Дело № 2-2841/2022,

УИД 76RS0014-01-2022-001901-86

Изготовлено 03.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 11 июля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Соболевского М.Г.,

при секретаре Фризен И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту образования Ярославской области, департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области, департаменту строительства Ярославской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г.Ярославля с указанным исковым заявлением, просила:

- признать приказ департамента образования Ярославской области от 06.08.2020 № 30/4 «Об отказе во включении в список» в отношении ФИО1 незаконным;

- обязать департамент образования Ярославской области включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями;

- обязать департамент строительства Ярославской области приобрести ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

- обязать департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное на территории г.Ярославля, отвечающее санитарным и техническим требованиям;

- взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей;

- взыскать с надлежащего ответчика в пользу ФИО1 почтовые расходы в размере согласно приложенным квитанциям.

В обоснование заявленных требований указаны следующие обстоятельства. ФИО2 (ранее ФИО4) А.В. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1, ФИО19., <данные изъяты>. <данные изъяты>

ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Помимо ФИО1 собственниками указанного жилого помещения являются: ФИО20., ФИО21., ФИО22., ФИО23 - по <данные изъяты> доле каждый.

В указанной квартире зарегистрирована и проживает с <данные изъяты>. Проживание ФИО1 совместно с матерью невозможно в силу объективных причин.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын, ФИО25.

ФИО1, полагая, что имеет право на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обратилась с соответствующим заявлением в департамент образования Ярославской области. Департаментом во включении ФИО1 в указанный список отказано. С принятым решением ФИО1 не согласна.

ФИО1, её представитель на основании устного заявления ФИО26 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик департамент образования Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения на исковое заявление. В отзыве указано, что в жилом помещении по адресу: <адрес> на ФИО1 приходится 13,22 кв.м., что превышает учетную норму. Факт проживания матери истицы в данном жилом помещении не подтверждается. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, в котором указано, что ФИО3 департаментом образования Ярославской области отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, основания для предоставления ФИО1 жилого помещения отсутствуют. Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик департамент строительства Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменный отзыв на иск, из которого следует, что данный департамент осуществляет только приобретение и (или) строительство жилых помещений, однако к компетенции данного департамента не относятся вопросы формирования и распоряжения специализированным жилищным фондом Ярославской области.

Суд с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав ФИО1, её представителя на основании устного заявления ФИО27 исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что ФИО2 (до вступления в брак – ФИО28) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мать ФИО1, <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>

Протоколом заседания комиссии по защите прав несовершеннолетних, опеке и попечительству при территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №№, утвержденным распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об утверждении протокола заседания комиссии по защите прав несовершеннолетних, опеки и попечительству», над ФИО1 установлена опека, опекуном ФИО29 За истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 48-49).

ФИО1 18.05.2020 обратилась в департамент образования мэрии г.Ярославля с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Департаментом образования мэрии г.Ярославля установлен факт невозможности проживания ФИО1 в закрепленном жилом помещении в связи с недостаточностью общей площади (акт от 26.05.2020 № 13-10/51). В жилом помещении общей площадью 66,1 кв.м. на тот момент было зарегистрировано 6 человек, размер общей площади, приходящийся на одно проживающее лицо, составил 11 кв. м, что менее учетной нормы, установленной постановлением мэра г.Ярославля от 28.02.2005 № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» (12 кв. м). Акт о невозможности проживания ФИО1 не обжаловался.

В соответствии с приказом департамента от 06.08.2020 №30/4 «Об отказе во включении в список» ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований для включения ФИО1 в данный список в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ и Законом № 85-з.

При принятии данного решения, принято во внимание, что в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 24.03.2020 ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении по адресу: <адрес>. Общая площадь данного жилого помещения составляет 66.1 кв.м., на долю ФИО1 приходится 13,22 кв.м. что превышает учетную норму, установленную по городу Ярославлю (13,22 кв. м при норме 12 кв. м).

Судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что жилое помещение (трехкомнатная квартира) общей площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей долевой собственности Ложковой (до вступления в брак – ФИО4), ФИО30 (дедушка истицы), ФИО31. (бабушка истицы), ФИО32. (брат истицы), ФИО33 (дядя истицы), каждому из которых принадлежит по <данные изъяты> доле в праве собственности на указанное жилое помещение (л.д. 33-35).

Из материалов дела следует, что право собственности на указанное жилое помещение у названных лиц возникло на основании договора передачи квартиры в общую долевую собственность от 29.01.2013 №1-410, заключенного с МУП «Агентство по приватизации жилья города Ярославля» (л.д. 52-53).

Судом установлено, что в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства все собственники данного жилого помещения, а также ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын истицы), и ФИО35 (до изменения фамилии – ФИО36) С.В. (мать истицы) (л.д. 39, 64). Таким образом, на одно зарегистрированное лицо в указанном жилом помещении приходится 9,44 кв.м.

Суд также принимает во внимание, что ФИО37 имеет регистрацию по месту жительства в указанном жилом помещении с 24.10.1989 по настоящее время, то есть была зарегистрирована в данном жилом помещении, в том числе, на момент передачи данного жилого помещения в общую долевую собственность указанных лиц. Факт проживания ФИО38 в указанном жилом помещении подтверждается пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного заседания, оснований не доверять которым суд не усматривает. Лицами, участвующими в деле, данный факт не опровергнут.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что к отношениям, связанным с пользованием ФИО39 указанным жилым помещением подлежат применению положения ст.19 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснения, содержащиеся в п.18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Иных жилых помещений ФИО1 в собственности, в пользовании на иных правах не имеет.

В соответствии с абз. 1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 4 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6.3 Закона Ярославской области от 09.11.2007 №85-з "О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии обстоятельств, установленных федеральным законодательством, а также в случаях проживания в таких жилых помещениях лиц, имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних (за исключением преступления, предусмотренного статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

С учетом изложенного, суд признает невозможным проживание ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>

Заявление о включении в указанный список подано ФИО1 до достижению возраста 23 лет.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания незаконным приказа департамента образования Ярославской области от 06.08.2020 №30/4 в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области, а также для возложения на департамент образования Ярославской области обязанности включить ФИО1 в указанный список.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются, лицам, включенным в указанный список, при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляет орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий управление жилищным фондом Ярославской области. По договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Из материалов дела следует, что в настоящее время истица имеет одного несовершеннолетнего ребенка, вместе с которым длительное время проживает на территории г.Ярославля.

Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области в рассматриваемом случае установлена в размере от 28 (включительно) до 42 квадратных метров общей площади. Норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей в данном случае устанавливлена в размере 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

С учетом норм Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утверждённого постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, Положения о департаменте строительства Ярославской области, утверждённого постановление Администрации Ярославской области от 20.03.2007 № 94, суд признает департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу в части требований о предоставлении жилого помещения.

Суд полагает необходимым возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г.Ярославля по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Исковые требования ФИО1 к департаменту строительства Ярославской области удовлетворению не подлежат.

На основании ст.98 ГПК РФ с департамента образования Ярославской области и департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО1 подлежит взысканию возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 150 рублей с каждого из ответчиков, возмещение почтовых расходов в сумме по 436 рублей 88 копеек с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ департамента образования Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) от 6 августа 2020 года №30/4 в части отказа во включении ФИО1 (паспорт <адрес>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ярославской области.

Возложить на департамент образования Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность включить ФИО1 (паспорт <адрес>) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в силу норм Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года №85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Возложить на департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) обязанность предоставить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) благоустроенное жилое помещение на территории города Ярославля по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м.

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) к департаменту строительства Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) оставить без удовлетворения.

Взыскать с департамента образования Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 150 рублей, возмещение почтовых расходов в сумме 436 рублей 88 копеек.

Взыскать с департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН №, ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) возмещение судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 150 рублей, возмещение почтовых расходов в сумме 436 рублей 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья М.Г. Соболевский