Решение по делу № 2-79/2025 от 22.05.2025 - о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

УИД 51RS0018-01-2025-000106-24 Дело № 2-79/2025

Мотивированное решение составлено 22 мая 2025 года.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Ковдор

Ковдорский районный суд Мурманской области в составе судьи Татарниковой Н.Ю.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца СтодумовойЕ.В, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области, ответчик) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что <дд.мм.гг> обратился в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением пенсионного органа <№> от <дд.мм.гг> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано, не включен в стаж на период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в должности электросварщика в производственном кооперативе <адрес>. Так как стажа работы в районах Крайнего Севера у него на момент подачи заявления (по данным ОСФР) не хватало, он составлял 12 лет 01 месяц 4 дня, при требуемом не менее 15 лет, в назначении пенсии было отказано.

<дд.мм.гг> он подал новое заявление о назначении трудовой пенсии по старости, решением <№> от <дд.мм.гг> ему вновь оказано, из решения он узнал, что пенсионным органом не засчитан стаж работы в <адрес>, справка, подтверждающая указанный период в ОСФР отсутствует, указано, что записи в трудовой книжке не приняты в связи с тем, что не проставлены номера приказов и даты. Также ответчиком указано, что ему не засчитали стаж работы в связи с отсутствием данной информации в справке <№> от <дд.мм.гг>, выданной национальным архивом Армении. Из установленных законом требований к назначению досрочной пенсии у него, согласно данным ОСФР не хватает только общего трудового стажа, при требуемых 25 годах он составляет на <дд.мм.гг> – 20 лет 10 месяцев 10 дней. Если включить оспариваемый период в данный стаж, то он будет составлять – 27 лет 10 месяцев 21 день.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемый период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> он работал электросварщиком в <адрес> и эти периоды должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку подтверждаются записью в трудовой книжке и справкой, выданной данным предприятием <дд.мм.гг>.

По указанным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать решение ОСФР по Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением, с <дд.мм.гг>.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что из подсчета страхового стажа истца исключен период работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес>, так как в записи о приеме на работу отсутствует дата приказа о приеме на работу, наименование должности в трудовой книжке не соответствует наименованию должности в справке, выданной в 2014 году.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до 31 декабря 2002 года – Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящемуФедеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Указанное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1января 2023 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования <дд.мм.гг>, страховой номер индивидуального лицевого счета 140-148-340 15.

ФИО1 <дд.мм.гг> обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 42-44).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера (л.д. 34).

Документально подтвержденный стаж ФИО1, учтенный по <дд.мм.гг>, составил: страховой стаж – 13 лет 11 месяцев 10 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 01 месяц 04 дня.

Из подсчета страхового стажа, осуществлявшегося на территории иностранного государства, исключены периоды обучения с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес> и работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес> по причине непредставления Компетентным органом Республики Армения сведений о страховом стаже.

<дд.мм.гг> ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Мурманской области <№> от <дд.мм.гг> в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа.

По подсчетам пенсионного органа стаж, учтенный по выписке из индивидуального лицевого счета, исчисленный в порядке предусмотренном частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года, с поэтапным применением законодательства, по состоянию на <дд.мм.гг>, составил: страховой стаж – 20 лет 10 месяцев 10 дней, при требуемом не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего севера – 15 лет 00 месяцев 02 дня, при требуемом не менее 11 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 48,913, при требуемом не менее 30.

Из подсчета страхового стажа ответчиком исключены периоды работы с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес>, с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в <адрес>; с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, период осуществления предпринимательской деятельности.

Несмотря на отсутствие в трудовой книжке истца даты издания приказа о приеме работника на работу, суд полагает исковые требования в части включения спорного периода в стаж работы подлежащими удовлетворению.

По смыслу норм пенсионного законодательства работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально, и пенсионный орган вправе проверить достоверность сведений, отраженных в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, книжки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Письмом Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае – в Армении), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно представленной трудовой книжке, ФИО1 работал на территории Армении в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, то есть до <дд.мм.гг>.

У суда не вызывают сомнения подлинность записей в трудовой книжке, поскольку записи произведены последовательно.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> работал в должности электросварщика в ОРМЗ (опытный ремонтно-механический завод) МММП Армянской ССР (л.д. 16-18).

В справке, представленной истцом ФИО1, указано, что с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> работал в ОРМЗ ОАО в качестве сварщика (л.д. 14).

Согласно справке национального архива Армении, документы личного состава <адрес> и <адрес> в Национальной архив Армении не сданы, в связи с чем выдать справку о трудовой деятельности ФИО1 за <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> и за <дд.мм.гг> не представляется возможным (л.д. 91-92).

Судом установлено, что доводы ответчика в части отсутствия даты издания приказа о приеме на работу в трудовой книжке истца подтверждаются записью о приеме на работу в <адрес> в качестве электросварщика II разряда от <дд.мм.гг>, согласно которой указан номер приказа – <№>, отсутствует дата приказа.

Вместе с тем, ответственность за правильное заполнение записей в трудовой книжке лежит на работодателе, а не на работнике. Никаких других записей о назначении его на другие должности в период с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> в трудовой книжке не имеется. Недостатки в оформлении трудовой книжки истца не могут быть поставлены в вину работнику и повлечь для него неблагоприятные последствия.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), периодработы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и тому подобное).

Профессия сварщик, газоэлектросварщик и электросварщик относятся к рабочим профессиям согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденному постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26декабря 1994 года № 367.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что должность «сварщик» аналогична наименованию должности «электросварщик», поскольку другого рода деятельности данная профессия не предусматривает.

Не доверять данным трудовой книжки на имя ФИО1 у суда оснований не имеется, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период работы истца в Армении в <адрес> с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче в суд искового заявления истцом ФИО1 была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д. 6).

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов по уплате государственной пошлины подлежит удовлетворению в указанном размере.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, <данные изъяты>, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от <дд.мм.гг> <№> – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы в Республике Армения с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>.

Признать за ФИО1, <дд.мм.гг> года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дд.мм.гг>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ковдорский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Судья Н.Ю. Татарникова