УИД: 63RS0№-64
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
21 июля 2025 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4203/2025 по административному исковому заявлению <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, мотивируя свои требования тем, что <адрес> проверено исполнение МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» требований законодательства об охране жизни и здоровья, об образовании, антитеррористической защищенности. В ходе проверки установлено, что объект образования – МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» выявлены нарушения: объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4 не выделен самостоятельный пожарный отсек при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. Нарушение: п.3 ст.4 пп.1 п.1ст.6, ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 5.6.2 Свода правил СП4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования соответствия объемно-планировочным и конструктивным решениям». Ширина эвакуационного выхода (театральное крыло) менее 0,8 м. (при числе эвакуирующихся 50 чел. и более должна быть не менее1.2 м. Нарушение п.3 ст.4, пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы. Ширина эвакуационного выхода (репетиционный зал) менее 0,8 м. ((при числе эвакуирующихся 50 чел. и более должна быть не менее1.2 м. Нарушение п.3 ст.4, пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы. <адрес> 28.02.2025г. директору МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения в полном объеме не устранены. Просит признать незаконным бездействия МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» по устранению выявленных нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья, об образовании и антитеррористической защищенности, обязать МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» в срок не свыше 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда по настоящему административному делу устранить выявленные нарушения.
В судебном заседании административный истец - помощник <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить частично, в связи с фактическим исполнением некоторых пунктов.
Представитель административного ответчика МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» ФИО5 в судебном заседании пояснила, что Школа уже заключила договор о переносе электрощита и электропроводки, договор с ООО «Восток» об изготовлении противопожарных дверей, а также договор с ООО «Стройбезопасность», которая проведет расчет по оценке пожарных рисков. Данные нарушения будут устранены в срок до 25.08.2025г.
Представитель заинтересованного лица Департамент образования г.о.Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка закреплено, что государства- участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных учреждений, должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
По правилам п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В соответствии с п. 25, 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении объектов (территорий) второй и третьей категории опасности осуществляются мероприятия по их оснащению системой охранной сигнализации.
Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.
Из материалов дела следует что, что объект образования – МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» выявлены нарушения: объект защиты класса функциональной пожарной опасности Ф 4 не выделен самостоятельный пожарный отсек при размещении в общественных зданиях иного класса функциональной пожарной опасности. Нарушение: п.3 ст.4 пп.1 п.1ст.6, ст.88 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», 5.6.2 Свода правил СП4.13130.2013. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования соответствия объемно-планировочным и конструктивным решениям». Ширина эвакуационного выхода (театральное крыло) менее 0,8 м. (при числе эвакуирующихся 50 чел. и более должна быть не менее1.2 м. Нарушение п.3 ст.4, пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы. Ширина эвакуационного выхода (репетиционный зал) менее 0,8 м. ((при числе эвакуирующихся 50 чел. и более должна быть не менее1.2 м. Нарушение п.3 ст.4, пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008г.№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.2СП 1.13130.2020 системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы.
Ввиду изложенного, 28.02.2025г. прокуратурой района в адрес руководителя МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» вынесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения в полном объеме не устранены.
Пунктом 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:
- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами);
- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;
Согласно пункту 1.6 Устава Бюджетного учреждения функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация городского округа Самара находящаяся по адресу: 443010, <адрес>.
В п.п. 1.1. Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент образования Администрации городского округа Самара (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.
В соответствии с п.п.3.25. указанного Положения следует, что в пределах своей компетенции осуществляет на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, функции заказчика-застройщика для нужд Департамента, формирует план капитального ремонта муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, осуществляет согласование технических заданий на проектирование, проектов на строительство и реконструкцию зданий муниципальных учреждений городского округа Самара в сфере образования, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту Устава Бюджетного учреждения 7.1.8. Учредитель осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствии с видами деятельности Бюджетного учреждения, отнесенными его Уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение указанной деятельности осуществляется в виде субсидий из бюджета городского округа Самара.
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утверждены ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правительства Российской Федерации №.
Установлено, что МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» заявки в адрес Департамента образования г.о. Самара на выделение денежных средств в целях устранения выявленных нарушений в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2025г. не направлялись, что указывает на бездействие образовательного учреждения.
Вместе с тем, из представленных стороной административного ответчика доказательств следует, что электромонтажные работы по переносу электропроводки, электрощита на объекте МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» выполнены, что подтверждается актом выполненных работ от 15.04.2025г. №.
Также судом установлено, что МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» заключен договор с ООО «Восток» № от 19.06.2025г. по установке противопожарных дверей, а также договор с ООО «Стройбезопасность», которая проведет расчет по оценке пожарных рисков. Данные нарушения будут устранены в срок до 25.08.2025г.
Таким образом, в настоящее время МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» частично устранены выявленные нарушения.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск <адрес> в интересах неопределенного круга лиц МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3», по устранению выявленных нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья, об образовании и антитеррористической защищенности.
Обязать МБОУ ДО г.о. Самара «Детская школа искусств имени ФИО3» установить запоры (замки) на дверях, эвакуационных выходов, то есть устранить нарушение п.26 Правил противопожарного режима в срок не свыше 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года