Решение по делу № 2-1849/2025 от 10.10.2025 - о расторжении договора о целевом обучении, взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и штрафа.

50RS0034-01-2025-002387-21

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

10 октября 2025 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С., при помощнике судьи Гнедьковой Е.Н.,

с участием представителя истца ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» по доверенности ФИО1, представителей ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1849/2025 по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» к ФИО2 о расторжении договора о целевом обучении, взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки и штрафа,-

установил:

ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» (истец, Учреждение) обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к ФИО2 (ответчик) о взыскании расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 93 000 руб. 00 коп. и штрафа в размере 93 000 руб. 00 коп., ссылаясь на то, что заключило с ответчиком договор №6 от 08.07.2019 года о целевом обучении по образовательной программе (далее Договор). Согласно Договору Учреждение обязуется организовывать предоставление меры социальной поддержки в виде меры материального стимулирования (далее - ежемесячная денежная выплата) в соответствии с Положением о порядке и условиях назначения и выплаты меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с органом государственной власти Рязанской области, государственным учреждением Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 158. Указанная ежемесячная денежная выплата по заявлению ФИО2 производилась ежемесячно в соответствии с платежными поручениями о перечислении денежных средств.

Существенными условием Договора является обязательство ответчика по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» в течение не менее трех лет с даты отчисления ее из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В связи с неисполнением ответчиком принятых на себя обязательств по трудоустройству, Учреждение направило в адрес ответчика письмо от 08.11.2024 № 141 о возмещении расходов, связанных с ранее предоставленной мерой социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей и суммы штрафа в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей.

В связи с тем, что ответчик добровольно указанные требования не исполнила, истец (с учетом уточнений) просит суд - взыскать в пользу бюджета Рязанской области с ответчика расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки в сумме 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей, штраф в размере в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей.

В ходе судебного разбирательства судом (в с/з 25.09.2025г.) были привлечены третьими лицами - Главное Управление ветеринарии Рязанской области и ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева».

Истец - в лице представителя ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» по доверенности ФИО1 в суд явился, исковые требования (с учетом уточнений) поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Ответчик – ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ее представители по доверенности ФИО3 и ФИО4 в суд явились, представили возражения на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражали по изложенным в возражениях основаниям.

Третье лицо - Главное Управление ветеринарии Рязанской области в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило письменные пояснения по делу, в которых просило удовлетворить исковые требования.

Третье лицо - ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева» в суд не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, письменные пояснения по иску не представило, иск не оспорило.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся представителей сторон, суд находит, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов настоящего гражданского дела 08.07.2019 между Главным Управлением ветеринарии Рязанской области (Заказчик), ФИО2 (Гражданин), ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» (Работодатель) и ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева» (Образовательная организация) был заключен договор №6 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (далее – Договор).

В соответствии с разделом I Договора ФИО2 (далее - Ответчик) обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками, указанными в разделе II Договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях Договора.

Согласно разделу II Договора, Ответчик поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе.

В соответствии с п.1 раздела III Договора место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией в результате освоения образовательной программы устанавливается в организации, являющейся работодателем по договору, – Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» по адресу: <адрес>.

Согласно п.5 раздела III Договора Ответчик и работодатель (истец) заключают договор о трудовой деятельности в срок не более трех месяцев после даты отчисления Гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

В силу п.6 раздела III Договора срок осуществления Ответчиком трудовой деятельности составляет три года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

Согласно Договору заказчик обязуется организовывать предоставление меры социальной поддержки в виде меры материального стимулирования (далее - ежемесячная денежная выплата) в соответствии с Положением о порядке и условиях назначения и выплаты меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с органом государственной власти Рязанской области, государственным учреждением Рязанской области, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 158.

Размер ежемесячной денежной выплаты составлял ежемесячно – 1000 рублей с даты заключения договора по 31.12.2022 года, а с 1 января 2023 года ежемесячно 3000 рублей (в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 20.12.2022 № 489 «О внесении изменений в Постановление Правительства Рязанской области от 11 июня 2014 г. № 158 «О мере социальной поддержки обучающихся на условиях договора о целевом обучении»). Указанная выплата по заявлению ФИО2 производилась ежемесячно в соответствии с платежными поручениями о перечислении денежных средств. Всего, согласно расчету истца, ответчику было выплачено 93 000 руб. 00 коп. расходов по предоставлению мер социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, в установленные сроки Ответчик была зачислена в ФГБОУ ВО «Рязанский государственный агротехнологический университет имени П.А. Костычева» на обучение по программе высшего образования – по специальности 36.05.01 «Ветеринария», а также отчислена из университета в связи с окончанием срока обучения. Принятое по Договору обязательство о трудоустройстве к указанному в Договоре работодателю не было выполнено Ответчиком.

Судом установлено, что существенными условием Договора является обязательство ответчика по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности у работодателя (истца), в течение не менее трех лет с даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения) (пункты 5, 6 раздела II, подпункты «в», «г», пункта 1 раздела V Договора, абзацем первым пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 158).

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением ответчиком раздела III, подпунктов «в», «г», пункта 1 раздела V Договора истцом в адрес ФИО2 было направлено письмо от 08.11.2024 № 141 о возмещении расходов, связанных с ранее предоставленной мерой социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей и суммы штрафа в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей.

В связи с неисполнением ответчиком указанных требований в добровольном порядке в отведенный для этого срок, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

Сторона ответчика исковые требования не признала, пояснив, что принятое по Договору обязательство о трудоустройстве к указанному в Договоре работодателю не было выполнено ответчиком по личным обстоятельствам, а также в связи с поступлением (продолжением) обучения в указанном ВУЗе на платной основе по другой специальности 36.03.02 «Зоотехнология» (второе высшее образование).

Со стороны ответчика были представлены возражения на иск, в которых ответчик просила оставить иск без рассмотрения на основании положений абз. 1 и 3 ст. 222 ГПК РФ, как поданный лицом, не имеющим полномочий на его предъявление (ненадлежащий истец). По мнению ответчика, требовать взыскания мер социальной поддержки с гражданина, с которым заключен договор целевого обучения, по законодательству РФ (п. 6 ст. 56 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора), п. 41 раздела V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076»), а также в силу п.3 раздела VIII Договора может только Заказчик, как основная сторона по Договору. Поскольку ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» является участником Договора №6 от 08.07.2019г. о целевом обучении по образовательной программе как сторона-Работодатель, то истцом по настоящему иску, по мнению ответчика, должно выступать Главное Управление ветеринарии Рязанской области, как Заказчик по Договору.

Также ответчик ссылался на имеющуюся в деле копию Приказа Государственной инспекции по ветеринарии Рязанской области от 31.12.2015 г. №435-АД, на основании которого на истца возложены полномочия только по исполнению публичного обязательства по предоставлению мер социальной поддержки в виде осуществления ежемесячных денежных выплат гражданам, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, т.е., по мнению ответчика, Истец уполномочен лишь получать указанные денежные средства на свой лицевой счет для их дальнейшей адресной передачи обучающимся в образовательном учреждении гражданам. Каких-либо иных полномочий, в том числе по взысканию (в судебном или досудебном порядке) расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, по мнению Ответчика, у Истца на основании данного Приказа не имеется.

Как следует из материалов дела, третье лицо - Главное Управление ветеринарии Рязанской области, которое является Заказчиком по Договору, представило письменные пояснения по делу, в которых просило удовлетворить исковые требования истца, при этом пояснив, что в соответствии с абзацем третьим пункта 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 158, исполнительный орган власти - главное управление ветеринарии Рязанской области Приказом от 31.12.2015 года № 435-АД возложило на Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» полномочия по ежемесячной денежной выплате обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с учреждением. Таким образом, по мнению третьего лица - Главного Управления ветеринарии Рязанской области, взыскателем по данному иску является ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» в связи с тем, что в соответствии с Приказом главного управления ветеринарии Рязанской области от 31.12.2015 года № 435-АД осуществляет переданные полномочия по исполнению публичного обязательства по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат.

Изучив имеющиеся в материалах дела документы, представленные сторонами, а также нормы законодательства, действовавшие на момент заключения Договора о целевом обучении, с учетом позиции третьего лица - Главного Управления ветеринарии Рязанской области, суд приходит к выводу о наличии у ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» полномочий по взысканию предоставленных гражданам по договорам о целевом обучении мер социальной поддержки, в связи с чем ГБУ Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» является надлежащим истцом по настоящему иску в части взыскания с ответчика мер социальной поддержки, предоставленных по Договору.

В соответствии со статьей 20.1 Закона Рязанской области от 29.08.2013 № 42-ОЗ «Об образовании в Рязанской области» «Обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с органом государственной власти Рязанской области, государственным учреждением Рязанской области, в период их обучения предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Размер ежемесячной денежной выплаты, порядок и условия ее назначения и выплаты устанавливаются Правительством Рязанской области. Проект договора о целевом обучении составляется органом государственной власти Рязанской области, государственным учреждением Рязанской области в соответствии с типовой формой договора о целевом обучении, утвержденной Правительством Российской Федерации. В проект договора о целевом обучении орган государственной власти Рязанской области, государственное учреждение Рязанской области включают положение, предусматривающее предоставление меры социальной поддержки, указанной в части 1 настоящей статьи».

В целях реализации положений статьи 20.1 Закона Рязанской области от 29.08.2013 № 42-ОЗ «Об образовании в Рязанской области» Правительством Рязанской области принято постановление от 11.06.2014 № 158 «О мере социальной поддержки обучающихся на условиях договора о целевом обучении», утвердившее Положение о порядке и условиях назначения и выплаты меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты обучающимся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на условиях договора о целевом обучении, заключенного с органом государственной власти Рязанской области, государственным учреждением Рязанской области.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 Положения, утвержденного постановлением Правительства Рязанской области от 11.06.2014 № 158 условиями назначения ежемесячной денежной выплаты являются заключение договора о целевом обучении между органом государственной власти Рязанской области либо государственным учреждением Рязанской области и студентом согласно типовой форме, утверждаемой Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 раздела VIII Договора №6 от 08.07.2019г. о целевом обучении по образовательной программе гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в срок 6 месяцев и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076».

В соответствии с разделом V Положения от 21.03.2019 № 302 (в редакции, действовавшей при заключении Договора) гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, предоставлением мер поддержки.

В соответствии с Приказом главного управления ветеринарии Рязанской области от 31.12.2015 года № 435-АД истец осуществляет переданные полномочия по исполнению публичного обязательства по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными нормами законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в части взыскания с ответчика расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в размере 93 000 руб. 00 коп.

Между тем, суд не может согласиться с требованием истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 93 000 руб. 00 коп. в пользу бюджета Рязанской области, в связи со следующим.

Как заявлено в иске, в связи с неисполнением договора о целевом обучении по основанию, связанному с существенным его нарушением ответчиком, истец полагает необходимым применить к ФИО2 меры ответственности, предусмотренные ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 1 раздела VIII Договора, взыскав с нее расходы, связанные не только с предоставлением ей меры социальной поддержки в сумме 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей, но и штраф в размере расходов бюджета Рязанской области в размере 93 000,00 (девяносто три тысячи) рублей (расчет суммы, подлежащей к выплате, приложен). При этом, истец ссылается на указанную норму закона в ныне действующей редакции, принятой ФЗ от 14.04.2023 №124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Суд считает указанную позицию истца неправильной.

Согласно обстоятельствам данного дела следует, что в соответствии с пунктом 1 раздела VIII Договора «За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

На основании ч. 6 ст. 71.1. Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент заключения Договора) - в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частью 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.

При этом, согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 14.04.2023 №124-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" следует, что действие положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяется на правоотношения, возникшие из договоров о целевом обучении, заключенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, при применении к правоотношениям сторон указанной нормы Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", следует руководствоваться ее редакцией, которая действовала в момент заключения Договора.

Кроме того, в соответствии с п. 53-54 раздела VI Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2013 г. № 1076» - в случаях неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф). Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Таким образом, в силу вышеуказанных норм законодательства РФ, суд считает, что у истца нет права требовать с ответчика взыскания штрафа. В связи с чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Пронская районная ветеринарная станция» удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Рязанской области расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, в сумме 93 000 (девяносто три тысячи) рублей.

Во взыскании с ФИО2 в пользу бюджета Рязанской области штрафа в размере 93 000 (девяносто три тысячи) рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через суд его принявший, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Комиссарова Г.С.