Материал № М-5349/2023

Гражданское дело№

УИД 05RS0№-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 сентября 2023 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 к центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> об обязании восстановить очередность на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1, являясь сотрудником Министерства внутренних дел по <адрес> (далее – МВД по РД) обратилась с иском к центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД (далее – ЦЖБК МВД по РД), в котором просит:

признать решение (протокол №) ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО1 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование, незаконным;

обязать ЦЖБК МВД по РД восстановить истца ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учёт - ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование искового заявления указано, что согласно протоколу ЦЖБК МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на жилищный учет с составом семьи из 3-х человек.

С указанного времени истец каких-либо сведений о продвижении ее очереди на получение жилья от ЦЖБК МВД по РД не получала.

ДД.ММ.ГГГГ по почте пришло письмо, из которого следует, что согласно выписке из протокола № заседания ЦЖБК МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ постановлено снять ФИО1 с семьей в составе из 3-х человек с жилищного учета в соответствии с п. 3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с письменным заявлением в МВД по РД с просьбой разъяснить причину ее снятия с жилищного учёта, своим несогласием с таким решением ЦЖБК МВД по РД и просьбой восстановить ее в указанной очереди.

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представив суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО4 исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, представив суду письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Специальным законом, который регулирует отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей, является Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Судом установлено и следует из матераилов дела, что истец ФИО1 принята на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту службы в МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания ЦЖБК МВД по РД о рассмотрении вопроса снятия с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истец ФИО1 с составом семьи из трех человек снята с жилищного учета (исключена из списка очередников) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование.

Основанием для принятия такого решения послужилото то, что истец ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрировано за пределами муниципального образования, в котором была поставлена на учет, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> А, <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ основанием для снятия с учета нуждающихся в жилье, является выезд гражданина на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

Такое же основание для снятия с учета указано в п. 16.2 Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных Министерству внутренних дел Российской Федерации, и предоставления им жилых помещений» (далее – Инструкция), действовавшего на момент снятия истца с регистрационного учета.

Согласно п. 16 указанной Инструкции право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства; выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность.

Положением ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Пунктом 3 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Положение), действовавшим на момент снятия истца с регистрационного учета, предусмотрено, что учет сотрудников подразделений МВД России, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации (за исключением <адрес> и <адрес>), и обеспечение их жильем осуществляется в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены данные подразделения (п. 3 Положения).

На основании п. 4 Положения учет очередников ведется по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

Принятые на учет очередники включаются в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (п. 7 Положения).

Учет сотрудников, перемещаемых в интересах службы в пределах одного населенного пункта (пригородной зоны), осуществляется исходя из даты принятия на учет по прежнему месту службы (п. 8 Положения).

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии I-БД № брак между ФИО1 и ФИО5 расторгнут.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведена из ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по РД» в ФКУЗ «Главный клинический госпиталь Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Учетное дело ФИО1 было направлено в <адрес> по месту ее работы.

Согласно ответу их Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ при переводе или прикомандировании очередника на новое место службы (работы) без изменения места регистрации по месту жительства за ним сохраняется право состоять на учете по прежнему месту службы (работы), в связи с чем учетное дело возвращено в МВД по <адрес>.

Из пояснений представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, перевод в <адрес> был связан со служебной необходимостью, и смена регистрации произведена для принятия детей в школы и дошкольные учебные заведения. Работа в <адрес> носит временный характер и при получении жилого помещения в <адрес> планирует выйти на пенсию и дальше проживать в <адрес>.

Как видно из учетного дела истца ФИО1, ею неоднократно представлялись сведения о переводе на место службы в <адрес> и копии паспорта, в которых указана смена регистрации.

Частью 2 ст. 56 ЖК РФ, установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течении тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решения и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из пункта 9 Обзора судебной практики рассмотрения судами в 2013-2014 годах дел по спорам, связанных с обеспечением права малоимущих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, временное отсутствие граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту своего жительства не может служить основанием для снятия их с учета по п. 3 ч.1 ст.56 ЖК РФ. В случае установления доказательства того, что не проживание граждан по месту постоянного жительства носило временный характер, суды правильно удовлетворяли требования о восстановлении граждан на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено судом ФИО1 была зарегистрирована на момент постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>. На протяжении всего периода нахождения на жилищном учете ФИО1 предоставляла в МВД по РД сведения и копию паспорта, в которых были отметки о снятии и постановке на регистрационный учет.

Между тем, оспариваемое решение о снятии ФИО1 с жилищного учета было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более девяти лет после поступления сведений в ЦЖБК МВД по РД.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

При этом предусмотренный ч. 2 ст. 56 ЖК РФ срок не является пресекательным, однако принятие решения о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении столь большого периода времени после выявления обстоятельств, являющихся, по мнению ответчика, основанием принятия спорного решения расценивается судебной коллегией как злоупотребление ответчиком своим правом.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования представителя ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 01 №) по доверенности ФИО2 к центральной жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>), удовлетворить.

Признать решение (протокол №) центральной жилищно-бытовой комиссииМинистерства внутренних дел по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО1 с жилищного учета (исключения из списка очередников) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом на место жительства (регистрации) в другое муниципальное образование, незаконным.

Обязать центральную жилищно-бытовую комиссию Министерства внутренних дел по <адрес> восстановить ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ