Дело № 2-6773/2022
УИД 39RS0002-01-2022-006552-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Крутик Ю.А.,
при секретаре Кузякиной К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 16.09.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика и электросварщика. Решением пенсионного органа от 15.07.2022 в установлении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, который вместо необходимых 12 лет 6 месяцев составил 0 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в его специальный стаж не был включен период работы с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности газоэлектросварщика в Багратионовском машиностроительном заводе (завод «Источник» ПО «Кварц»). С таким решением пенсионного органа он не согласен, полагает, что представленными документами подтверждается наличие у него требуемой продолжительности специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением по возрасту до 6 лет 3 месяцев. В частности, вид сварки указан в трудовой книжке, что не давало ответчику основания ставить под сомнение льготный характер его работы в указанное время. С учетом данного периода его специальный стаж составит 6 лет 11 месяцев, что дает ему право на установление досрочной пенсии. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просил обязать ответчика включить в его специальный стаж период работы с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности газоэлектросварщика на ручной сварке в Багратионовском машиностроительном заводе Калининградской области и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, то есть с 16.09.2021.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.
Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск. Указала, что архивной справкой в отношении спорного периода работы не подтверждается занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день, а также отсутствуют документы, указывающие на наличие оборудования, аппаратуры и процесса выполнения работ, что исключает возможность зачета данного периода работы в льготный стаж.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2021 при наличии величины ИПК не ниже 21, с 01.01.2022 - 23,4.
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно пункту 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьей 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.09.2021 ФИО1, < Дата > года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, - в связи с работой в тяжелых условиях труда.
Решением ответчика от 17.11.2021 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Так, по подсчетам пенсионного органа на дату обращения специальный стаж ФИО1 составил 0 лет 0 месяцев 0 дней, страховой стаж – 27 лет 08 месяцев 04 дня, величина ИПК – более 21.
При этом в специальный стаж истца не был включен период его работы с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности газоэлектросварщика в Багратионовском машиностроительном заводе Калининградской области ввиду отсутствия подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда (80 %) и документов, свидетельствующих о наличии оборудования, аппаратуры и процесса выполнения работа.
Исключение ответчиком из подсчета льготного стажа указанного периода работы явилось основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.
Как следует из трудовой книжки истца, 11.02.1986 он был принят на работу в Багратионовский машиностроительный завод в качестве подсобного рабочего 2 разряда; 05.05.1986 переведен газоэлектросварщиком 2 разряда, 20.05.1987 ему присвоен 3 разряд электросварщика на ручной сварке, 10.10.1988 истец переведен на 3 разряд газоэлектросварщика на ручной сварке; 08.04.1993 уволен по собственному желанию.
Также в трудовой книжке имеется запись со ссылкой на приказ от 29.12.1990 № 699 о реорганизации Багратионовского машиностроительного завода в арендный завод «Источник» ПО «Кварц».
В материалы дела представлено удостоверение № 39532, выданное ФИО1 28.04.1986 в том, что он окончил курсы повышения квалификации газоэлектросварщиков 2 разряда в период с 19.02.1986 по 25.04.1986.
Ответом ОГКУ «Государственный архив Калининградской области» от 10.10.2022 № 1349 суду сообщено, что документы Багратионовского машиностроительного завода на хранение в Государственный архив Калининградской области не поступали.
Согласно архивной справке архивного отдела администрации муниципального образования «Багратионовский городского округ» от 17.03.2021 № Х-1 в документах архивного фонда Багратионовского машиностроительного завода Калининградской области в личных карточках уволенных значатся сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 11.02.1986 по 08.04.1993 подсобным рабочим, газоэлектросварщиком; приведены сведения о размере заработной платы за указанный период, из которых усматривается, что заработная плата выплачивалась ежемесячно, на постоянной основе.
В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.
Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «газосварщики» (код 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (код 23200000-19756), «электросварщики ручной сварки» (код 23200000-19906) (раздел XXXIII «Общие профессии»).
Таким образом, до 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 01.01.1992 подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.
Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).
Из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ «электросварщика ручной сварки» и «электрогазосварщика» практически идентичны, отличие заключается в том, что «электрогазосварщик» проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования профессии «электросварщик ручной сварки» (код 19906 5 1-6 02 7212), «электрогазосварщик» (код 19756 2 1-6 02 7212).
Действительно, при применении Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 необходимым условием включения в специальный стаж работы газоэлектросварщиком является документальное подтверждение вида применяемой сварки, то есть установлению подлежит характер выполняемой работы.
Однако суд принимает во внимание, что характер выполняемой истцом работы в спорный период прямо отражен в его трудовой книжке, где имеется указание на выполнение работы электросварщиком и газоэлектросварщиком на ручной сварке.
Согласно разъяснению Пенсионного фонда РФ от 19.03.1994, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 Отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
При таких обстоятельствах и имеющихся разъяснениях суд приходит к выводу о том, что истец, работая электросварщиком и газоэлектросварщиком на ручной сварке, пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 и Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, в связи с чем в специальный стаж истца подлежит учету период его работы с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности газоэлектросварщика на ручной сварке в Багратионовском машиностроительном заводе Калининградской области.
К тому же Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, который предусматривал профессии электросварщиков и газосварщиков, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки, используемого сварочного оборудования, постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня.
Вместе с тем, оснований согласиться с доводами истца о том, что у него возникло право на установление досрочной страховой пенсии с даты обращения за ней, то есть с 16.09.2021, суд не усматривает.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом включенного судом периода работы истца с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности электросварщика, газоэлектросварщика на ручной сварке в Багратионовском машиностроительном заводе Калининградской области специальный стаж ФИО1 составит 6 лет 11 месяцев 5 дней.
Как указано выше, в случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (то есть 6 лет 3 месяца) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (25 лет и более), страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Изложенное свидетельствует о том, что при наличии у истца льготного стажа 6 лет 3 месяца, страхового стажа – более 25 лет (у истца 27 лет 8 месяцев 4 дня) право на установление ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возникнет у него только при достижении возраста 58 лет, то есть 12.04.2023.
При таком положении требования ФИО1 о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ему досрочную пенсию с 16.09.2021 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес > (паспорт № №, выдан < ИЗЪЯТО > №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы с 05.05.1986 по 08.04.1993 в должности газоэлектросварщика на ручной сварке в Багратионовском машиностроительном заводе Калининградской области.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 21 ноября 2022 года.
Судья: подпись Ю.А. Крутик