14RS0035-01-2025-000529-40

Дело №2-1415/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 12 февраля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Цыкуновой В.П., при секретаре Николаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якутского природоохранного прокурора Республики Саха (Якутия) к Обществу с ограниченной ответственностью «Чочимбал» о возложении обязанности провести этнологическую экспертизу,

установил:

Якутский природоохранный прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что Якутской природоохранной прокуратурой проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о гарантиях прав коренных малочисленных народов, об этнологической экспертизе, о недропользовании, по результатам которой установлено следующее. Согласно информации Министерства промышленности и геологии РС (Я) от 27.09.2024 № И-10-7424 установлено, что па ТТП СП «Ламынхинский эвенский национальный наслег» МР «Кобяйский улус (район)» хозяйственную деятельность осуществляет ООО «Чочимбал» по лицензиям па пользование недрами. Министерством по развитию Арктики и делам народов Севера РС(Я) представлена информация от 30.09.2024 № 20/2834-МА, от 01.11.2024 № 20/3208-МА, что ООО «Чочимбал» осуществляет хозяйственную деятельность по лицензиям на пользование недрами на ТТП в отсутствие этнологической экспертизы. ООО «Чочимбал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является держателем лицензий № № ЯКУ05451БЭ, ЯКУ010722БЭ с целевым назначением - разведка и добыча полезных ископаемых. Указанные лицензии выданы обществу, в том числе на разведку и добычу полезных ископаемых, в связи с чем, исходя из и. 6 ст. 1 Закона № 537-IV, ст.ст. 7, 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ООО «Чочимбал» осуществляет деятельность, способную оказать воздействие на исконную среду обитания малочисленных пародов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, и на него возложена обязанность по проведению этнологической экспертизы. Кроме того, письмом Министерства промышленности и геологии РС(Я) от 23.12.2024 №И-08-9876 представлены сведения о действующих лицензиях на право пользования недрами в пределах ТТП в Кобяйском районе со схемой расположения, согласно которым ООО «Чочимбал» но лицензии № ЯКУ010722БЭ осуществляется разведка и добыча полезных ископаемых на территории ТТП «Ламынхинское» Кобяйского района. В нарушение ч. 1 ст. 8 Закона № 82, и. 2 ч. 1 ст. 4, ч. ч. 3, 8, 9 ст. 5 Закона № 537-IV, ООО «Чочимбал» не инициирована подача заявления в Министерство по развитию Арктики и делам пародов Севера Республики Саха (Якутия) о проведении этнологической экспертизы в рамках действия лицензии ЯКУ010722БЭ. Просит возложить на ООО «Чочимбал» обязанность выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензий ЯКУ010722БЭ в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Яхонтов Ю.И. исковые требования поддержал, по основаниям указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить. В части установления срока исполнения решения суда – 18 месяцев, возражений не имеет.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признает, просит установить срок 18 месяцев, указав, что указанный прокурором срок 1 год является технически не выполнимым. Процесс проведения экспертизы включает многоэтапные процедуры: 1) подготовительный этап – сбор документов; 2) первичная проверка документов в Министерстве по развитию Арктики и делам народов севера; 3) определение экспертной комиссии; 4) проведение этнологической экспертизы; 5) рассмотрение заключения экспертизы Министерстве по развитию Арктики и делам народов севера и при необходимости рассмотрение исправлений замечаний.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия), Администрации МР «Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия), Администрации МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не явились, надлежаще извещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумный срок.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом необходимости соблюдения разумных сроков рассмотрения гражданских дел, суд находит нужным рассмотреть исковое заявление без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и искового заявления следует, что ООО «Чочимбал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является держателем лицензий № № ЯКУ05451БЭ, ЯКУ010722БЭ с целевым назначением - разведка и добыча полезных ископаемых. Указанные лицензии выданы обществу, в том числе на разведку и добычу полезных ископаемых, в связи с чем, исходя из и. 6 ст. 1 Закона № 537-IV, ст.ст. 7, 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», ООО «Чочимбал» осуществляет деятельность, способную оказать воздействие на исконную среду обитания малочисленных пародов и социально-культурную ситуацию в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 сг. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (далее - Закон № 82) малочисленные народы, объединения малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право участвовать в проведении экологических и этнологических экспертиз при разработке федеральных и региональных государственных программ освоения природных ресурсов и охраны окружающей среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 132-р) в ряду принципов устойчивого развития малочисленных народов называются необходимость участия представителей и объединений малочисленных народов в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и интересы, при освоении природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; необходимость оценки культурных, экологических и социальных последствий предлагаемых к реализации проектов и работ в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

В соответствии со статей 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 14.04.2010 820-3 № 537-1V «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» (далее - Закон № 537-IV) законодательство Республики Саха (Якутия) об этнологической экспертизе основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия) и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Саха (Яку тия).

Задачами этиологической экспертизы в соответствии со статьей 3 Закона № 537-1V являются, в том числе: предупреждение возможных негативных последствий влияния изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса; определение размеров компенсации убытков, понесенных пользователями земель и других природных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и па территориях традиционного природопользования малочисленных народов; осуществление контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Часть 1 статьи 5 Закона № 537-1V устанавливает, что организация проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов, находящихся в зоне влияния намечаемой хозяйственной и иной деятельности, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы, а Порядок проведения этнологической экспертизы устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия).

Постановлением Правительства РС(Я) от 06.09.2011 № 428 «О Порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» утверждены «Положение о порядке организации и проведения этнологической экспертизы» и «Положением об Экспертной комиссии этнологической экспертизы», а также в качестве уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в области этнологической экспертизы было определено Министерство по развитию Арктики и делам народов Севера Республики Саха (Якутия).

Пунктом 3 статьи 5 Закона № 537-IV установлено, что заказчиком этнологической экспертизы выступает юридическое лицо, которое будет осуществлять намечаемую хозяйственную или иную деятельность в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов.

Пунктами 8 и 9 статьи 5 Закона № 537-1V установлено, что этнологическая экспертиза проводится до принятия решений о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования малочисленных народов. Этнологическая экспертиза проводится в обязательном порядке.

В соответствии с Перечнем мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционно хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от1 08.05.2009 № 631-р, с. Ссбян-Кюель Ламыпхипского наслега Кобяйского района отнесено к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Решением 4 очередной сессии наслежного Совета депутатов муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) от 04.06.2014 № 2 па территории МО «Ламынхинский национальный наслег» образована территория традиционного природопользования местного значения «Ламынхинское», а также утверждено Положение о территории традиционного природопользования местного значения «Ламынхинское» сельского поселения МО «Ламынхинский национальный наслег» МО Кобяйский улус Республики Саха (Якутия), определяющее ее правовой режим, особенности охраны окружающей среды, порядок хозяйственной деятельности организаций.

Судом установлено, что нарушение ч. 1 ст. 8 Закона № 82, и. 2 ч. 1 ст. 4, ч. ч. 3, 8, 9 ст. 5 Закона № 537-IV, ООО «Чочимбал» не инициирована подача заявления в Министерство по развитию Арктики и делам пародов Севера Республики Саха (Якутия) о проведении этнологической экспертизы в рамках действия лицензии ЯКУ010722БЭ.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что процесс проведения этнологической экспертизы включает многоэтапные процедуры, суд приходит к выводу об установлении срока исполнения решения суда – 18 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Чочимбал» обязанность выполнить действия по проведению этнологической экспертизы в рамках действия лицензий ЯКУ010722БЭ в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п В.П. Цыкунова