Дело № 5-83/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

424028

город Йошкар-Ола 11 апреля 2025 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО2, <иные данные>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальным отделом в Республике Марий Эл управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ФИО2, <иные данные>, по адресу: <адрес> использованием информационно-телекоммуникационной сети «<иные данные>» связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", разместил в информационно-телекоммуникационной сети «<иные данные>» в <иные данные> «<иные данные>», расположенного по адресу: <иные данные> публикации от первого лица от ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>..»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>..»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>.»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>.»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>»), ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> («<иные данные>»), в которых в начале текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала указания на статус иностранного агента отсутствуют.

Поскольку в судебное заседании ФИО2, надлежаще извещенный, не явился, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо ФИО1 объем предъявленного правонарушения поддержала.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, дополнительные материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В силу части 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее по тексту Федеральный закон № 255-ФЗ) материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ, к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Правилами размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Правила), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 № 2108.

В соответствии с пунктом 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - текстовое указание).

Пунктом 3 Правил установлено, что материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, по формам, утвержденным Правилами (далее - указание в звуковой форме).

Текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд (пункты 4-14 Правил).

Таким образом, материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному круг лиц.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что территориальным отделом в Республике Марий Эл управления Роскомнадзора по Приволжскому Федеральному округу (далее - Управление) в рамках исполнения полномочий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 742 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» и по поручению Центрального аппарата Роскомнадзора (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведенного анализа публикаций, распространенных в информационно-телекоммуникационной сети «<иные данные>» в мессенджере «<иные данные>» в <иные данные>», расположенного по адресу: <адрес>, который являются информационным ресурсом, используемым для распространения своих материалов ФИО2, включенным Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов, выявлено нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федерального закона № 255-ФЗ), а именно: материалы, распространяемые иностранным агентом, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не сопровождаются указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 включен в реестр иностранных агентов.

Из реестра иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Министерства юстиции России следует, что ФИО2 включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Согласно акту осмотра и документирования № сотрудников территориального отдела в Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведен осмотр в информационно-телекоммуникационной сети «<иные данные>» <иные данные>», расположенного по адресу: <адрес>.

Установлено, что данный <иные данные> является информационным ресурсом, используемым для распространения своих материалов ФИО2, включенным Министерством юстиции Российской Федерации в реестр иностранных агентов под порядковым номером №, дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ.

Принадлежность ресурса иностранному агенту ФИО2 установлена на основании следующих критериев:

-ресурс ведется от первого лица;

-в описании профиля <иные данные> прямо указано кому принадлежит канал: «<иные данные>» (скриншот №);

-в <иные данные>» присутствуют события из личной/профессиональной жизни с личными фотографиями (скриншоты №№).

В результате проведенного осмотра установлено, что материалы, публикуемые ФИО2 в <иные данные> по адресу: <адрес> производятся и распространяются с нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Так, в публикациях, размещенных ФИО2 от первого лица от <иные данные>

Обстоятельства изложенные в Акте, подтверждаются исследованными в судебном заседании скриншоты №№, в том числе, предоставленными дополнительно должностным лицом, в электронном виде.

Имеющий в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части2 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательствами по делу.

Вывод о доказанности вины ФИО2 подтверждается выше исследованными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО2 не установлено и судье не предоставлены.

В качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность <иные данные>.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение посягает на правоотношения связанные с неисполнением установленного законом порядка указания на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что приводит к нарушению прав и свобод граждан на получение полной и достоверной информации о ее распространителе, важностью охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основе всесторонней оценки содеянного, исходя из положений статей 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, его личности, имущественного и семейного положения, состояние здоровья его и его близких родственников, все его положительные характеристики, наличие отягчающего обстоятельства, прихожу к выводу о действительной необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (часть 4 статьи 19.34 КоАП РФ), административного наказания в виде штрафа, размер которого судьей обсужден, без конфискации предмета административного правонарушения, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу), Лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001. Наименование банка получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской получателя области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000051379239.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов