Решение по делу № 2-112/2025 от 14.07.2025 - о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Дело № 2-112/2025

25RS0018-01-2025-000052-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Кировский 11 июля 2025 года

Кировский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ханьяновой Е.Н.,

с участием истца ФИО2, представителя истца ФИО3,

представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт. Кировский» ФИО4,

при секретаре Малюк К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская центральная районная больница», третьему лицу Социальному Фонду России по Приморскому краю (межрайонное) о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с названными требованиями, указав, что она осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Кировская ЦРБ», в должности медицинской сестры, на основании трудового договора от 04.12.2023 №94, оказывает медицинскую помощь и полагает, что имеет право на получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

ФИО2 имеет диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «медицинская сестра детских учреждений» квалификация - медицинская сестра детских учреждений, сертификат специалиста по специальности «сестринское дело», осуществляет трудовую функцию по должности медицинская сестра поликлиники в средней образовательной школы №1, в порядке постоянного перевода. Согласно пп. б) п. 10 трудового договора от 04.12.2023 № 94 работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора.

Согласно разделу 2 Должностной инструкции медицинской сестры поликлиники КГБУЗ «Кировская ЦРБ» от 27.11.202 года медицинская сестра ФИО2 в ходе оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи населению по профилю «сестринское дело» выполняет трудовые функции: оказание медицинской помощи, осуществление сестринского ухода и наблюдения за пациентами при заболеваниях и (или) состояниях (п.2.1): проведение мероприятий по профилактике инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи (п.2.2); проведение мероприятий по профилактике неинфекционных и инфекционных заболеваний, формированию здорового образа жизни (п.2.3): ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала (п.2.4); клиническое использование крови и (или) ее компонентов ( п.2.5): оказание медицинской помощи в экстренной форме (п.2.6); учет, списывание льготных рецептурных бланков строгой отчетности (п. 2.7).

Фактически ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в средней образовательной школы № 1 по должности медицинская сестра в соответствии с должностной инструкцией, что в силу ч. 1 ст. 33 Закона № 323-ФЗ, относится деятельности по оказанию первичной медико-санитарной помощи.

КГБУЗ «Кировская ЦРБ» является медицинской организацией-центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Приморского края и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского образования.

Между КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский Кировского района» заключены договоры об оказании медицинских услуг, а именно доврачебную медико-санитарную помощь воспитанникам по месту пребывания, выполнять в пределах своей компетенции лечебные процедуры по назначению врача.

Учитывая изложенное, истец просит признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 с 01.01.2023; обязать КГБУЗ «Кировская ЦРБ» включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подп. «д» п. 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 343 от 20.03.2024 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» со дня возникновения права на её назначение – с 01.01.2023.

08.04.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Приморского края.

20.05.2025 определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт. Кировский», на стороне ответчика Министерства здравоохранения РФ, Министерства труда и социальной защиты РФ.

Истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за ней право на специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 30.10.2023, затем с 04.12.2023 г., когда она вновь приступила к исполнению своих трудовых обязанностей, по настоящее время. Пояснила, что трудовую деятельность осуществляет в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в медицинском кабинете МБОУ «СОШ «№ 1 пгт. Кировский». Как медицинская сестра она оказывает в том числе первичную медицинскую помощь, поскольку дети обращаются с различными травмами, острыми заболеваниями. В зависимости от обращения оказывает помощь на месте и выписывает направление в ЦРБ. Также проводит вакцинацию, медицинские осмотры. В трудовой деятельности подчиняется КГБУЗ «Кировская ЦРБ», заработная плата выплачивается ЦРБ из Фонда медицинского страхования. Кабинет, в котором она осуществляет свою деятельность, лицензирован КГБУЗ «Кировская ЦРБ».

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал возражения на исковое заявление, в которых указал, что размер установленной социальной выплаты до 20.03.2024 зависел непосредственно от места работы, а именно медицинским работникам работающим непосредственно в больнице (в условиях круглосуточного стационара устанавливалась специальная социальная выплата в большем размере по сравнению с социальной выплатой установленной медицинским работникам работающим в поликлиническом подразделении (занятыми исключительно амбулаторным приемом. КГБУЗ «Кировская ЦРБ», является учреждением здравоохранения и имеет структурные подразделения больничного типа (работающие в круглосуточном режиме): терапевтическое отделение, хирургическое отделение, педиатрическое отделение, инфекционное отделение, отделение реанимации и интенсивной терапии, отделение скорой медицинской помощи. Также в КГБУЗ «Кировская ЦРБ», имеет структурное подразделение (оказывающее первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь): поликлиническое подразделение. Истец работает в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и состоит в штате поликлинического подразделения. При этом истец исполняет свои должностные обязанности в кабинете общеобразовательного учреждения, и не работает с врачами к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а потому истец не имеет права на специальную социальную выплату. Согласно уставу КГБУЗ «Кировская ЦРБ» Министерства здравоохранения Приморского края создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Предметом деятельности является оказание медицинской помощи населению. Исходя из структуры КГБУЗ «Кировская ЦРБ» кабинет медицинской помощи несовершеннолетним расположенный в общеобразовательном учреждении, в котором работает истец, не является структурным подразделением больницы. Истец, работая в должности медицинской сестры образовательного учреждения, не относится к среднему медицинскому персоналу работающему с врачам, к которым обращаются граждане по поводу заболеваний или с профилактической целью, включая проведение исследований в связи с чем не относится к лицам, указанных в пп. "е" п. 2 Постановления Правительства от 31.12.2022 № 2568.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Минтруда, а также указал, что приказом Минтруда России № 99н от 10.03.2023 утверждены Разъяснения по применению Постановления № 2568, в соответствии с п. 3 которых должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников № 1183н от 20.12.2012 и № 205н от 02.05.2023.

Представители третьих лиц Социального Фонда России по Приморскому краю, Министерства здравоохранения Приморского края, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт. Кировский», Министерства здравоохранения Российской Федерации в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах не явки суд не известили, об отложении рассмотрение дела не ходатайствовали.

Представитель третьего лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт. Кировский» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению. ФИО5 занимает должность медицинской сестры медицинского кабинета в МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский», оказывает ученикам школы медицинскую помощь, в том числе первичную. Образовательное учреждение не может работать без медицинской сестры, ФИО2 еженедельно присутствует на утренней линейке, проводит медосмотры школьников, вакцинацию, контролирует работу столовой. ФИО2 не является штатным работником образовательного учреждения, она находится в штате больницы.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу частей 1, 2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п. 5 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальные системы здравоохранения и участвующих в базовой либо территориальной программе обязательного медицинского страхования с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

Согласно указанного п. 2 Постановления №2568, с учетом изменений внесенных постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 действовавших на момент подачи иска, с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц (пп. "д" в ред. Постановления Правительства РФ от 21.12.2022 № 1, действующей с 09.01.2023);

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р (пп. "д" в ред. Постановления Правительства РФ от 20.03.2024 N 343, действующей с 21.03.2024).

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н (далее - Разъяснения).

Согласно пункту 3 Разъяснений должности медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н.

Данный приказ Минздрава России от 20.12.2012 года №1183н утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н.

Как в Номенклатуре должностей медицинских №1183н, так и в Номенклатуре № 205н указана должность «Медицинская сестра», которая относится к должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал).

При осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» п. 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п. 4 Разъяснений).

В соответствии с п. 17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В пп.«а» и «б» п.4 постановления Правительства от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов РФ в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения РФ утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования РФ специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила).

Из п. 2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования РФ работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования РФ организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу п.п. 7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, в зависимости категории должности медицинского работника.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, окончила медицинское училище г. Уссурийска по специальности «медицинская сестра детских учреждений», ей присвоена квалификация «медицинской сестры детских учреждений» (том л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6,, заключили брак, супругам присвоена фамилия Дусь (том 1 л.д. 15).

На основании сертификата специалиста от 16.07.2020, ФИО2 допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «сестринское дело» (том 1 л.д. 14).

Согласно сведений, содержащихся в трудовой книжке на имя ФИО7 в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» последняя работает с 1985 года; 21.10.1996 присвоена первая квалификационная категория по специальности «лечебное дело»; 17.10.2003 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», которая подтверждалась 19.12.2008, 13.12.2013 и 17.10.2018; 10.09.2021 переведена в поликлинику на должность медицинской сестры; 30.10.2023 трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ; 04.12.2023 принята в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» на должность медицинской сестрой поликлиники; 23.10.2023 присвоена первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело» (том 1 л.д. 85-88).

Приказом главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» № 273-Л от 10.09.2021 ФИО2 переведена с должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – медицинская сестра в ФАП с. Большие Ключи переведена постоянно в Поликлинику – средний медицинский персонал, на должность медицинская сестра МБОУ СОШ № 1. Основание: изменение к трудовому договору от 16.04.2003 № 91 (том 2 л.д. 2).

10.09.2021 между КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору № 91 от 16.04.2003, в соответствии с которым работодатель предоставляет работу работнику в должности медицинская сестра МБОУ СОШ № 1 (п.1). Во всем остальном трудовой договор от 16.04.2003 № 91 продолжает действовать в прежней редакции (том 2 л.д. 4).

Приказом главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» № 286-Л от 24.10.2023 по инициативе работника (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) ФИО2, прекращено действие трудового договора от 16.04.2003 № 91; уволена 30.10.2023 (том 2 л.д. 3).

Приказом главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» № 331-Л от 04.12.2023, на основании Трудового договора от 04.12.2023 № 94, ФИО2 принята на работу как средний медицинский персонал поликлиники, на должность медицинская сестра. Основание: личное заявление, трудовой договор от 04.12.2023 № 94 (том 1 л.д. 44).

Суду представлено две копии Трудового договора от 04.12.2023 № 94, по одному из которых, полученному работником ФИО2 04.12.2023 и заверенному специалистом по кадрам 14.01.2025, ФИО2 принята на должность медицинской сестры в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и осуществляет работу в структурном подразделении работодателя поликлиника (том 1 л.д. 63-68), а во втором экземпляре трудового договора, полученном работником 04.03.2025 и заверенном специалистом по кадрам 04.03.2025, ФИО2 принята на должность медицинской сестры в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и осуществляет работу в медицинском кабинете в МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский» (том 1 л.д. 45-49)

Из ответа КГБУЗ «Кировская ЦРБ» от 16.05.2024 на коллективное обращение о социальных выплатах, следует, что анализируя Постановление Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденные этим постановлением Правила и должностные обязанности медицинской сестры образовательного учреждения, работодатель пришел к выводу, что ФИО2 не относится к медицинским работникам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), в связи с чем не имеет права на специальную социальную выплату (том 1 л.д. 41).

В силу п. 1.4 приказа Минздрава России от 20.12.2012 г. № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», п. 9.10 Приказа Минздрава России от 02.05.2023 № 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» должность, занимаемая ФИО2 - медицинская сестра, относится к среднему медицинскому персоналу.

Из представленных материалов установлено, что медицинская деятельность в МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский», по адресу: пгт. Кировский, ул. Партизанская, 76 осуществляется КГБУЗ «Кировская ЦРБ» на основании лицензии от 09.06.2020. Оказываемые услуги: Приказ 866н; при оказании первичной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: сестринскому делу; сестринскому делу в педиатрии; при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: педиатрии (том 1 л.д. 78-84)..

В период с 2023 по настоящее время между исполнителем - КГБУЗ «Кировская ЦРБ» и заказчиком - МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский» заключались договоры об оказании медицинских услуг (договор от 09.01.2023 – том 1 л.д. 91; договор от 09.01.2024 – том 1 л.д. 42 и договор от 09.01.2025 – том 1 л.д. 43) по условиям которых, заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательство осуществлять в МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский» доврачебную медико-санитарную помощь детям посещающим МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский», выполнять в пределах своей компетенции лечебные процедуры по назначению врача.

Указанные факты осуществления медицинской деятельности в части оказания первичной медико-санитарной помощи ФИО2 в МДОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский» подтверждается заверенными копиями: журнал постановки БЦЖ; инфекционный журнал; журнал учет ежедневных прививок; журнал постановки Манту и ФИО8 теста; журнал учета Рманту + Д тест; журнал осмотра детей на чесотку и педикулез; журнал направленных к фтизиатру на консультацию; журнал учет детей направленных к фтизиатру; амбулаторный журнал (том 1л.д. 143-180).

Суду представлено три Должностных инструкции подписанных ФИО2:

Должностная инструкция медицинской сестры (медицинского кабинета в общеобразовательных учреждениях) от 10.09.2021 (том 2 л.д. 5-7), в соответствии с которой медицинская сестра подчиняется непосредственно заместителю главного врача по организации медицинского обслуживания населения района (п. 2); работает по индивидуальному плану, утвержденному заместителем главного врача по организации медицинского обслуживания (п. 3); в своей деятельности руководствуется приказами МЗ РФ, ДЗПК, Уставом КГБУЗ «Кировская ЦРБ», приказами правилами внутреннего распорядка КГБУЗ «Кировская ЦРБ», действующим законодательством (п. 4).

Должностная инструкция медицинской сестры (фельдшера) КГБУЗ «Кировская ЦРБ» с местом работы в образовательной организации (школа), утверждена главным врачом 04.12.2023, получена ФИО2 04.03.2025 (том 1 л.д. 48-50). В соответствии с п. 1.1 медицинская сестра (фельдшер) образовательной организации относится к категории специалистов, назначается на должность и увольняется с неё приказом главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ». Медицинская сестра (фельдшер) непосредственно подчиняется старшей медицинской сестре поликлиники, главной медицинской сестре КГБУЗ «Кировская центральная районная больница», работает по графику, составленному главной медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой поликлиники, утверждённому главным врачом ЛПУ (п. 1.2). На должность медицинской сестры (фельдшера) принимается лицо, имеющее среднее медицинское образование, диплом по специальности «Сестринское дело», «Лечебное дело», «Акушерское дело» и сертификат специалиста, без предъявления требований к стажу работу (п. 1.3).

Должностная инструкция медицинской сестры поликлиники КГБУЗ «Кировская ЦРБ», утверждена главным врачом 27.11.2023, с которой ФИО2 ознакомлена 27.11.2023 (том 1 л.д. 51-62). В соответствии с п. 1.1 медицинская сестра (относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется старшей медицинской поликлиники КГБУЗ «Кировская ЦРБ». Медицинская сестра назначается на должность и освобождается от неё приказом главного врача КГБУЗ «Кировская ЦРБ» (п. 1.2). Требования к квалификации: среднее профессиональное образование (программа подготовки специалистов среднего звена по специальности «Сестринское дело») или среднее профессиональное образование (программа подготовки специалистов среднего звена по специальности « «Лечебное дело» или «Акушерское дело») и дополнительное профессиональное образование (программа профессиональной переподготовки по специальности «Сестринское дело») без предъявления требований к стажу работу (п. 1.3).

Согласно табелей учета рабочего времени за периоды январь 2023 года – 30.11.2023 и 04.12.2023 - апрель 2025, ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в должности медицинской сестры СОШ № 1 (том 1 л.д. 186-212).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период 2023 – по настоящее время осуществлялась трудовую деятельность в поликлинике, которая является структурным подразделением КГБУЗ «Кировская ЦРБ». При этом свою трудовую функцию истец исполняла в МБОУ «СОШ № 1 пгт. Кировский», в должности медицинской сестры.

Судом установлено, что истец ФИО2 специальную социальную выплату не получала, что подтверждаются письменными отзывами ответчика, иного материалы дела не содержат.

Вместе с тем, согласно с подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

При этом, КГБУЗ «Кировская ЦРБ» является медицинской организацией - центральной районной больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Приморского края и участвующей в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

Из сведений, представленных ответчиком, следует, что в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» заработная плата ФИО2 выплачивается за счет ОМС (Федеральный закон № 326-ФЗ от 29.11.2010 «Об обязательном медицинском страховании в РФ») и определяется в соответствии с действующей в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» системой оплаты труда работников, которая включает в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера (том 1 л.д. 185).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» (структурное подразделение – поликлиника), имеет среднее медицинское образование, занимает должность медицинской сестры, заработную плату получает за счет средств ОМС, в связи с чем относится к категории медицинских работников, указанных в подп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом доводы представителя ответчика КГБУЗ «Кировская ЦРБ» о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, предназначена медицинским работникам, относящимся к среднему медицинскому персоналу, работающему с врачами, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), судом отклоняются, поскольку из подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием центральных районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 года №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 года №99н.

При указанных обстоятельствах, заявленные ФИО2 исковые требования о возложении обязанности признать за ней право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренную подп. «д» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 с 13.05.2024 (с учетом уточнений, выхода на работу из декретного отпуска) и включить её в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 работала в должности медицинской сестры в КГБУЗ «Кировская ЦРБ» (структурное подразделение – поликлиника) непрерывно на основании трудового договора № 91 с 16.04.2003. На основании приказа о переводе работника на другую работу № 273-л от 10.09.2021, с 10.09.2021 переведена в поликлинику, место работы – медицинская сестра МБОУ СОШ № 1. На основании приказа № 286-Л от 24.10.2023 прекращено действие трудового договора от 16.04.2003 г. № 91 и ФИО2 с 30.10.2023 уволена (том 2 л.д. 2, 3). На основании трудового договора № 94 с 04.12.2023 ФИО2 принята на должность медицинской сестры (том 1 л.д. 44). Согласно трудовому договору от 04.12.2023 осуществляет деятельность в медицинском кабинете в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 пгт. Кировский Кировского района».

Таким образом, право на специальную социальную выплату у ФИО2 за указанный период возникло со дня ее назначения, то есть с 01.01.2023 и было прекращено в связи с увольнением 30.10.2023, затем вновь возникло с 04.12.2023.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила исковые требования и просила признать за ней право на специальную социальную выплату за период с 01.01.2023 по 30.10.2023, затем с 04.12.2023 г., когда она вновь приступила к исполнению своих трудовых обязанностей.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании за ней права на специальную социальную выплату и включение в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568 с 01.01.2023, подлежат удовлетворению.

Истец ФИО2 в силу положений подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при подаче настоящего иска в суд от уплаты государственной пошлины была освобождена.

Согласно представленным в материалы гражданского дела чекам по операции (том 1 л.д. 10, 11) следует, что истец ФИО2 оплатила государственную пошлину при подаче искового заявления в суд в размере 3000 рублей, которая подлежит возврату, при обращении заявителя в налоговый орган.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика КГБУЗ «Кировская ЦРБ» в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кировская центральная районная больница», третьему лицу Социальному Фонду России по Приморскому краю (межрайонное) о признании права на специальную социальную выплату и включении в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, - удовлетворить.

Признать за ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УМВД России по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе) право на специальную социальную выплату медицинским работникам, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Обязать Краевое Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенное по адресу: 692091, Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Колхозная, д. 29), включить ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УМВД России по Приморскому краю в Кировском муниципальном районе), в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «д» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования», с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», со дня возникновения права на её назначение с 01.01.2023 по 30.10.2023, затем со дня возникновения права на указанную социальную выплату, то есть с 04.12.2023 года.

Взыскать с Краевого Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: 692091, Приморский край, Кировский район, пгт. Кировский, ул. Колхозная, д. 29), государственную пошлину в доход бюджета Кировского муниципального района Приморского края в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании настоящего решения, истец вправе обратиться в налоговый орган для возврата уплаченной государственной пошлины в размере 3 000(три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2025 года.

Судья Е.Н. Ханьянова