопасности жизнедеятельности».

Согласно записи № 22 в трудовой книжке от 15.08.2013 – считать учителем основ безопасности жизнедеятельности муниципального образовательного учреждения Шиловской средней общеобразовательной школы.

Согласно приказу № 30-Л от 15.08.2013 О досрочном выходе на работу из длительного отпуска ФИО1 – считать ФИО1, преподавателя-организатора ОБЖ, вышедшим из длительного отпуска с 15.08.2013, считать ФИО1, преподавателя-организатора ОБЖ, учителем ОБЖ с 15.08.2013.

Согласно тарификационным спискам, представленным МОУ «Шиловская средняя школа», ФИО1 включен в тарификационные списки как учитель ОБЖ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в период с 01.09.2013 по 16.03.2022 работал в МОУ «Шиловская средняя школа» в должности учителя основ безопасности жизнедеятельности.

В спорный период времени работы истца действовал Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Список от 29 октября 2002 г.).

Вышеуказанным Списком от 29 октября 2002 г. предусмотрено, что в специальный страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включается периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях (школах всех наименований, лицеях).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г.) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В то же время, согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности учителя в общеобразовательных школах всех наименований (за исключением вечерних (сменных) открытых (сменных) общеобразовательных школ), расположенных в сельской местности, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

Поскольку судом установлено, что в спорный период работы, имевший место с 01.09.2013 по 16.03.2022, истец работал в должности учителя в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, то данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требование о признании решения ОПФР по Ульяновской области № 263695/21 от 28.12.2021 и № 58694/22 от 23.03.2022 незаконным суд расценивает как обоснование заявленного иска.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 94, 98, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.09.2013 по 16.03.2022 в должности «учитель основ безопасности жизнедеятельности» Муниципального общеобразовательного учреждения «Шиловская средняя школа».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Денисова

Мотивированное решение составлено 09.08.2022.