Решение по делу № 02-10041/2022~М-9733/2022 от 06.12.2022 | Пресненский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года город Москва

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022 года.

Пресненский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Каржавиной Н.С., при секретаре Першукиной В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-10041/2022 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя исковые требования следующим. Истец, ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - пос. Локоть, Брасовского района Брянской области, паспорт серия <...>, выдан ОВД «Измайлово» гор. Москвы 20.08.2005) с семьей из 4х человек (он, жена - ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - д. Б-Сырково Волоколамского района Московской обл., паспорт серия <...>, выдан ОВД «Измайлово» гор. Москвы 22.12.2005), дочь - ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - гор. Москва, паспорт серия <...>, выдан Отделением по району Измайлово ОУФМС Росси по гор. Москве в ВАО 11.11.2008), сын - ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - гор. Москва, паспорт серия <...>, выдан отделом УФМС России по гор. Москве по району Измайлово) зарегистрированы по месту жительства в бывшем общежитии дома коридорной системы, по адресу: <...> Парковая, д.19, кв. 3, где занимает комнаты № 21, № 21а, общей площадью 28,7 кв.м., жилой площадью 19,4 кв.м, на основании договора социального найма от 21.03.2022 № 5340-01-2022-1820402.

С 2000 года истец, ФИО1, с семьей из 4х человек (он, жена - ФИО2, дочь - ФИО3, сын - ФИО4) стоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело № 53-01-953280-2000-0104.0.

Согласно распоряжения от 29.04.2022 № 22722 о снятии с жилищного учета, истец с семьей, как обеспеченный площадью жилого помещения по норме предоставления, не законно и не обоснованно, был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из текста Распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 29.04.2022 г. № 22722 о снятии с жилищного учета следует, что:

ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения (1/2 доля в праве) общей площадью 40,5 кв. м по адресу: <...> (кадастровый номер 50:07:0020403:114), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 21.11.2009 сделана запись о регистрации № 50-50-07/058/2009-326.

ФИО1 является собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 38,7 кв. м по адресу: <...> (кадастровый номер 32:01:0000000:285), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 12.10.2013, 09.07.2021 сделаны записи о регистрации: № 32-32-16/011/2013-440, № 32:01:0000000:285-32/085/2021-1.

Согласно техническому паспорту объекта индивидуального жилищного строительства по состоянию на 20.07.2009 года, дом по адресу: Московская область, Волоколамский р-н, сельское поселение Ярополецкое, <...> - общей площадью 40,5 кв.м., 1972 года постройки, состоит из 1-го этажа, деревянной постройки. Кадастровая стоимость указанного дома составляет - 75 630 рублей. В доме имеется печное отопление и электроснабжение. В указанном доме отсутствует водопровод, канализация, центральное отопление, горячее водоснабжение и газоснабжение. Учитывая изложенное истец просит суд признать распоряжение Департамента городского имущества города Москвы о снятии с учета как нуждающихся в улучшении жилищных условий, незаконным; обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить в очереди жилищного учета.

В судебном заседании истец, представитель истца, третьи лица исковые требования поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика ДГИ города Москвы в судебном заседании исковых требований не признал, просил суд в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на момент издания распорядительного документа ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в составе семьи из 4 человек (он, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирован по месту жительства в бывшем общежитии дома коридорной системы по адресу: <...>, где на основании договора социального найма от 21.03.2022 № 5340-01-2022-1820402 занимал комнаты № 21, № 21а площадью жилого помещения 28,7 кв. м (согласно договору социального найма), жилой площадью 19,4 кв. м в коммунальной квартире площадью жилого помещения 781,6 кв. м.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2000 года, учетное дело № 53-01-953280-2000-0104.0.

В соответствии с п. 2.3 постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 № 743-ПП «О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» площадь занимаемого жилого помещения (комнат), подлежащая учету при определении уровня обеспеченности семьи ФИО1 площадью жилого помещения, составляет 24,4 кв. м.

№ 50-50-07/058/2009-326.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером 50:07:0020403:79, на котором расположен объект недвижимого имущества (кадастровый номер 50:07:0020403:114), относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства».

Согласно письму от 20.04.2022 № 104Исх-2992, поступившему из администрации Волоколамского городского округа Московской области, решения о признании жилого дома (кадастровый номер 50:07:0020403:114) пригодным (непригодным) для проживания не принимались.

Согласно данным публичной кадастровой карты земельные участки с кадастровыми номерами: 32:01:0280105:15, 32:01:0280105:6, на одном из которых расположен объект недвижимого имущества (кадастровый номер 50:07:0020403:114), относятся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», «для индивидуального жилищного строительства».

Согласно письму от 25.04.2022 № Исх-956, поступившему из администрации Брасовского района Брянской области, решение о признании жилого дома (кадастровый номер 32:01:0000000:285) непригодным для проживания не принималось.

Суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и на праве собственности у ФИО1 и членов его семьи, составляет 83,4 кв. м. Обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 20,9 кв. м (83,4 кв. м ÷ 4 человека), что превышает установленную в городе Москве норму предоставления площади жилого помещения (18 кв. м на одного человека).

В связи с чем, ДГИ г. Москвы пришел к выводу о том, что истец ФИО1, члены семьи истца: ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежали снятию с жилищного учета.

Суд, проверив доводы иска, возражения ответчика, приходит к выводу о необоснованности оспариваемого распоряжения о снятии семьи с жилищного учета ввиду следующего.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, оснований снятия их с учета.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 14 Закона г. Москвы № 29 от 14.06.2006 г. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», за жителями города Москвы сохраняется право состоять на жилищном учете до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров социального найма, безвозмездного пользования, купли-продажи жилого помещения из жилищного фонда г. Москвы с рассрочкой платежа или использования заемных (кредитных) средств либо предоставления субсидий, а также до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с жилищного учета.

В силу п. 3 ч. 1 статьи 15 указанного Закона, жители г. Москвы снимаются с жилищного учета при утрате оснований для получения жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с п.п. 1, 2, 3, 4 ст. 20 Закона, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимся в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда г. Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв.м., площади жилого помещения на одного человека. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

Основания для предоставления жилых помещений в пользование или в собственность считаются отпавшими, если уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м.) на одного человека.

Согласно нормам ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ).

Жилым домом, согласно ст. 16 ЖК РФ признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно отчета № 734-11/ТО 2011 года эксперта ООО «БрянскСтройПроект» о результатах технического обследования жилого дома по адресу: <...>, в результате обследования деревянного дома установлено:

1.Отделка потолков - частично подшиты оргалитом. Наблюдается коробление листов оргалита, местами провисание. Наблюдаются следы протечек;

2.Состояние внутренней отделки - неудовлетворительное;

3.Крыша - чердачная деревянная стропильная система. Имеется поражение несущих стропил жучком- древоточцем, глубокие продольные трещины, отсутствует гидроизоляция. Имеет место загнивание балок. Наблюдаются прогибы обрешетки;

4.Кровля — асбестоцементные листы имеют трещины, сколы. Со стороны чердака наблюдаются большие просветы, дыры;

5.Техническое состояние - недопустимое;

6.Канализация - имеется, однако находится в нерабочем состоянии из-за неисправности системы, повреждения трубопроводов. Отсутствует теплоизоляция труб.

7.Система электроснабжения - открытая электропроводка. Наблюдается провисание проводов, наличие скруток, нарушение изоляции.

В результате проведенного обследования строительных конструкций жилого дома № 12 по ул. Зеленая Роща в пос. Локоть Брасовского района Брянской области установлено: состояние конструкций, элементов и отделочных работ здания согласно СП 13-10-2003 является недопустимым.

Согласно выводам эксперта, нормативные сроки службы зданий этой категории, в соответствии с «Положением о проведении планово-предупредительных ремонтов жилых и общественных здании» отнесены к Той группе и составляют 50 лет. Фактическая эксплуатация обследуемого жилого дома составляет 65 лет. Срок эксплуатации обследуемого жилого дома истек. Конструктивные элементы дома и системы инженерного обеспечения физически и морально устарели. Основные строительные конструкции здания не способны выполнять заданные функции из-за высокого физического износа.

Кроме того, в соответствии с положением п.1.4 СНиП 35-01-2001 «Доступпность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (заказчик по проведению обследования относится к маломобильной группе населения на основании абз. 6 приложения А СНиП 35-01-2001), указанной группе лиц должны быть обеспечены удобства и комфорт среды жизнедеятельности, однако техническое состояние обследуемого жилого дома не обеспечивает безопасные и соответствующие нормам СНиП условия проживания.

Согласно постановления администрации Брасовского района Брянской области от 24.06.2022№ 274 «О признании жилого дома, расположенного по адресу: <...> непригодным для проживания», жилой дом, расположенный по адресу <...> признан непригодным для проживания. Постановление вступило в силу с даты подписания.

В силу п.12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 (ред. от 02.08.2016 г) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Согласно ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения должны соответствовать санитарным нормам. Заселение жилых помещений непригодных для проживания не допускается.

Таким образом, включение в состав подлежащего учету жилья, вышеуказанных домов является незаконным, так как данные дома не отвечает стандартам благоустройства, не могут быть использованы для круглогодичного проживания.

Возражая против удовлетворения иска, представитель ДГИ г. Москвы указал, что решение Администрации Брасовского района Брянской области от 24.06.2022 № 274 дома по адресу: по адресу: <...>, признан непригодным для проживания не может быть принято во внимание, поскольку внесено после снятия семьи истца с жилищного учета. При издании распорядительного документа Департамента было получено письмо из администрации Брасовского района Брянской области, которым сообщалось, что жилой дом не признавался непригодным для проживания.

Вместе с тем, данный довод не опровергает фактически установленных судом обстоятельств. Данный дом не являлся пригодным для проживания и на дату издания ДГИ г. Москвы оспариваемого распоряжения, т.е. изначально не мог быть учтен для расчета жилищной обеспеченности семьи истца.

Аналогичный вывод суд делает и в отношении возражений ответчика о том, что доводы истца с ссылкой на технический паспорт и отсутствия водопровода, канализации, центрального отопления, горячего водоснабжения подлежат отклонению, поскольку решения органа местного самоуправления о признании объекта недвижимого имущества по вышеуказанному адресу (пригодным (непригодным) для проживания граждан в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» при рассмотрении Департаментом жилищного вопроса семьи истца не представлено, а также не представлено при рассмотрении настоящего спора.

Со стороны ответчика не представлено суду доказательств того, что у истца были запрошены необходимые сведения для проверки о том, в каком состоянии находится указанные дома.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что Распоряжение ДГИ г. Москвы № 22722 от 29.04.2022 года о снятии с жилищного учета семьи ФИО5 противоречит требования жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов, состоящих на жилищном учете с 2000 года.

Изменений в жилищных условиях семьи ФИО5, в результате которых были бы утрачены основания, дающие право состоять в очереди на улучшение жилищных условий, не произошло.

Доказательств в опровержение доводов иска в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования о признании распоряжения о снятии семьи истца с жилищного учета – незаконным, подлежат удовлетворению, а семья ФИО5 - восстановлению на учете.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества г. Москвы № 22722 от 29.04.2022. о снятии ФИО1 с семьей из 4-х человек (его, жену - ФИО2, дочь - ФИО3, сына - ФИО4) с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить ФИО1 с семьей из 4х человек (его, жену - ФИО2, дочь - ФИО3, сына - ФИО4) на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с сохранением прежней даты постановки на жилищный учет и номера очередности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Судья: Каржавина Н.С.