Дело № 2-846/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Агишевой М.В.,

при секретаре судебного заседания Салюковой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Волжского района г. Саратова Матвеевой М.С.,

представителя ответчика министерства здравоохранения Саратовской области по доверенности ФИО3,

представителя третьего лица по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волжского района г. Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к министерству здравоохранения Саратовской области о взыскании денежных средств, возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ФИО11 к министерству здравоохранения Саратовской области и, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просил возложить на министерство здравоохранения Саратовской области обязанность обеспечить ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> в количестве и дозах, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу законного представителя ФИО13. – ФИО5 денежную сумму в размере 8765 руб. 90 коп. в счет стоимости приобретенных лекарственных препаратов <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения порядка льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов в Российской Федерации. В соответствии с категорией заболевания несовершеннолетний ФИО14 имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам врачей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 за счет средств областного бюджета. ФИО15 является ребенком-инвалидом, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> нуждается по жизненным показаниям в терапии лекарственными препаратами: <данные изъяты>. В тоже время ответчик обязательства по обеспечению ФИО28 необходимыми лекарственными препаратами в период с февраля по апрель 2022 года не исполнил. Отсутствие обеспечения необходимыми лекарственными препаратами нарушает права несовершеннолетнего ФИО19 на охрану здоровья и медицинскую помощь. Нарушение права ФИО16 на получение в установленные сроки бесплатных лекарственных препаратов <данные изъяты> привело к тому, что его мать ФИО5 была вынуждена нести расходы на приобретение указанных лекарственных препаратов всего в размере 8765,90 руб., которые истец просит взыскать с ответчика.

В судебном заседании представитель процессуального истца Матвеева М.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГУЗ «Саратовская городская поликлиника №20» ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не известны, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало.

При таких обстоятельствах, поскольку извещение участников процесса произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 ГПК РФ, то суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, основываясь на конституционном принципе состязательности сторон и обязанности предоставления сторонами доказательств в обоснование заявленных требований и возражений, оценив доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до 07.09.2026 года.

ФИО27 состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

30.07.1994 года Правительством Российской Федерации издано Постановление №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» (далее по тексту - Постановление Правительства РФ № 890), пунктом 3 которого утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (Приложение № 1).

В соответствии с приложением № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 года № 890 дети-инвалиды в возрасте до 18 лет имеют право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами.

Таким образом, ФИО21. имеет право на обеспечение лекарственными препаратами по льготным рецептам врачей.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 890 на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В силу требований ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют дети-инвалиды. Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено по рецептам на лекарственные препараты.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Сроки обслуживания рецептов на лекарственные препараты определены в п. 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных приказом Минздрава России от 11.07.2017 года №403н. рецепты на лекарственные препараты, назначаемые по решению врачебной комиссии, обслуживаются в течение пятнадцати рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с подп. 8 п. 2 постановления Правительства Саратовской области от 01.11.2007 года № 386-П к функциям министерства здравоохранения Саратовской области относятся организация обеспечения и обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, медицинским оборудованием граждан на территории Саратовской области, имеющих право в соответствии с законодательством на получение лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, медицинского оборудования бесплатно и (или) на льготных условиях; выполнение функций государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд области в целях реализации полномочий, возложенных на Министерство.

Согласно п. п. 2, 3 Порядка льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан в Саратовской области, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 04.04.2006 года № 106-П, бесплатными лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания обеспечиваются группы граждан и категории лиц по заболеваниям, имеющие право на бесплатное и льготное лекарственное обеспечение при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в соответствии с законодательством. Выписка рецептов на льготные лекарственные препараты осуществляется лечащим врачом медицинской организации при оказании первичной медико-санитарной помощи в соответствии с требованиями законодательства при наличии медицинских показаний.

Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов производится за счет средств бюджета субъекта РФ в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.

Как следует из материалов дела, по жизненным показаниям ФИО22 нуждается в терапии лекарственными препаратами: <данные изъяты>

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в марте 2022 года ФИО23. лекарственными препаратами: <данные изъяты>

В связи с не обеспечением ФИО24 лекарственными препаратами <данные изъяты> в необходимых дозировках законный представитель ФИО5 была вынуждена приобретать указанные лекарственные препараты за собственные средства, а именно: 09.03.2022 года ею был приобретен препарат <данные изъяты> на сумму 6750,30 руб., а 10.03.202 года препарат <данные изъяты> на сумму 2015,60 руб., поскольку прекращение приема лекарственных препаратов <данные изъяты> могло негативно отразиться на здоровье ребенка.

Указанные обстоятельства не оспаривается сторонами и подтверждается представленными суду документами.

Согласно ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

По требованиям о возмещении вреда, истец обязан доказать возникновение убытков в результате виновных действий (бездействия) ответчиков, размер причиненных убытков, наличие причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) ответчиков и наступившем вредом (убытками), ответчики обязаны доказать отсутствие вины в причинении вреда.

Уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ по закупке лекарственных средств, необходимых для обеспечения льготной категории граждан на территории Саратовской области, имеющих льготу по Федеральному закону от 17.07.1999 года № 178 «О государственной социальной помощи» с 01 января 2008 года является министерство здравоохранения Саратовской области на основании Федерального закона РФ от 18.10. 2007 года № 230-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Закупка лекарственных препаратов осуществляется ответчиком в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 года № 94 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Каждая сторона, в силу ст. 56 ГПК РФ обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательствами, суд приходит к выводу о том, что убытки, понесенные законным представителем ФИО26 ФИО5 на общую сумму 8765,90 руб., являются следствием виновного бездействия ответчика министерства здравоохранения Саратовской области и подлежат им возмещению.

При таких обстоятельствах требования прокурора Волжского района г. Саратова о взыскании с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу законного представителя ФИО25 – ФИО5 денежных средств в размере 8765,90 руб., которые были потрачены на приобретение лекарственных препаратов <данные изъяты> и <данные изъяты>) для ребенка-инвалида, имеющего региональную льготу, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, исковые требования прокурора о возложении на министерство здравоохранения Саратовской области обязанности по обеспечению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами <данные изъяты> в количестве и дозах, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено и не оспорено сторонами, что в настоящее время лекарственные препараты <данные изъяты> в количестве и дозах, рекомендуемых врачами, представляются ФИО1 бесперебойно.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волжского района г. Саратова в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к министерству здравоохранения Саратовской области о взыскании денежных средств, возложении обязанности обеспечить лекарственными препаратами, удовлетворить частично.

Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области в пользу законного представителя ФИО1 – ФИО2 денежные средства, затраченные на приобретение лекарственных препаратов <данные изъяты> ребенка-инвалида, всего в размере 8765 рублей 90 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурору отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Срок составления мотивированного решения суда – 09.06.2022 года.

Судья М.В. Агишева