Постановление по делу № 5-485/2023 от 07.08.2023

Дело №5-485/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Магадан

Судья Магаданского городского суда Ли А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «Нордтрансстрой», ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 26.06.2023 ООО «Нордтрансстрой», согласно свидетельству о регистрации № являющееся эксплуатирующей организацией опасного производственного объекта «Карьер по добыче песчано-гравийной смеси и магматических пород (андезито-базальтов) на месторождении <данные изъяты>, отчет за период с 01.01.2022 по 31.12.202 в адрес Ленского управления Ростехнадзора не представило, при том, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности должны были быть представлены в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, до 01.04.2023. На 26.06.2023 документы не представлены.

Для рассмотрения дела законный представитель юридического лица не явился, о месте и времени судебного заседания ООО «Нордтрансстрой» извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не представил.

С учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в связи со следующим.

Вменяя ООО «Нордтрансстрой» совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора в качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «Нордтрансстрой» в совершении административного правонарушения представлены: - протокол об административном правонарушении № от 26.06.2023, - акт от 26.06.2023; - справка и.о. руководителя Управления ФИО3. от 26.06.2023; - копия свидетельства о регистрации №.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 указанного Кодекса).

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что 26.06.2023 должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора составлен протокол № 05-23/65 об административном правонарушении.

Согласно протоколу об административно правонарушении представитель (защитник) юридического лица не явился, извещен.

В подтверждение надлежащего извещения юридического лица о месте и времени составления протокола должностным лицом представлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 31.05.2023, копия квитанции № 179127793, копия списка № 70 внутренних почтовых отправлений, согласно которому уведомление направлено ООО «Нордтрансстрой» 01.06.2023 (ШПИ №). Имеется акт от 26.06.2023, согласно которому ООО «Нордтрансстрой» извещено надлежащим образом уведомлением № б/н от 31.05.2023, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, датированный 26.06.2023, из которого следует, что 07.06.2023 была неудачная попытка вручения отправления адресату.

Между тем, в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

При этом на дату составления протокола об административном правонарушении у должностного лица отсутствовали сведения об отсутствии адресата по адресу местонахождения, о том, что лицо фактически не находится по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. Более того, указанное уведомление от 31.05.2023 получено адресатом 11.07.2023, то есть после составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, неизвещенных надлежащим образом о времени и месте его составления.

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

Уведомление о составлении протокола, протокол об административном правонарушении, другие материалы дела не содержат сведений о разъяснении законному представителю юридического лица его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ.

Сведения о направлении копии протокола в адрес ООО «Нордтрансстрой» также отсутствуют.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении № от 26.06.2023 составлен должностным лицом Ленского управления Ростехнадзора с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении № от 26.06.2023 нельзя признать допустимым доказательством.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таком положении вину ООО «Нордтрансстрой» в совершении вменяемого ему правонарушения нельзя признать доказанной, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Нордтрансстрой», возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от 26.06.2023, прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, направить (вручить) копию настоящего постановления ООО «Нордтрансстрой», в Ленское управление Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административным правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>