Дело №___

УИД №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата> <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Партизанского городского округа <адрес>, третье лицо – Министерство энергетики Российской Федерации, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, третье лицо – Министерству энергетики РФ, об обязании включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, указав, что он <Дата> обращался в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении в списки граждан на переселение из ветхого жилья по шахте «Центральная». Ответом ответчика от <Дата> ему отказано во включении в списки. Полагает, что отказ во включении в списки граждан на переселение незаконен.

Так, в период с <Дата>. он проживал по адресу: <адрес>. Указанный факт установлен решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___.

Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на момент ликвидации шахты была его бабушка ФИО3 После её смерти дом в порядке наследования перешёл к его матери ФИО4 (свидетельство о праве на наследство по закону от <Дата>). В последующем, после ухудшения состояния здоровья, мама переоформила при жизни дом на него. С <Дата> он является собственником вышеуказанного дома.

Заключением №___/ч от <Дата>, выполненным ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела», установлено, что дом, расположенный по адресу: <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих. Право собственности у него возникло до введения в действие изменений в п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтёрских городов и посёлков, при этом указанная правовая норма не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие до её введения, в связи с чем указанная правая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему спору.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 посредством телефонограммы просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Партизанского городского округа <адрес>.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился при надлежащем и своевременном извещении о времени и месте слушания дела.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования – необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее - Федеральный закон «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности») предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включён снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.

Согласно пунктам 5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в редакции, действовавшей до <Дата>, основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, признаются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим (абз. 4 п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики. Правоотношения с собственниками помещений, которые не проживали в жилом помещении или стали собственниками после утверждения списков граждан, подлежащих переселению, данный акт не регулирует. Однако это не может свидетельствовать о нарушении как имущественных, так и личных неимущественных прав граждан, поскольку этот акт не отменяет действия норм действующего гражданского и жилищного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора дарения недвижимости от <Дата> (государственная регистрация права <Дата>) ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес>

Заключением №___/ч от <Дата>, выполненным ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела», установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, неоднократно подрабатывался подземными горными работами по 1965 год, при отработке пластов П21 и П16 системой разработки длинными столбами по простиранию с полным обрушением пород кровли. Физический износ жилого дома на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный №___ от <Дата> составляет 67%.

Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес>, Холмистая, <адрес>, является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, отсутствие конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата> (5) жилой дом по адресу: <адрес>, Холмистая, <адрес>, рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа, так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения, и жилое строение относится к категории ветхих.

Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

ФИО1 №___ г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с <Дата> – <Дата> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; с <Дата> по настоящее время по адресу: <адрес>, Холмистая, <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Партизанского городского суда <адрес> от <Дата> по делу №___ установлен факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес>, <адрес>.

Решением собственника от <Дата> №___ Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная». Работы по добыче угля на шахте «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» остановлены <Дата> На базе ликвидированной шахты «Центральная» на основании постановления администрации <адрес> края от <Дата> №___ с целью сохранения производственной деятельности с законченным циклом по добыче и реализации высококачественного угля и сохранения рабочих мест ликвидированных предприятий угольной промышленности в ЕГРЮЛ <Дата> было зарегистрировано «Муниципальное унитарное предприятие по добыче угля» по-прежнему месту нахождения шахты «Центральная», то есть по <адрес>. Образованное предприятие осуществляло добычу и реализацию каменного угля. Обе шахты: «Центральная» и «МУП по добыче угля» работали в одном шахтном поле, о чём свидетельствуют пояснительные записки к отчёту о состоянии запасов угля в недрах на <Дата> по шахте «Центральная» и от <Дата> по шахте «МУП по добыче угля». «МУП по добыче угля» ликвидировано <Дата>

ФИО1 в администрации Партизанского городского округа <адрес> на учёте в качестве малоимущего нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма жилого помещения не состоял и не состоит, с целью постановки на учёт не обращался.

Дом по <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией по признанию помещения жилыми помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом ни на аварийность, ни на непригодность не обследовался и непригодным для проживания не признавался.

ФИО1 в списки граждан, подлежащих переселению по критериям безопасности, по проекту ликвидации шахты «Центральная» не включён.

На заявление ФИО1 от <Дата> вх. №___ в администрацию Партизанского городского округа <адрес> получен отказ во включении его в списки граждан на переселение из ветхого жилья по шахте «Центральная», предложено обратиться в суд.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что поскольку на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» (<Дата>) истец не являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не был зарегистрирован в данном жилом помещении, нуждаемость в жилом помещении, предоставляемом в порядке, предусмотренном Правилами, у истца отсутствует.

В силу вышеизложенного не возникло у ФИО1 такое право и после перехода к нему права собственности на указанный жилой дом по договору дарения недвижимости.

Сам по себе факт проживания истца без регистрации в жилом помещении, по адресу: <адрес>, что установлено вышеуказанным судебным решением, не влечёт за собой включение в список граждан, подлежащих переселению, поскольку отсутствует законодательно закрепленная совокупность условий, при которых возможно возникновение права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт гражданина №___) к администрации Партизанского городского округа <адрес> №___ третье лицо – Министерство энергетики Российской Федерации, о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное судебное решение составлено <Дата>

Судья Приказчикова Г.А.