Дело № 2-1140/2025

УИД 21RS0006-01-2025-001617-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Энюховой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма,

установил :

ФИО1 посредством своего представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что ему, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора найма специализированного жилого помещения» была передана за плату во временное владение и пользование квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по <адрес> с правом регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма. Администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщила, что срок найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор специализированного жилищного фонда, но не более чем на 2 года, и предложено было предоставить пакет документов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, представляя по доверенности его интересы, обратилась с заявлениями к главе Чувашской Республики и прокурору Чувашской Республики. Эти его заявления для рассмотрения и разрешения были переданы администрации Канашского муниципального округа и Канашскому межрайонному прокурору, которые сообщили ему, что с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ он вправе обратиться по истечении трех лет со дня заключения договора, действующего на момент обращения, то есть после ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, действительных на дату их подачи. Ссылаясь на пункт 6 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ, пункт 3 Правил подачи рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 № 2047, просит суд обязать администрацию Канашского муниципального округа принять решение об исключении жилого помещения – квартиры <адрес> из специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, а также ФИО2, являющаяся супругой истца.

Истец ФИО1 в суд не явился, обеспечив явку своих представителей ФИО2, привлеченная к участию в деле также в качестве третьего лица, и адвоката Морозова Н.И., которые исковые требования поддержали по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя в суд не обеспечил, предоставив отзыв на исковое заявление, в удовлетворении которого просил отказать, приведя те же доводы о преждевременности подачи заявления: с учетом предоставления спорного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ истец с заявлением об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма вправе обратиться по истечении трех лет со дня заключения договора, то есть после ДД.ММ.ГГГГ с приложением документов, действительных на дату их подачи.

Не обеспечили явку своих представителей в суд и третьи лица: Министерство финансов Чувашской Республики и Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статей 113 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся истца, ответчика, третьих лиц и, выслушав пояснения представителей истца, третьего лица ФИО2, исследовав представленные по делу доказательства, проверив доводы сторон, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, признавая право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создания условий для его осуществления и предусматривает возможность предоставления жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии по обеспечению жильем, определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Федеральный закон №159-ФЗ).

В силу положений пункта 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет (п. 6 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ).

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В целях заключения с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договора социального найма в отношении занимаемых ими жилых помещений срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года (пункт 6.1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ).

Согласно пункту 6 раздела 2 Методических рекомендаций по вопросам реализации жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для специалистов органов опеки и попечительства, направленных Письмом Минпросвещения России от 28.10.2024 №АБ-3122/07, принимая во внимание цель сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения - заключение договора социального найма в отношении этого же жилого помещения, а также учитывая установленный пунктом 6.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ срок, на который может быть сокращен договор найма специализированного жилого помещения, заявление о сокращении срока действия договора подается не ранее, чем до истечения 3-х лет со дня заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Сокращение срока действия договора найма специализированного жилого помещения допускается при наличии по состоянию на дату подачи лицом, с которым заключен договор найма специализированного жилого помещения, заявления о сокращении срока действия такого договора в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации совокупности следующих обстоятельств:

1) достижение заявителем возраста 23 лет;

2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;

3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка и рассрочка;

4) надлежащее исполнение заявителем предусмотренных законодательством Российской Федерации и договором найма специализированного жилого помещения обязанностей нанимателя жилого помещения;

5) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;

6) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление;

7) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации

(п. 6.2 Федерального закона №159-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2023 № 2047 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направления информации о принятом решении (далее – Правила), пунктами 2 и 3 которого предусмотрено, что заявление подается лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшими возраста 23 лет (далее - заявители), с которыми был заключен договор найма специализированного жилого помещения, с целью последующего заключения в отношении занимаемого ими жилого помещения договора социального найма.

На основании заявления срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен, но не более чем на 2 года.

Постановлением Кабинета Министров ЧР от 25.07.2013 №292 «О мерах по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок).

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Порядка, составляет пять лет.

При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, занимающим специализированные жилые помещения, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок выявления которых предусмотрен разделом V Порядка, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа местного самоуправления (пункт 1.3 Порядка).

В силу пункта 5.1 Порядка обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (далее - обстоятельства), при наличии которых по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами заключается на новый пятилетний срок неоднократно, являются:

1) неудовлетворительная социальная адаптация нанимателя, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, наличие неблагополучной социальной среды;

2) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения, в том числе в связи с нахождением в медицинской организации (реабилитационном центре, отделениях реабилитации).

Орган местного самоуправления за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств (пункт 5.2 Порядка).

Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод о необходимости заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или договора социального найма занимаемого им жилого помещения (пункт 5.3 Порядка).

Согласно пункту 6.1 Порядка по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателям содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней принимает решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с указанными лицами договора социального найма в отношении данного жилого помещения.

Исходя из толкования указанных правовых норм, основанием для принятия решения органом исполнительной власти об исключении жилого помещения специализированного жилищного фонда и его передаче по договору социального найма является отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, лицу которому было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть при определенных условиях сокращен, но не более чем на два года. При этом заявление о сокращении срока договора должно быть подано не ранее, чем до истечения трех лет со дня его заключения

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канаш Чувашской Республики (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю за плату во временное владение и пользование однокомнатную благоустроенную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по <адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства (л.д. <данные изъяты>

Распоряжением администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора найма специализированного жилого помещения» в связи с наличием обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, принято решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения, расположенного по <адрес> с ФИО1 на новый пятилетний срок.

Сведений об обжаловании ФИО1 данного распоряжения администрации г. Канаш в материалы дела не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канаш и ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д<данные изъяты>).

В силу реорганизации муниципальных органов администрация Канашского муниципального округа Чувашской Республики является правопреемником администрации г.Канаш (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 посредством своего представителя ФИО2 обратился в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о принятии решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма (л.д. <данные изъяты>17).

В ответе на это заявление администрация Канашского муниципального округа, ссылаясь на п. 1.3.1 Порядка предоставления благоустроенных жилых помещений специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 №292, указала, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения может быть сокращен по инициативе лица, с которым заключён договор найма специализированного жилого помещения, но не более чем на два года, при предоставлении необходимого перечня документов (л.д. 18).

Таким образом, истец ФИО1 обратился в администрацию Канашского муниципального округа Чувашской Республики с заявлением о сокращении срока действия договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ до истечения трехлетнего срока со дня его заключения, то есть преждевременно. При этом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела нарушений либо угроза нарушений прав и законных интересов истца не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Канашского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) об исключении жилого помещения – квартиры общей площадью 36,3 кв. метра, расположенной по <адрес>, из специализированного жилищного фонда и заключении договора социального найма.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В.Никифоров

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ