УИД 61RS0019-01-2022-002707-18

Дело № 2-2016/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что она родилась , относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В девичестве истица имела фамилию ФИО2, в связи с регистрацией брака ей была присвоена фамилия ФИО3.

Постановлением администрации от № ФИО4 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. До настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Между администрацией и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета в для обеспечения, в том числе ФИО1 жилым помещением. По сути, жилье ФИО1 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее . В результате проведенного электронного аукциона, администрацией в лице Департамента строительства и градостроительства администрации (далее - Департамент строительства) в . с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по ) от № (100 квартир), от № (2 квартиры), от № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - .

В связи с тем, что подрядчиком не выполнены условия указанных муниципальных контрактов по иску Департамента строительства к ООО «Градиент Капитал» данные муниципальные контракты расторгнуты решением Арбитражного суда Ростовской области от (дело №), решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу .

Просила суд обязать администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, года рождения, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, просила исковые требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Представила письменные возражения, указав что, Администрация города находясь в неблагоприятных условиях предпринимает все возможные меры для обеспечения жилым помещением. В полномочия Администрации города входит обеспечения мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области.

Представители третьих лиц - Правительства Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Правительства Ростовской области предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что Министерство строительства РО как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет расчет объемов субвенций бюджетам муниципальных образований в соответствии с единой методикой.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Вопросы, связанные с обеспечением детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6 родилась Её родителями являются ФИО7 и ФИО8 .

ФИО8 умерла .

ФИО6 заключила брак с ФИО9 , после чего, ей была присвоена фамилия ФИО3. У супругов родился ребенок ФИО10 , г.р.

Постановлением Администрации от № «О включении несовершеннолетней ФИО6 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями» - ФИО6,, г.р. признана подлежащей обеспечению жилым помещением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджетов.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что между администрацией города Новочеркасска и Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области заключен договор от №-ДС «О предоставлении субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», в котором предусмотрено выделение денежных средств областного бюджета году для обеспечения, в том числе ФИО1 жилым помещением. Жилье ФИО1 надлежало предоставить не позднее 30 сентября года, следующего за годом, в котором были выделены денежные средства, а именно не позднее .

В результате проведенного электронного аукциона, администрацией в лице Департамента строительства и градостроительства администрации в с ООО «Градиент Капитал» заключено 3 муниципальных контракта на строительство многоквартирных домов (по ) от № (100 квартир), от № (2 квартиры), от № (2 квартиры), общая цена контрактов составила 95837000,0 руб. Срок выполнения работ по контракту - .

На основании направленного ООО «Градиент Капитал» в Региональную службу государственного строительного надзора Ростовской области (далее - ГСН) очередного извещения об окончании строительства, ГСН на основании распоряжения от №, в период времени с по проведена проверка исполнения ранее выданных предписаний, по результатам которой ООО «Градиент Капитал» выдано предписание об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства №, выразившихся в отсутствии заключения государственной экспертизы проектной документации строящегося объекта. Указанное предписание обжаловано ООО «Градиент-Капитал» в Арбитражный суд РО (дело №).

Решением Арбитражного суда РО от в удовлетворении требований ООО «Градиент-Капитал» отказано. Вместе с тем, администрацией города подготовлена «дорожная карта» на реализацию мероприятий, связанных с расторжением контрактов с ООО «Градиент Капитал», переводу объектов незавершенного строительства в муниципальную собственность, в соответствии с которой исковое заявление Департаментом строительства будет направлено в Арбитражный суд Ростовской области в срок до .

Между тем, жилье ФИО1 не предоставлено, более того, в администрации города отсутствуют иное, соответствующее требованиям закона, жилые помещения для предоставления, а также достаточные денежные средства на его покупку.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 Г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти. субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Порядок обеспечения жильем данной категории граждан определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Также данным постановлением утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 19 указанного положения размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека; не менее 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, если оба члена семьи имеют право на обеспечение жильем в соответствии с настоящим Положением.

Согласно п. 23.4 данного Положения органы местного самоуправления обеспечивают предоставление жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения детям-сиротам, лицам из числа детей- сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, включенным в сводный список на текущий финансовый год, в том же финансовом году, в котором получены субвенции из областного бюджета.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленные Федеральным законом обязательства не исполнило, имеет место нарушение прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку их право на получение жилья не реализовано.

Нахождение в списках нуждающихся, выделение субвенций на приобретение жилья, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Доводы ответчика о том, что в полномочия Администрации города входит обеспечение мероприятий по предоставлению детям-сиротам жилого помещения, а финансирование в полномочия Министерства строительства Ростовской области, несостоятельны, поскольку действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Сам по себе факт принятия мер в пределах компетенции органа местного самоуправления для обеспечения ФИО1 жилым помещением, в том числе заключение муниципального контракта на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку жилое помещение ФИО1, несмотря на возникшее у нее право, не предоставлено.

На территории Ростовской области вопрос, связанный с обеспечением детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 N 499-ЗС (ред. от 03.12.2012) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу статьи 1 указанного Закона исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению - жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Как следует из письма № от Управление образования Администрации г. Новочеркасска в интересах ФИО1, года рождения ходатайствовало о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в Новочеркасский городской суд Ростовской области с настоящим иском , то есть на момент обращения ФИО1 исполнилось 24 года.

Действующее законодательство, регламентирующее порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, не содержит указания на срок предоставления данной категории граждан специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. Кроме того предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Между тем, до настоящего времени жилье ФИО1 не предоставлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возложении на Администрацию г.Новочеркасска обязанности по восстановлению нарушенных прав ФИО1 по получению жилого помещения.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Администрацию г.Новочеркасска предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее нормы предоставления..

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Правительство Ростовской области, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска предоставить ФИО1, года рождения, относящейся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение изготовлено в окончательной форме 13 июля 2022 г.

УИД 61RS0019-01-2022-002707-18

Дело № 2-2016/2022