Решение по делу № 2-3887/2022 от 06.09.2022 - о включении в трудовой стаж трудовой деятельности периодов, обязании досрочно назначить пенсию, взыскать убытки и судебные расходы.

Дело № 2-3887/2022

УИД 18RS0003-01-2022-003824-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Гордеевой А.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в трудовой стаж трудовой деятельности периодов, обязании досрочно назначить пенсию, взыскать убытки и судебные расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике.

Просила включить в трудовой стаж все периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке, в том числе периоды учебы, нахождения на курсах повышения квалификации и периоды ухода за детьми.

Обязать ОПФР назначить ФИО1, года рождения, страховую пенсию по старости досрочно, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на нее.

Взыскать с ОПФР убытки в размере 49 750 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 600 рублей.

В судебное заседание истец не явилась, надлежащим образом была извещена о времени и месте судебного заседания, дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ, рассмотрено в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать в полном объеме, указала, что ФИО1 за назначением пенсии не обращалась.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что 05 апреля 2022 года ФИО1, обратилась в ОПФР с заявлением с целью получения информации о ее трудовом стаже и порядке исчисления с целью дальнейшего назначения страховой пенсии по старости. Указала следующее

Согласно записям в трудовой книжке общий трудовой стаж включает следующие периоды:

- с 03.07.1995 года по 08.02.2015 года осуществляла трудовую деятельность в БУЗ УР Глазовская межрайонная больница М3 УР" (с 03.07.1995 года по 01.08.1998 года - интернатура по акушерству и гинекологии; с 01.08.1998 года по 08.02.2015 года работала в должности врача - акушера-гинеколога женской консультации, с 01.01.2002 года по 08.02.2015 года работала по совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики);

- с 11.02.2013 года по 10.08.2015 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «МедэСС» (с 11.02.2013 года по 09.02.2015 года работала по совместительству в должности врача ультразвуковой диагностики; с 09.02.2015 года работа по совместительству стала основной; с 02.02.2015 года была принята по внутреннему совместительству на должность врача-акушера - гинеколога);

- с 11.08.2015 года по 28.12.2020 года осуществляла трудовую деятельность в ООО «МЦ МЕДЭСС» (c l1.08.2015 года принята на должность врача ультразвуковой диагностики; с 11.08.2015 года принята по внутреннему совместительству на должность врача-акушера-гинеколога);

- с 11.01,2021 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в БУЗ УР "Глазовская межрайонная больница М3 УР" (с 11.01.2021 года принята в кабинет ультразвуковой диагностики диагностического отделения на должность врача ультразвуковой диагностики; с 01.02.2021 года переведена в родильное отделение в должности врача - акушера-гинеколога). Стаж лечебной деятельности составляет 26 лет 08 месяцев, из которых 20 лет 09 месяцев, она работает в учреждениях здравоохранения.

Письмом ГУ-Отделение пенсионного фонда РФ по УР от 25.04.2022 ФИО1 разъяснен порядок назначения страховой пенсии по старости и включения в него периодов, указанных в трудовой книжке.

Данные обстоятельства установлены в ходе судебного заседания и в целом сторонами не оспариваются.

Разрешая требования истца о включении всех периодов, указанных в трудовой книжке, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа назначается досрочная страховая пенсия но старости независимо от возраста.

Одним из определяющих факторов назначения досрочной страховой пенсии по старости является наличие требуемой продолжительности работы в соответствующих должностях и учреждениях, список которых утверждается Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», на основании которого при определении права на досрочное пенсионное обеспечение применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, либо нормативные акты» действующие в период выполнения работы, то есть за периоды работы до 01.01.1992 (либо до 01.10.1993 с учетом постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической, лечебной и творческой работой») постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397, с 01.01.1992 (с 01.10.1993) по 31.10.1999 постановление СМ РСФСР от 06,09.1991 № 464, с 01.11.1999 по 31.12.2001 постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, с 01.01.2002 постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

ОПФР были проанализированы все представленные ФИО1 документы и сведения индивидуального персонифицированного учета застрахованного лица по состоянию на 31.12.2021, при этом указали, что в специальный стаж возможно учесть следующие периоды работы:

- с 03.07.1995 по 01.10.1995, с 02.08.1997 по 17.09.2009 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы в 2002 году — I день, в 2003 —- 2 дня, 2007 — 6 дней и дней, отраженных в выписке из ИЛС общими условиями без указания кода льготы, - 30.09.1997, 15.10.1998, 16.10.1998, 01.09.1999), с 10.05.2012 по 08.02.2015 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы 15.05.2014) - врач-интерн, врач-акушер-гинеколог Глазовской районной больницы, (в календарном исчислении);

- с 11.01.2021 по 31.01.2021 (в календарном исчислении), с 01.02.2021 по 31.12.2021 (в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев за работу в отделении хирургического профиля- стационара, при условии участия в операциях) — врач ультразвуковой диагностики, врач-акушер- гинеколог родильного отделения Глазовской межрайонной больницы.

Остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по следующим основаниям.

С 02.10.1995 по 01.08.1997 и с 18.09.2009 по 09.05.2012 заявитель находилась в отпусках по уходу за детьми.

При назначении досрочных страховых пенсий по старости так же обязателен для применения порядок исчисления периодов работы, который определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п.5 Правил № 516 в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, в связи с чем отпуск по беременности и родам подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Однако Правилами № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

До принятия указанных Правил при исчислении стажа на соответствующих видах работ применялось разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, в соответствии с которым (пункт 21) в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 (имеется в виду отпуск, оформленный: женщиной, состоящей в трудовых отношениях с предприятием).То есть отпуск по уходу за ребенком засчитывается в специальный стаж до 06.10.1992, а также после этой даты, если его начало имело место до 06.10.1992.

В выписке из ИЛС в период нахождения в отпуске по уходу за вторым ребенком имеются периоды работы, отраженные с кодом льготы 27-ГД (медицинская деятельность), однако они осуществлялись менее чем на ставку, то есть не выполнялось условие, предусмотренное п.4 Правил № 781, в связи с чем, они не могут быть учтены в специальный стаж.

Периоды работы с 11.02.2013 (в выписке из ИЛС стаж указан с 01.04.2013) по 10.08.2015 и с 11.08.2015 по 28.12.2020 осуществлялись в ООО «МедэСС» и в ООО «МЦ МЕДЭСС».

Такие учреждения указанными выше Списками не предусмотрены.

Законодатель определил единственную организационно-правовую форму организации, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, это учреждение. При этом под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности. Исходя из этого, юридические лица могут создаваться в форме хозяйственных товариществ, обществ с ограниченной ответственностью, учреждений и т.д. ООО «МедэСС» и ООО «МЦ МЕДЭСС» но своей организационно-правовой форме являются обществом с ограниченной ответственностью, что противоречит нормам п.20 ч.1ст.30 Закона №400-ФЗ. Факт оказания медицинской помощи и медицинских услуг не относится к правоустанавливающим условиям, определяющим право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников. Для зачета в стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периодов работы в ООО «МедэСС» и в ООО «МЦ МЕДЭСС» оснований не имеется. Стаж истца для досрочного пенсионного обеспечения по состоянию на 31.12.2021 составил 16 лет 6 месяцев, то есть менее требуемых 30 лет.

Кроме того, ФИО1 в исковом заявлении просит суд обязать Отделение принять решение о назначении досрочной пенсии. Однако, в нарушение ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не обращалась в Отделение с заявлением об установлении ей страховой пенсии. Страховая пенсия ФИО1 в настоящее время не назначена.

Порядок обращения за установлением пенсии регулируется ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Правилами, утвержденными Приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 N 546н. обращение с заявлением об установлении пенсии является одним из определяющих юридических фактов, без которого невозможна реализация права граждан на пенсионное обеспечение. Оно может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. В качестве исключения заявление о назначении страховой пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 4 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в томе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок, документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой и в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда России Федерации по своему выбору.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Заявление о назначении пенсии может быть подано в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина.

Таким образом, назначение и выплата пенсии гражданину возможны только после соблюдения заявительного порядка обращения за назначением пенсии. Ответ от 25.04.2022 № 14-09-М/3062 был дан истцу ОПФР на письменное обращения от 05.04.2022 с просьбой дать разъяснения о ее пенсионных правах и страховом стаже.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Поскольку основные требования о включении в трудовой стаж трудовой деятельности периодов, в том числе учебы и нахождения на курсах повышения квалификации, обязании досрочно назначить пенсию, оставлены без удовлетворения, требования ФИО1 о взыскании убытков и судебных расходов, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о включении в трудовой стаж трудовой деятельности периодов, обязании досрочно назначить пенсию, взыскать убытки и судебные расходы, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 сентября 2022 года.

Судья О.П.Карпова