Решение по делу № 2-1885/2025 от 08.08.2025 | Октябрьский районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела О понуждении к устранению нарушений Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Октябрьского района г Новосибирска обратился в суд с иском к ООО «Территория добра» о прекращении деятельности пансионата до устранения нарушений. В обоснование иска (с учетом уточнений т.3, л.д.142-243) указал, что

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

По результатам рассмотрения дела суд приходит к выводу об установленном факте допускаемых организацией ответчика нарушений требований законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Принять отказ прокурора Октябрьского района г Новосибирска от исковых требований в части, касающейся устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25июля 2025 года

город Новосибирск

дело № 2-1885/2025

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи

Котина Е.И.

при секретаре

ФИО1,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1885/2025 по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г Новосибирска к ООО «Территория добра» о прекращении деятельности пансионата до устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г Новосибирска обратился в суд с иском к ООО «Территория добра» о прекращении деятельности пансионата до устранения нарушений.

В обоснование иска (с учетом уточнений т.3, л.д.142-243) указал, что Прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска во исполнение поручения прокуратуры Новосибирской области проведена проверка информации, размещенной в СМИ о ненадлежащих условиях проживания инвалидов и престарелых в пансионате ООО «Территория добра» по адресу: <адрес>.

ООО «Территория добра» зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС N? 21 по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности Общества согласно ОКВЭДу является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (код 87.30).

Установлено, что между ООО «Территория добра» и гражданами заключались соглашения на оказание услуг по организации размещения (проживания).

В пансионате на момент проверки количество проживающих составляет 31 человек.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу абз.1 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N?69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - ФЗ «О пожарной безопасности») пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу абз.4 ч.1 ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

На основании ст.2 ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя ФЗ «О пожарной безопасности», принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Нарушения, выявленные в результате проверки, до настоящего времени не устранены.

Согласно ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N? 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N? 52), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Закона N? 52, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

13.09.2024 прокуратурой района проведена выездная проверка ООО «Территория добра» по адресу <адрес> привлечением инспекторов ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области и специалистов Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области.

По результатам проведенного санитарно-эпидемиологического обследования специалистом Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области выявлены следующие нарушения:

Данные о штате и прохождении периодического медицинского осмотра персоналом пансионатом ООО «ТЕРРИТОРИЯ ДОБРА», задействованных в обслуживании проживающих лиц, не представлены, что не соответствует п. 9.44 СН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N? 44 (далее - СП 2.1.3678-20).

Не представлены данные медицинского обследования лиц, поступающих на проживание, что не соответствует п. 9.43. СП 2.1.3678-20.

Не представлены следующие документы: программа производственного контроля, протоколы измерений параметров микроклимата, освещенности, что не соответствует п. 2.1 СП 2.1.3678-20.

По результатам проведенного обследования объектов защиты инспектором ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области выявлены следующие нарушения:

1. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок на 1 этаже здания, между помещениями N? 16 и 28 на поэтажном плане 1-го этаже здания составляет 0,78 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон N? 123-Ф3); п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

2. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок между помещениями N? 11 и 13 на поэтажном плане 1-го этажа здания составляет 0,80 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

3. Минимальная ширина эвакуационного выхода из здания составляет 1,2 метра (фактически, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу на 1 этаже здания через помещение N? 11 на поэтажном плане 1-го этажа здания составляет 0,68 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3 п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4. Минимальная ширина эвакуационного выхода из здания составляет менее 1,2 метра (фактически, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу на 1 этаже здания через помещение N? 28 на поэтажном плане 1-го этаже здания составляет 0,76 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3 п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5. Допущено размещение мебели и предметов на путях эвакуации, у двери эвакуационного выхода (на 1 этаже здания в помещениях N? 9, 10, 16, 28 на поэтажном плане 1 этажа здания; в коридоре 2-го этажа здания) (пп. «Б» п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N? 1479 (далее по тексту - ППР в РФ);

6. Пределы огнестойкости типов заполнения проемов не соответствуют пределу огнестойкости примененных противопожарных преград (фактически, проем на 1 этаже здания (в помещении N? 12 на поэтажном плане 1-го этажа здания, где размещается инженерно-техническое оборудование) противопожарной стене 2-го типа не оборудован противопожарной дверью 2-го типа)) (табл. 23, табл. 24, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

7. Не обеспечено оснащение помещения системой пожарной сигнализации (на 1 этаже здания помещение N? 7 на поэтажном плане 1 этажа здания, фактически применяемое для складского назначения) (ст. 4, ст. б, ст. 54 Федерального закона N? 123-Ф3; табл. 3, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

8. Не предусмотрены на лестнице ограждения с поручнями, при высоте лестницы 45 см (на лестнице 1-го этажа, расположенной в помещении N? 11 на поэтажном плане 1 этажа здания) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-ФЗ; п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

9. Не обеспечено хранение на объекте защиты документации, подтверждающей требуемые пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (п. 25 ППР в РФ);

10. Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 4.2.9 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

11. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок между помещениями N? 17 и 22, N? 22 и 24 на поэтажном плане 2-го этажа здания составляет 0,80 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

12. Отсутствует план эвакуации на 2 этаже здания (количество эвакуационных выходов и путей эвакуации из этажа 2 этажа здания не соответствует плану эвакуации) (п. 5 ППР в РФ);

13. Ширина горизонтального участка эвакуационного пути при дверях, открывающихся из помещений в коридор, при двухстороннем открывании дверей и при минимальном расстоянии между двумя дверями противоположных сторон коридора менее 10 м, составляет менее 1,2 метра (фактически, ширина горизонтального участка пути при двустороннем открывании дверей в коридоре 2-го этажа (помещении N? 17 на поэтажном плане 2-го этажа здания) составляет 0,80 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-ФЗ; п. 4.3.4, п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

14. Не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (система пожарной сигнализации не в работоспособном состоянии: дымовые пожарные извещатели в коридоре 2-го этажа (помещение N? 17 на поэтажном плане 2-го этажа здания) не формируют сигнал пожар) (п. 54 ППР в РФ);

15. Допущен перепад высот менее 0,45 метров в полу на путях эвакуации, при наличии таких перепадов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6 (фактически, на участке путей эвакуации между помещением N? 13 на поэтажном плане 2-го этажа здания и лестничной клеткой 2-го этажа перепад высот составляет 6,5 см) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-ФЗ; п. 4.3.5 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

16. Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации посетителей здания класса Ф1.1 составляет менее 1,35 м (фактически ширина лестницы ведущей со 2-го этажа на 1 этаж составляет 0,83 метра) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-ФЗ; п. 4.4.1 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

17. Не обеспечено оснащение объекта защиты автоматической установкой пожаротушения (ст. 4, ст. 6, ст. 52 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 7 табл. 1, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»);

18. Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) складского назначения (на 1 этаже здания помещение N? 7 на поэтажном плане 1 этажа здания, фактически применяемое для складского назначения) (п. 12 ППР в РФ);

19. Не обеспечена возможность свободного открывания изнутри без ключа запоров (замков) на дверях эвакуационных выходов из здания непосредственно наружу (п. 26 ППР в РФ);

20. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (перед дверью на 1 этаже, ведущей с помещения N? 28 непосредственно наружу) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 4.2.21 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

21. Не обеспечено оснащение на путях эвакуации аварийного освещения в соответствии с требованиями СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 4.3.12 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

22. Объект защиты не оборудован внутренним противопожарным водоснабжением в соответствии с п. 3 табл. 7.1 СП 10.13130 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод: Нормы и правила проектирования» (ст. 86 Федерального закона N? 123-Ф3).

23. Не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 со всех сторон (ст. 4, ст. 6, ст. 90 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 8.1.1 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

24. Допущено уменьшение требуемой ширины лестничной площадки дверью, выходящей на лестничную клетку (фактически, дверь на лестничной площадке 2-го этажа здания уменьшает требуемую ширину лестничной площадки - 1,35 метра) (ст. 4, ст. 6, ст. 90 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 4.4.1, п. 4.4.2, СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

25. Допущено эксплуатирование светильника со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией (на 1 этаже в помещении N? 12 на поэтажном плане 1-го этажа) (пп. «В» п. 35 ППР в РФ);

26. Не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания (ч. 1 ст. 64 Федерального закона N? 123-Ф3);

27. Не обеспечено дополнительное оборудование (оснащение) здания организации социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги форме, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, обеспечивающими информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым (ч. 12 ст. 84 Федерального закона N? 123-Ф3).

Инспектором ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области по результатам проверки сделан вывод о том, что деятельность ООО «Территория добра» создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, размещенных для временного проживания.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения прав и интересов граждан, согласно ст. 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

Просит суд (с учетом уточнений, т.3, л.д.172):

принять отказ от исковых требований в части устранения ООО «Территория добра» нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

прекратить деятельность общества по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес>, создающую опасность причинения вреда престарелым гражданам и инвалидам в будущем, до устранения выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.

Представитель истца - помощник прокурора Гончаренко Н.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Также просила принять отказ Прокурора Октябрьского района г Новосибирска от исковых требований в части, касающейся устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с тем что нарушения в данной области устранены.

Согласно ст. 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу.

Последствия отказа от требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, заявителю понятны.

Поскольку отказ заявителя от заявленных требований в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает отказ от требований и прекращает производство по делу в части, касающейся устранения нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представители ответчика ООО «Территория добра» - ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представили суду документы об устранении части выявленных нарушений (т.2, л.д.2-222, т.3, л.д.78-141), также представили письменные пояснения о выполнении части требований из предписания ОНД и ПР (т.3, л.д.131-133, 151-153), пояснили, что все замечания, являвшиеся основанием для подачи иска устранены. В части вопросов, связанных с эвакуационным выходом со второго этажа, хотели бы пояснить следующее.

Пунктом 7.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что «В качестве второго и иных дополнительных эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60° (кроме зданий школ, школ-интернатов, стационаров лечебных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, детских дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития, а также детских дошкольных учреждений общего типа III-V степеней огнестойкости). При этом данные лестницы должны быть рассчитаны на число эвакуируемых не более, человек:

70 - для зданий I и II степеней огнестойкости;

50 - для зданий III степени огнестойкости;

30 - для зданий IV и V степеней огнестойкости.

Ширина таких лестниц должна быть не менее 0,8 м, а проступи их ступеней должны быть сплошными (решетчатыми) шириной не менее 0,2 м».

Риск ориентированного подхода причинение вреда жизни и здоровью граждан снижен за счет возведения со второго этажа здания лестницы 3 типа (наружной открытой лестницы), что в случае возникновения пожара позволит эвакуироваться пребывающим там людям, так как пункт 7.1.2 СП 1.13130.2020 допускает возможность эвакуации людей со второго этажа зданий другого назначения по данным лестницам.

Таким образом, в настоящее время имеется эвакуационный выход, который допускается использовать, при эвакуации граждан.

При этом ответчиком предприняты меры по установке внутренней пожарной лестницы, в соответствии с ранее представленной рабочей документацией.

С момента перерыва в судебном заседании 18.07.2025 г. ответчиком был заключен договор с подрядной организацией на сбор и монтаж внутренней лестницы. Все работы, связанные с ее установкой, будут осуществлены в соответствии с условиями договора в течении полутора месяца с момента заключения договора.

Также устно пояснили, что в данный момент заключен договор с подрядчиком, по договору нарушения будут устранены в течение 45 дней. Считают, что если будет установлена пожарная лестница, то и отпадает и требование по системе пожаротушения. У ответчика в данный момент имеется эвакуационный выход на случай чрезвычайных ситуаций. Также полагали возможным урегулировать спор мирным путем.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Новосибирской области ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав, что нарушения не устранены, что также отразил в посменных пояснениях (т.3, л.д.32). Также пояснил, что были представлены сертификаты, которые нельзя соотнести с декоративными материалами, исходя из этого, был и сделан вывод о нарушении. Считает, что нарушения не устранятся путём установки лестницы, вся справка не будет закрыта, остаются нарушения по документации и много других нарушений. Индивидуальный расчёт рисков применяется только, когда иные нарушения отсутствуют, иначе никакие расчёты не применяются. Нарушения имеют очень длящейся характер, они имеют место быть более года, так и не устранены.

Суд, выслушав истца, ответчика, третьего лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с абз.1 ч,1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В силу абз.4 ч.1 ст.1 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Новосибирска во исполнения поручения прокуратуры Новосибирской области проведена проверка информации, размещенной в СМИ о ненадлежащих условиях проживания инвалидов и престарелых в пансионате ООО «Территория добра» по адресу: <адрес>.

По указанному адресу деятельность осуществляет ООО «Территория добра» (выписка из ЕГРЮЛ, т.1, л.д.11-19).

Основным видом деятельности Общества согласно ОКВЭД является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (код 87.30).

Специалистом территориального органа Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области согласно справке по результатам проверки от 13.09.2024 г. установлены нарушения действующего законодательства РФ, в том числе в сфере регулирования оказания медицинской помощи гражданам.

В справке отражены выявленные нарушения (со ссылкой на нормы законодательства об охране здоровья граждан) (т.1, л.д.21-26).

Согласно справке инспектора ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области от 13.09.2024 г. при проведении проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности (со ссылкой на нормы законодательства о пожарной безопасности):

6. Пределы огнестойкости типов заполнения проемов не соответствуют пределу огнестойкости примененных противопожарных преград (фактически, проем на 1 этаже здания (в помещении N? 12 на поэтажном плане 1-го этажа здания, где размещается инженерно-техническое оборудование) противопожарной стене 2-го типа не оборудован противопожарной дверью 2-го типа)) (табл. 23, табл. 24, ст. 4, ст. 6, ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.6 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения. пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);

26. Не разработана декларация пожарной безопасности в отношении здания (ч. 1 ст. 64 Федерального закона N? 123-Ф3);

С учетом ходатайства стороны ответчика о предоставлении времени для представления доказательству строения выявленных нарушений прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по г.Новосибирску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Новосибирской области была дважды проведена повторная проверка наличия нарушений, составлена справка от 23.05.2025 г. (т.3. л.д.7-12) и от 24.07.2025 г. (т.3, л.д.145-147), в последней из которых отражены неустраненные нарушения на текущую дату:

1) Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок на 1 этаже здания, между помещениями N? 16 и 28 на поэтажном плане 1-го этаже здания составляет 0,68 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон N? 123-Ф3); п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

2) Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок между помещениями №11 и 13 на поэтажном плане 1-го этаже здания составляет 0,78 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N? 123-Ф3; п. 5.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

3) Минимальная ширина эвакуационного выхода из здания составляет менее 1,2 метра (фактически, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу на 1 этаже здания через помещение N? 11 на поэтажном плане 1-го этажа здания составляет 0,68 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3 п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

4) Минимальная ширина эвакуационного выхода из здания составляет менее 1,2 метра (фактически, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу на 1 этаже здания через помещение N? 28 на поэтажном плане 1-го этаже здания составляет 0,74 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3 п. 5.1.4 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

5) Отсутствует второй эвакуационный выход со 2-го этажа здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 (в качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа здания специализированного дома престарелых и инвалидов допущено использование наружной открытой лестницы вопреки п. 7.1.2 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») (ст. 4, ст. 6, ст. 53 Федерального закона N? 123-Ф3);

6) Ширина горизонтальных участков путей эвакуации, составляет менее 1,2 метра (фактически, горизонтальный участок между помещениями N? 17 и 22, N? 22 и 24 на поэтажном плане 2-го этажа здания составляет 0,79-0,80 метров) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 5.1.2 C 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

7) Отсутствует план эвакуационных эвакуации на 2 этаже здания (количество эвакуационных выходов и путей эвакуации из этажа здания не соответствует плану эвакуации) (п. 5 ППР в РФ);

8) Не обеспечено хранение на объекте защиты документации, подтверждающей требуемые пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных облицовочных и декоративно- отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации (поэтажные коридоры 1 и 2 этажей здания) (п. 25 ППР в РФ);

9) Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации посетителей здания класса Ф1.1 составляет менее 1,35 м (фактически ширина лестницы ведущей со 2-го этажа на 1 этаж составляет 0,78-0,83 метра) (ст. 4, ст. 6, ст. 89 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 4.4.1 СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

10) Не обеспечено оснащение объекта защиты автоматической установкой пожаротушения (ст. 4, ст. 6, ст. 52 Федерального закона N? 123-Ф3; п. 7 табл. 1, п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности»).

При рассмотрении отчета по оценке расчета индивидуального пожарного риска, установлено: на объекте защиты не выполнены условия, указанные в выводе о соответствии расчетных величин нормативным значениям.

Приложенные ответчиком к возражением документы (т.2, л.д.2-222, т.3, л.д.78-141), отражающие совершение действий по устранению выявленных прокуратурой нарушений, в том числе в части обеспечения путей эвакуации, оповещения пребывающих лиц о пожарной опасности, подготовки отчета по пожарным рискам, обеспечения системы пожаротушения, свидетельствуют о проводимой в настоящее время ответчиком работе по устранению зафиксированных нарушений, но не подтверждают их полное устранение на дату принятия судом решения (нарушения требований пожарной безопасности остаются в части, отраженной в справке от 24.07.2025 г., документов о полном устранении не представлено).

Длительное неустранение нарушений требований законодательства о пожарной безопасности явилось основанием для привлечения ответчика к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлениями ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 23.10.2024 г. и от 26.02.2025 г. (т.2, л.д.237-244, 245-254).

Согласно ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств, опровергающих выявленные нарушения, ответчиком в дело не представлено.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд отмечает, что истцом избран надлежащий способ защиты права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ, а именно пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По основаниям приведенных норм закона надлежит:

прекратить деятельность ООО «Территория добра» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в здании по адресу <адрес>, создающую опасность причинении вреда гражданам в будущем до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, зафиксированных справке ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 24.07.2025 г.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 000 рублей (как по иску, поданному прокурором в защиту неопределённого круга физических лиц), от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Производство по делу в данной части прекратить.

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Новосибирска удовлетворить.

Прекратить деятельность ООО «Территория добра» по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания в здании по адресу <адрес>, создающую опасность причинении вреда гражданам в будущем до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, зафиксированных справке ОНД и ПР по г. Новосибирску УНД и ПР ГУ МЧС России по Новосибирской области от 24.07.2025 г.

Взыскать с ООО «Территория добра» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья Е.И. Котин

/подпись/

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-1885/2025 Октябрьского районного суда г. Новосибирска

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →