№ 2-4586/2023

УИД – 23RS0031-01-20225-004818-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2023 года город Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Лаврова В.А.,

при секретаре Хотове М.Б.,

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении и признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании и восстановлении права на обеспечение жилым помещением в Крымском районе Краснодарского края, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с последующим обеспечением жильем и постоянной регистрацией по месту жительства.

В обоснование требований указано, что отец – ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. На основании того же решения суда истец передан в распоряжение органов опеки и попечительства для дальнейшего устройства. Срок для подачи заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с последующим обеспечением жильем, пропущен ввиду длительного нахождения в местах лишения свободы.

Истец в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи на доводах, изложенных в исковом заявлении настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В материалах дела имеется отзыв Министерства труда и социального развития Краснодарского края на исковое заявление, по доводам которого ответчик просит вынести законное и обоснованное решение, оценив представленные истцом доводы и доказательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отец истца – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем составлена запись акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, мать истца – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения лишена родительских прав на основании решения Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Главы города Крымска и Крымского района Краснодарского края от 22 января 2003 года № ФИО1 определен в государственное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом №-у Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-Интернат» города Крымска и Крымского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в разновозрастную группу для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом №-у Муниципального образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-Интернат» города Крымска и Крымского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ исключен из состава воспитанников Школы-интерната в связи с оформлением опеки и переходом на дальнейшее обучение по месту жительства опекуна.

Приговором Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден и признан виновным с назначение наказания 1 год и 8 месяцев с применением статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с испытательным сроком 1 год.

Постановлением Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, к отбытию назначено1 год и 8 месяцев лишения свободы. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ; конец срока: ДД.ММ.ГГГГ; освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Белореченского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ на основании статьи 93 УК РФ условно-досрочно на оставшийся срок 3 месяца 17 дней.

Приговором Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден и признан виновным с назначение наказания 9 лет и 3 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Постановлением Апшеронского районного суда Краснодарского края приговор Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО1 осужден к 9 годам лишения свободы. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ; конец срока: ДД.ММ.ГГГГ; освобожден: ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания.

В процессе отбывания наказания в ФКУ ИК-5 г. Апшеронска Краснодарского края обращался к администрации учреждения о помощи в сборе документов для подачи заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приговором Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ осужден и признан виновным с назначение наказания 8 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Для отбывания наказания этапирован в ФКУ ИК-24 <адрес> Республики Коми, где в настоящее время и содержится.

Из справки Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования «Крымский район» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22) следует, что ФИО1 в период с 2002 года по 2007 год относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период с 2008 года по 2012 год относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33) в отношении ФИО1 отсутствуют сведения в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ответа Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» отде по Крымскому району Департамента имущественных отношения Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35) в архиве Учреждения отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Краснодарского края в отношении ФИО1

Выслушав позицию истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года) и пунктом 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 03 июня 2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно абзаца 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и пункта 1 статьи 5 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года и пунктом 1 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу пункта 3 статьи 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года прием заявления о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту их жительства.

Таким образом, заявление о включении в список подается гражданином или его законным представителем в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства.

К заявлению о включении в список прилагаются документы, перечень которых указан в статье 7 Закона Краснодарского края № 1748-КЗ от 03 июня 2009 года. Для лиц, достигших возраста 23 лет, к заявлению о включении в список прилагается в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Из отзыва ответчика на исковое заявление следует, что в Министерство труда и социального развития Краснодарского края документы ФИО1 с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда не поступали. Сведения о включении, исключении либо об отказе во включении истца в список государственной информационной системе о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на данный момент ему 33 года, срок для обращения с заявлением о включении в список пропущен на 10 лет.

Из сведений, представленных в материалы дела истцом следует, что он находился в местах лишения свободы в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Соответственно, находился на свободе в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и имел возможность обратиться в органы местного самоуправления с заявлением о включении в список, однако истец не предпринял никаких действий, направленных на реализацию своего права.

Также истец не предпринял действий для реализации своего права иными способами, например с помощью оформления нотариальной доверенности, наделению доверенных лиц правом представлять его интересы в суде, органах местного самоуправления и т.п.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении и признании права на обеспечение жилым помещением и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Краснодара.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья

В.А. Лавров