Дело № 12-213/2023

64RS0048-01-2023-002133-47

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 сентября 2023 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Павловой Ю.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Метелкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном дело по протесту и.о. прокурора Фрунзенского района г. Саратова Орлова Д.Ю. на постановление начальника ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 от 17 июля 2023 года, по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым постановлением, и.о. прокурора Фрунзенского района г. Саратова направил протест на данное постановление и ходатайство о восстановлении срока обжалования. В обоснование требований указал, что, признавая ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, начальник ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2 не принял во внимание тот факт, что 10 июня 2023 года в ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову поступило заявление от ФИО3 (КУСП № 7094) по факту хищения принадлежавшего ему имущества, в том числе паспорта, в котором указано, что 09 июня 2023 года у него похитили паспорт и денежные средства в сумме 2000 руб.

По результатам проведенной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ 19 июня 2023 года УУП ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО4 принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1. ч.1 ст. 24 УПК РФ.

В рамках осуществления надзорной полномочий прокуратурой района изучен КУСП № 7094. Изучением законности и обоснованности принятого процессуального решения установлено, что оно, в нарушение требований уголовно-процессуального закона, является необоснованным и подлежащим отмене несовершения ряда процессуально значимых действий. Постановлением и.о. прокурора района от 07 августа 2023 года отменено постановление органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.

По результатам дополнительной проверки 14 августа 2023 года ст. дознавателем ОД ОП № 6 в составе УМВД Росси по г. Саратову принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановлением от 17 июля 2023 года обосновано тем, что прокурор, не являясь участником административного судопроизводства, к рассмотрению административного материала в отношении ФИО3 не привлекался, копия указанного постановления в адрес прокурора не направлялась, в соответствии с чем просит признать пропуск 10 дневной срок на обжалование пропущенным по уважительным причинам.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Метелкина Е.А. в судебном заседании поддержала протест прокурора и ходатайство о восстановлении срока на его обжалование.

ФИО3, УУП ОП №6 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО5, начальник ОП №6 в составе УВД России по г. Саратову надлежащим образом извещены о времени и месте слушанья дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, суд приходит к следующему.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ) (п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ предусмотрен десятидневный срок обжалования принятого постановления и решения административного органа по делу об административном правонарушении со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Согласно материалам дела об административном правонарушении в отношении гражданина ФИО3 по ст. 19.16 КоАП РФ следует, что в адрес прокурора Фрунзенского района г. Саратова не направлялось постановление 17 июля 2023 года, протест направлен в суд 15 августа 2023 года, в соответствии с чем, имеются основание считать направление прокурором протеста за пределами 10 дневного срока на обжалование по уважительным причинам, судья приходит к выводу о восстановлении срока на обжалование.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 1-3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны мотивированное решение по делу.

Обжалуемое постановление от 17 июля 2023 года нельзя признать мотивированным, законным и обоснованным. Так, в постановлении от 17 июля 2023 года АН № 3255785 отсутствует указание на доказательства, которые положены в основу принятого постановления по делу об административном правонарушении ст.19.16 КоАП РФ в отношении гражданина ФИО3

Фактическая оценка каких-либо доказательств и положенных в основу принятого должностным лицом решения не давалась, что противоречит требованиям главы 26 КоАП РФ.

10 июня 2023 года в ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову поступило заявление от ФИО3 (КУСП № 7094) по факту хищения принадлежавшего ему имущества, в том числе паспорта, в котором указано, что 09 июня 2023 года у него похитили паспорт и денежные средства в сумме 2000 руб.

14 августа 2023 года, ст. дознавателем ОД ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ. Данным обстоятельствам при рассмотрении административного материала правовая оценка дана не была.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 28.1.1 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что, при получении объяснения от ФИО3, последнему для подписания одномоментно вручено два документа: протокол об административно правонарушении от 17 июля 2023 года №3255785 и постановление по делу об административном правонарушении от 17 июля 2023 года № 3255785 по ст. 19.16 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО3 не приглашался, что является нарушением требований главы 26 КоАП РФ, нарушает права лица в отношении которого ведется административное производство.

В силу установленных обстоятельств, обжалуемое постановление законным признать нельзя и оно подлежит отмене. Указанные нарушения не могут быть устранены при настоящем судебном рассмотрении, так как указанные нарушения были допущены на стадии возбуждения административного производства и принятия постановления об административном правонарушении уполномоченным лицом, в полномочие суда данные функции по производству по делу данной категории не относятся.

Судьей установлено, что 14 августа 2023 года ст. дознавателем ОД ОП № 6 в составе УМВД Росси по г. Саратову принято решение о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ.

Учитывая изложенное, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

ходатайство и.о. прокурора Фрунзенского района г. Саратова о восстановлении срока для обжалования постановления от 17 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении ФИО3, удовлетворить.

Восстановить и.о. прокурора Фрунзенского района г. Саратова срок для обжалования постановления от 17 июля 2023 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ в отношении ФИО3

Постановление начальника ОП № 6 в составе УМВД России по г. Саратову по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, от 17 июля 2023 года в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – отменить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Саратовский областной суд.

Судья Ю.В. Павлова