Судья – Фойгель К.М. № 33-6300/2023 (2-2948/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С.Ю.

судей Мануиловой Е.С., ФИО1

при ведении протокола с/з

помощником судьи Миловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный (льготный) стаж,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный (льготный) стаж.

В обоснование исковых требований указала, что с .......... работала в должности санитарки в стоматологическом отделении Медико-санитарной части ДААЗА. После обращения в Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю для установления досрочной страховой пенсии по старости .......... решением Отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа. Согласно выводам Отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю страховой стаж составляет 28 лет 01 месяц 27 дней, специальный стаж - 09 лет 04 месяца 0 дней. Не были засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работ периоды: с .......... по ..........; с .......... по ..........- поскольку работодателем не представлена справка, уточняющая льготный характер работы и подтверждающая полную занятость о выполнении работы в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) непосредственного обслуживания психических больных; с .......... по .......... - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., т.к. в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует. Также, в страховой стаж не были зачтены периоды работы: с .......... по .......... в ФИО3 ЦРБ, т.к. запись об увольнении заверена нечитаемой печатью; с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .......... - отпуска без сохранения заработной платы. В связи с вышеизложенным, ФИО2 полагает данный отказ неправомерным и просит суд включить в специальный стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный (льготный) стаж.

Суд

постановил:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю от .........., принятое в отношении ФИО2, .......... рождения, в части отказа включить в специальный (льготный) стаж периоды работы с .......... по ..........; с .......... по .......... в должности медсестры (кабинетной, участковой) в Димитровградском психоневрологическом диспансере, переименованном .......... в Муниципальное учреждение здравоохранения Димитровграда «Психоневрологический диспансер», и .......... - в государственное учреждение здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер».

Возложить на Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю обязанность включить ФИО2, .......... года рождения, в специальный (льготный) стаж работы периоды с .......... по ..........; с .......... по .......... в должности медсестры (кабинетной, участковой) в Димитровградском психоневрологическом диспансере, переименованном .......... в Муниципальное учреждение здравоохранения Димитровграда «Психоневрологический диспансер», и .......... - в государственное учреждение здравоохранения «Областной психоневрологический диспансер».

Обязать Отдел установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю произвести ФИО2, .......... года рождения, перерасчет специального (льготного) стажа и установить пенсию с датой права на ...........

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом неправомерно применены нормы материального и процессуального права. Ссылается на то, что ФИО2 не имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с отсутствием требуемого специального стажа. Указывают на то, что истцом не представлена в суд уточняющая справка, подтверждающая работу во вредных условиях труда.

В суде апелляционной инстанции представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по КК по доверенности ФИО4 полагала решение суда отменить, в иске отказать. ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Определением судьи по гражданским делам от .......... по настоящему делу произведена замена ответчика по делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю о включении периодов работы в специальный (льготный) стаж, на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОСФР по Краснодарскому краю).

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного решения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на .......... производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии со статьей 8 Закона ........ - ФЗ «О страховых пенсиях » от .........., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины по достижении возраста 60 лет, если они имеют не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 ФЗ от .......... ........ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного ФЗ, следующим лицам: - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от .......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от .......... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» женщины имеют право на пенсию при достижении возраста 50 лет при наличии стажа с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и страхового стажа 20 лет. При наличии не менее половины требуемого специального стажа страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от .......... ........ «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет об утверждении списка профессий и должностей» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).В соответствии с указанным списком соответствующими должностями являются - Врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.

Исходя из разъяснений ВС РФ, указанных в постановлении Пленума ВС РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим. Право заявителей по назначению пенсии связано с характером его трудовой деятельности.

Кроме того, средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра участковая; медицинская сестра палатная, медицинская сестра кабинета включены в утвержденный Постановлением Правительства РФ от .......... N 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от .......... N 665.

В судебном заседании суда первой инстанции на основании трудовой книжки ФИО2 установлено, что установлено трудовая деятельность истца состоит из следующих периодов: с .......... по .......... - санитарка в стоматологическом отделении Медико-санитарной части ДААЗА; с .......... по .......... - прачка в Новомаклинской центральной больнице; с .......... по .......... - обучение в Ульяновском медицинском училище; с .......... по .......... - заведующая ............ ФАИ в ФИО3 ЦРБ; с .......... по .......... медсестра процедурного кабинета детской поликлиники в Медико-санитарной части........; в Психоневрологическом диспансере: с .......... - кабинетная медицинская сестра по 7 разряду ЕТС; с .......... по .......... - участковая медицинская сестра по 7 разряду ЕТС; в МУЗ Психоневрологическом диспансере: с .......... - медсестра врачебного кабинета; с .......... по .......... - участковая медицинская сестра.

Согласно решению Отдела установления пенсий ОПФР по Краснодарскому краю страховой стаж ФИО2 составляет 28 лет 01 месяц 27 дней, специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 - 09 лет 04 месяца 0 дней.

При подсчете стажа не были засчитаны в льготный стаж на соответствующих видах работ периоды со ссылкой на п.2 ч.1 ст.30 ФЗ-400 от .......... «О страховых пенсиях»: с .......... по ..........; с .......... по .......... - поскольку работодателем не представлена справка, уточняющая льготный характер работы и подтверждающая полную занятость о выполнении работы в течении полного рабочего дня(не менее 80% рабочего времени) непосредственного обслуживания психических больных, поступили на запрос только выписки из приказов, в которых указанная информация отсутствует; с .......... по .......... - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; .........., с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .........., т.к. в выписке из ИЛС код льготной профессии отсутствует.

В страховой стаж ФИО2 не были зачтены периоды работы: с .......... по .......... в ФИО3 ЦРБ, т.к. запись об увольнении заверена нечитаемой печатью; с .......... по .........., с .......... по .........., с .......... по .......... - отпуска без сохранения заработной платы согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 11.07. 2002 .........

Из сведений трудовой книжки усматривается, что с .......... истец работала временно кабинетной медсестрой по 7 разряду в ТС в Димитровградском психоневрологическом диспансере.

С .......... в указанном диспансере была переведена постоянно участковой медсестрой по 7 разряду в ТС.

Согласно архивной справке о переименовании ГУЗ «Областной психоневрологический диспансер» с 1961 года указанное учреждение здравоохранения носило наименование «Мелекесский психоневрологический диспансер» основание: учетные документы; 1972 год - «Димитровградский психоневрологический диспансер», основание: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от .......... «О переименовании ............ в ............», 1997 год- Муниципальное учреждение здравоохранения «Психоневрологический диспансер», основание: Постановление Главы города от .......... ........, 2006 год – ГУЗ «Областной Психоневрологический диспансер», основание – распоряжение комитета управления государственного имущества (КУГИ) ............ ........-р от ...........

Из МУЗ «Психоневрологический диспансер» уволилась по собственному желанию ...........

.......... истец была принята в МУЗ Психоневрологический диспансер медсестрой врачебного кабинета.

.......... в указанной организации на период декретного отпуска временно была переведена участковой медсестрой 9 разр., а .......... переведена постоянно на должность участковой медсестры 2-го участка. .......... истцу присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело».

.......... в порядке перевода истица уволилась из Муниципального учреждения здравоохранения Психоневрологический диспансер.

Таким образом, периоды работы с .......... по ..........; с .......... по .......... необоснованно не были включены в специальный (льготный) стаж на соответствующих видах работ, поскольку данные виды работ квалифицируются как работы с вредными и тяжелыми условиями.

В указанные периоды работы истец работала в должности медсестры с психически больными пациентами, ею выполнялись различные медицинские манипуляции, соответствующие должностным обязанностям, а также лечебная и иная работа по охране здоровья населения, в установленном законом порядке из заработной платы регулярно производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшему Постановлению Совета Министров РСФСР от .......... ........ в стаж работы, дающий право на выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Исходя из разъяснениям Верховного Суда РФ РФ, указанным в постановлении Пленума ВС РФ от .......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», лечебная деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право для досрочного назначения пенсии по старости независимо от того, в чьем введении находится учреждение, где работал истец и кому принадлежит закрепленное за ним имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочим.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от .......... по настоящему делу назначено проведение судебной государственной экспертизы условий труда.

.......... в Краснодарский краевой суд поступило дело с заключением Министерства труда и социального развития Краснодарского края .........3-06-18043/23 от .........., так как ответы на вопрос который содержится в судебном решении не относится к предмету Порядка проведения государственной экспертизы условий труда.

Рассмотрев имеющиеся в деле доказательства, представленную Фондом пенсионного и социального страхования, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статьей 30 главы 6 "Сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости и переходные положения" Федерального закона от .......... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) установлено:

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лег и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" от .......... ........ предусмотрено, что, для учета периодов работы ФИО2, указанных в определении, применяется Список ........ производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от .......... ........ "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список ........ года).

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от .......... ........н (далее - Порядок подтверждения периодов работы), предусмотрено:

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .......... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от .......... № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подача сведений индивидуального (персонифицированного) учета вошла в обязанности работодателя с ..........

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от .......... ........ в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 имеются сведения:

с .......... по .......... ЗП12Б, 2260000В, ЗП81ГД, 1.00; с .......... по .......... - ЗП12Б, 2260000В, ЗП81ГД,

1.00;

с .......... по .......... -27-2, 2260000В, 28-ПД-ГД, 1.00; с .......... по .......... сведения сданы без кода

льгот;

с .......... по .......... - 27-2, 2260000В, 28-ПД-ГД,

1.00;

с .......... по .......... сведения сданы без кода льгот; с .......... по .......... - 27-2, 2260000В, 28-ПД-ГД, 1.00.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от .......... ........п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" кодами "ЗП12Б" и "27- 2" указываются "Работы с тяжелыми условиями труда " предусмотренные Списком ........ года.

Позицией Списка ........ года предусмотрен младший медицинский и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделений домов ребенка, непосредственно обслуживающих больных.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

В права и обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, связанные с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета Федеральным законом № 27-ФЗ установлено:

обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями;

осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Исходя из того, что за указанные периоды органом Пенсионного фонда Российской Федерации у работодателя были приняты сведения индивидуального (персонифицированного) учета на ФИО2 с кодами ЗП12Б и 27- 2 по позиции 2260000b Списка № 2 1991 года, то руководствуясь частью 2 пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, указанные периоды работы ФИО2 соответствует требованиям, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, за исключением периодов работы, за которые работодатель не указывал сведения о работе ФИО2 на видах работ, определяемыми особыми условиями труда.

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия полагает правомерным вывод суда об удовлетворении исковых требований ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии включения периодов работы ФИО2 в специальный стаж, направлены по своей сути на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, в силу чего основанием для отмены состоявшегося решения служить не могут.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут послужить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 27 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 21 августа 2023 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Мануилова Е.С.

ФИО1