Дело № 2-4919/2022

55RS0001-01-2022-006858-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Крутиковой А.А., при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 07 декабря 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к ФИО2 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании затрат на обучение.

В обоснование требований указало, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в <адрес> за счет средств федерального бюджета. Между ФИО9 и сотрудником органов внутренних дел ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которого ответчик был принят на должность следователя отделения по расследованию преступной деятельности в финансово-кредитной сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности ФИО9 на период отпуска по ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ФИО8, лейтенант полиции. ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно условий которого ответчик был принят на должность старшего следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления УМВД России по <адрес>.

В соответствии с пунктами 4.11-4.12 контракта, сотрудник обязуется проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел. Согласно произведенного истцом расчета, затраты на обучение ответчика составили 54614,94 руб. ДД.ММ.ГГГГ ответчику было вручено уведомление об обязанности возместить затраты на обучение в течение 30 рабочих дней. До настоящего времени требование не исполнено.

На основании изложенного, ФИО1 просило взыскать с ФИО2 затраты на обучение в размере 54614,94 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Омская Академия МВД РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО11, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в нем доводам, просила удовлетворить. Уведомление было вручено ответчику в ДД.ММ.ГГГГ Срок исковой давности должен исчисляться со дня увольнения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока исковой давности.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, представил отзыв на исковое заявление, указал, что ответчиком пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, который необходимо исчислять с момента вручения ему уведомления в ДД.ММ.ГГГГ

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ).

Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьей 23 Федерального закона № 342-ФЗ установлена обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона № 342-ФЗ, зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе, граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная норма согласуется с положениями ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465) (здесь и далее нормы Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зачислен в <адрес>, где проходил обучение по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11, 12-15, 20).

ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника ФИО9 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности следователя отделения по расследованию преступной деятельности в финансово-кредитной системе отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности УМВД России по <адрес> (пункт 2), а также на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11). Контракт заключен на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет ФИО8 (пункт 7) (л.д.16-19).

Согласно пункту 4.13 контракта, ФИО2 обязался возместить ФИО1 затраты на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 342-ФЗ), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 ФЗ «О службе в ОВД» (л.д.16-19).

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ между врио начальника ФИО9 и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, по условиям которого ответчик обязался выполнять обязанности по должности старшего следователя отделения по расследованию преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий отдела по расследованию организованной преступной деятельности в сфере экономики следственной части по расследованию организованной преступной деятельности следственного управления ФИО9 (пункт 2), а также на ответчика возложена обязанность проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ не менее 5 лет, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 4.11) (л.д.21-24).

Согласно пункту 4.13 контракта, ФИО2 обязался возместить ФИО1 затраты на его обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД РФ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 342-ФЗ), в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 ФЗ «О службе в ОВД» (л.д.21-24).

Согласно листу беседы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 было вручено уведомление о необходимости возместить затраты на обучение 29.07.2021(л.д.25-26).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено уведомление о возмещении затрат на обучение ( л.д. 45).

Из уведомления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был ознакомлен с суммой средств, подлежащих к возмещению при его увольнении из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Согласно электронной переписки между ФИО2 и ФИО5 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщил данному лицу сумму затрат на обучение (л.д.57).

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО2 был уволен из органов внутренних дел.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между начальником ФИО7 и ФИО2 заключен служебный контракт, согласно которого последний назначен на должность преподавателя-методиста факультета заочного обучения переподготовки и повышения квалификации ФИО7 (л.д.98-99).

Впоследствии, на основании поданного ФИО2 рапорта, приказом ФИО10 № л/с от ДД.ММ.ГГГГ контракт с ФИО2 расторгнут, и ответчик был уволен (л.д. 58-59).

Ответчиком ФИО2 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

Согласно п. 2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК17-19, срок предъявления требований федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел для взыскания с сотрудника органов внутренних дел, не выполнившего обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации в течение 30 рабочих дней с момента получения уведомления об этой обязанности от органа внутренних дел, ни Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ», ни правилами от ДД.ММ.ГГГГ № «О возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ» не установлен.

Вместе с тем в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ содержится норма общего характера, согласно которой за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством (часть 6 статьи 15).

В соответствии с частью 2 статьи 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат федерального бюджета на обучение в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, - причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в результате нарушения сотрудником условий служебного контракта о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел к сотруднику с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на его обучение в образовательном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации, следует исчислять со дня обнаружения причиненного ущерба, определяемого с учетом положений пункта 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 1465.

Из материалов дела следует, что ФИО2 получил уведомление 14.07.2021(л.д. 55).

Кроме того из содержания листа беседы с ФИО2 ( л.д. 25-26) следует, что ответчику уведомление вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истца на то обстоятельство, что уведомление вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой на уведомлении «второй экземпляр получил ДД.ММ.ГГГГ» за подписью ФИО2, не свидетельствует о вручении уведомления в эту дату, с учетом пояснений ответчика о том, что ДД.ММ.ГГГГ он приходил в отдел кадров, чтобы получить копии документов для дальнейшего трудоустройства, а также иных письменных документов, представленных в материалы дела.

С учетом даты подачи искового заявления – ДД.ММ.ГГГГ, (согласно штемпелю на почтовом конверте) суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям. Ходатайство о восстановлении срока стороной истца заявлено не было.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 к ФИО2 о взыскании затрат на обучение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Крутикова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0№-18

Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4919/2022 ~ М-4917/2022

хранящегося в Кировском районном суде <адрес>

Судья __________________________Крутикова А.А.

подпись

Секретарь_______________________

подпись