Решение по делу № 2-1336/2023 от 15.03.2023

Дело №2- 1336/2023

УИД 61RS0009-01-2023-000651-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.03.2023 года

Азовский суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Кудря И.В.,

с участием прокурора Холодницкой Е.Д.,

с участием ответчика- директора СОШ №№- ФИО6, представителя Управления образования г.Азова-ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1336/2023 по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № № г.Азова Ростовской области о возложении обязанности установить при входе в образовательную организацию информационную мнемосхему

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних,соблюдением их прав и законных интересов», от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнение законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов, в том числе детей-инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № № г. Азова Ростовской области (далее - МБОУ ГОШ № № г. Азова), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Истец в обоснование иска указал, что во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основным документом в системе названных нормативных документов является «СП 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).

Проверкой установлено, что МБОУ СОШ № № г. Азова осуществляет образовательную деятельность.

В соответствии с п. 6.5.12 СП 59.13330.2020 в зданиях с массовым пребыванием людей для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они размещаются в вестибюле вблизи входа с правой стороны по ходу движения на расстоянии от 2 до 4 м от входа в здание.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ СОШ № № г. Азова отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы здания (мнемосхема), что нарушает п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

Межрайонной прокуратурой направлен запрос о наличии тактильных или тактильно-звуковых схем здания (мнемосхема). Согласно представленному МБОУ СОШ № № г. Азова в прокуратуру ответа от ДД.ММ.ГГГГ тактильные или тактильно-звуковые схемы здания отсутствуют, денежных средств на приобретение и установку не предусмотрено, ввиду отсутствия финансовых средств. Направив представление начальнику Управления образования г.Азова ДД.ММ.ГГГГ, прокурор получил ДД.ММ.ГГГГ ответ о невозможности исполнения предписания в быстрые сроки из-за отсутствии финансирования на данные нужды.

Неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в связи с чем прокурор и обратился в порядке гражданского судопроизводства в суд с настоящим иском, просив обязать МБОУ СОШ №№ в течение 3месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание информационную мнемосхему( тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии, с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Истец в лице помощника Азовского межрайонного прокурора - Холодницкой Е.Д. в суд прибыла, иск поддержала.

Ответчик – представитель МБОУ СОШ №№ в судебном заседании иск признала, пояснив что последствия принятия признания иска судом, ей разъяснены и понятны.

Представитель Управления образования г.Азова не возражала против удовлетворения иска, просив увеличить срок исполнения требований прокурора до 6 месяцев.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 вышеназванного Федерального закона, предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» законодатель установил обязанности разных субъектов, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Обозначенные в Конвенции ООН выводы о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, соответствуют принципам полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество. К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта, а также объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население. Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими приспособлениями и оборудованием: визуальной и звуковой информацией; специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов; звуковой сигнализацией у светофоров; телефонами-автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов; санитарно-гигиеническими помещениями; пандусами и поручнями при входах в здания, у лестниц привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров; пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования; специальными указателями переходов улиц и маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон; пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в наземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей; специальными поручнями, ручками или другими приспособлениями для удобства нахождения инвалидов в общественном транспорте на отведенных для них местах; специальными указателями мест для бесплатной парковки специальных автотранспортных средств инвалидов - на автостоянках и в местах парковки транспортных средств (до 10 процентов мест, но не менее одного места). В соответствии с п. 3 ст. 2 ГрК РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Из материалов дела следует, что Азовской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от

13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних,соблюдением их прав и законных интересов», от 23.01.2018 № 24 «Об усилении прокурорского надзора за исполнение законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов» проведена проверка соблюдения прав и интересов инвалидов, в том числе детей-инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № № г. Азова Ростовской области (далее - МБОУ ГОШ № № г. Азова), осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что МБОУ СОШ № № г. Азова осуществляет образовательную деятельность.

При этом, в МБОУ СОШ № № г. Азова отсутствуют тактильные или тактильно-звуковые схемы здания (мнемосхема), что нарушает п. 6.5.12 СП 59.13330.2020.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным довод истца о том, что неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, в связи с чем, суд удовлетворяет требования прокурора, принимая во внимание и признание иска ответчиком. Так в силу ст.173,39,68 ГПК РФ у суда нет оснований не принять признание иска. При этом, суд считает необходимым увеличить ответчику срок исполнения решения до 6 месяцев, с учетом необходимого времени на получение денежных средств из бюджета.

Руководствуясь ст.194-199, 173,39,68 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к к МБОУ СОШ№№ г.Азова Ростовской области о возложении обязанности установить при входе в образовательную организацию информационную мнемосхему удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №№ в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание ( расположенное <адрес>) информационную мнемосхему( тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании в соответствии, с п. 6.5.9 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд, через Азовский горсуд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023г