Решение по делу № 2-65/2023 от 18.04.2023

Гражданское дело №2-65/2023 г.

46RS0017-01-2023-000013-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Баламутовой С.А.,

при секретаре Ермаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дьяконовского сельсовета <адрес> о признании членом семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указано о том, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживают его жена ФИО9, сын ФИО4, внук ФИО2 Он был поставлен в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» <адрес> на основании программы граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственное объединении «Маяк» и приравненные к ним лица» в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. Его внук ФИО2 зарегистрирован и проживает в указанном жилом доме, вселен и проживает как член его семьи. У его сына ФИО4 и его внука ФИО2 права на другую жилплощадь не имеется. Указывая о том, что признание внука членом его семьи ему необходимо для реализации права на улучшение жилищных условий с учетом членов его семьи, просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1

В соответствии с положениями ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец уточнил исковые требования (заявление от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просит признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи, обязать администрацию Дьяконовского сельсовета осуществить проверку обоснованности отнесения ФИО1 к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика Администрации Дьяконовского сельсовета <адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4, ФИО9, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» <адрес>, Министерства строительства <адрес>, не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец ФИО1 представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» представило суду возражения, в которых указало о том, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с нормами Жилищного Кодекса Российской Федерации, а также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», и являются исключительными полномочиями органов местного самоуправления. В целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году орган местного самоуправления до 1 августа, предшествующего планируемому году, формирует списки граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в планируемом году, и представляет их в исполнительный орган субъекта Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> представила вышеуказанный список, в который ФИО1 включен под номером 1. Уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, на который возложены обязательства по реализации процессных мероприятиях данной программы на территории <адрес>, является Министерство строительства <адрес>. Приказом комитета строительства <адрес> утвержден сводный список граждан, подтвердивших свое участие в процессных мероприятиях в 2023 году, в который ФИО1 включен под номером 1, с составом 3 человека. Ни учетного дела, ни каких - либо иных документов ФИО1 в Дирекции не имеется.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, <адрес> представил суду отзыв, в котором указал о том, что согласно приказу Комитета строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-осн, истец включен в списки получателей государственных жилищных сертификатов в 2023 году по подпрограмме «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году по <адрес> по категории «Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица».

Согласно данному списку истец поставлен на учет на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Дьяконовского сельсовета <адрес>.

При этом, учетные дела хранятся в органах местного самоуправления, где граждане состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (ч.7 ст.5).

ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Администрацией Дьяконовского сельсовета заключено соглашение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, которым <адрес> передает, а Администрация поселения принимает на себя осуществление полномочий в их части, в том числе по учету муниципального жилищного фонда, ведению в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, предоставлению проживающим в поселении и нуждающимся в жилых помещениях малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Оставил рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства строительства <адрес>, представил суду заявление, просил дело рассмотреть без участия представителя, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями в п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН №КУВИ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией Дьяконовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>, его семья состоит: жена ФИО9, сын ФИО4, внук ФИО2

Из справки ОМВД России по <адрес> следует, что по информационным учетам МВД России ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес> значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании достоверно установлено, что совместно проживающий с истцом ФИО1 его внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом его семьи, поскольку он был вселен в дом собственником жилого помещения именно как член его семьи, договор найма с ним не заключался, проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 с супругой ФИО9, сыном ФИО4, внуком ФИО2 проживают вместе, ведут совместное хозяйство, имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования, заботятся друг о друге, оказывают во всем помощь друг другу. Данные обстоятельства подтверждаются истцом ФИО1 и третьими лицами ФИО9 и ФИО4, которые в ходе рассмотрения дела пояснили, что они ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, общие расходы на приобретение продуктов питания, имущество для совместного пользования, заботятся друг о друге, несовершеннолетний ФИО2 вселен в жилое помещение, принадлежащее истцу, с рождения в качестве члена его семьи. Мать несовершеннолетнего ФИО2 с ними не проживает, о ребенке не заботится.

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 пояснили, что ФИО1, ФИО9, ФИО4 и несовершеннолетний ФИО2 живут одной семьей. ФИО2 после рождения стал проживать в доме ФИО10 и находится на полном их обеспечении. Мать ребенка с ними не проживает, им не известно, где в настоящее время находится мать ребенка.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Так, как следует из решения Промышленного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО4 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к ФИО3 об определении места жительства ребенка определено место жительства несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с отцом ФИО4 по адресу: <адрес>.

На основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1, его внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает МКДОУ «Детский сад «Солнышко» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из справки ОБУЗ «Октябрьского ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> находится под наблюдением с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке МКОУ «Ленинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно является учеником подготовительного класса МКОУ «Ленинская СОШ с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО9, ее внук ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, посещает Детский развивающий клуб «Почемучка» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений, в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии в собственности несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недвижимого имущества.

При данных обстоятельствах требования ФИО1 о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ).

В силу ч.ч. 1,2,3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗКО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», очередь граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, устанавливается правовыми актами органов местного самоуправления и ведется по годам постановки на учет. Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении. Для прохождения перерегистрации, гражданин обязан предоставить в орган, осуществляющий принятие на учет, сведения, подтверждающие его статус нуждающегося в жилом помещении.

В связи с разграничением полномочий в соответствии с ч.ч.3,4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия органов местного самоуправления по вопросам местного значения сельского поселения в соответствии с жилищным законодательством переданы муниципальному району.

При этом абзацами 2 и 3 части 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу п.3 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 70-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин подает заявление по установленной органом местного самоуправления форме с указанием совместно проживающих с ним членов его семьи и подписанное всеми дееспособными членами семьи (п. 4 ст. 2).

Частью 3 ст. 6 вышеуказанного Закона установлена обязанность органа местного самоуправления, осуществляющего принятие на учет, осуществить проверку обоснованности отнесения гражданина к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов, в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения.

Таким образом, орган местного самоуправления является органом осуществляющим принятие на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан, относящихся к числу лиц, указанных в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ.

Установлено, что семья ФИО1 в составе трех человек постановлением Администрации Дьяконовского сельского совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признана участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г. и включена в сводный список получателей государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Приказом комитета строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОН «Об утверждении сводных списков граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», ФИО1 включен в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в 2023 году по <адрес>.

Данное обстоятельство ответчик в ходе судебного разбирательства не оспаривал.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что судом установлен тот факт, что несовершеннолетний ФИО2 является членом семьи ФИО1, исковые требования ФИО1 в части возложения обязанности на администрацию Дьяконовского сельсовета <адрес> осуществить проверку обоснованности отнесения ФИО10 к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов, также подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Дьяконовского сельсовета <адрес> осуществить проверку обоснованности отнесения ФИО1 к категории нуждающихся в жилом помещении с учетом новых представленных документов, с даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Баламутова С.А.