Мотивированное решение Дело № 2-5187/2025

изготовлено 09.06.2025 г. 50RS0035-01-2024-010710-09

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

9 июня 2025 года г. Подольск, Московская область

Подольский городской суд Московской областив составе

председательствующего судьи Добряковой Л.А.,

при секретаре Мишкине В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании здания, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Подольск Московской области о признании нежилого здания с кадастровым номером 50:27:0030711:94, расположенного по адресу: <адрес> – пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит вышеуказанный объект, который пригоден для постоянного проживания, и полностью соответствует установленным требованиям.

Истец в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено, об отложении слушания дела не просил, об уважительности причины неявки не сообщил.

В силу п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В связи с этим суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Положениями ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При этом, доказательственная деятельность, в первую очередь, связана с поведением сторон, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ). В случае процессуального бездействия стороны в части представления в обоснование своих требований и возражений доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, такая сторона самостоятельно несет неблагоприятные последствия своего пассивного поведения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, и расположенного на нем нежилого здания – нежилого строения без права регистрации проживания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Истец обратился в Администрацию г.о. <адрес> о признании садового дома жилым. ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. <адрес> вынесла решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по причине несоответствия садового дома или жилого дома правилам землепользования и застройки муниципального образования <адрес>.

В качестве разъяснения причин указан п. 10.2.8 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №, несоответствие садового дома или жилого дома Правилам землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>. Минимальные отступы от границ земельного участка до объекта капитального строительства (основного здания) принимаются не менее 3 метров, в соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ. №

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Садовым земельным участком признается земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1,3 ст. 23.1 Закона № 217-ФЗ строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок предусмотрен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 (далее - Положение).

Согласно Положению, садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлены требования к порядку признания садового дома жилым домом, в том числе, перечень документов, необходимых для признания садового дома жилым домом (п.56), основания для принятия решения об отказе в признании садового дома жилым домом (п. 61).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу части 4 статьи 22 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует техническая возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям.

Согласно частям 1 и 2 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 2 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", абзац второй статьи 1 указанного выше Закона признан не соответствующим Конституции РФ, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке.

Согласно представленному истцом заключению, выполненным ФИО3 исследуемое здание расположено в границах принадлежащего истцу земельного участка; является объектом капитального строительства, имеет отдельный входы. Строение является жилым и пригодным для постоянного проживания, соответствуют объемно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям, требованиям безопасности зданий и сооружений, градостроительным нормам и СНиП; не угрожает жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, не нарушает права третьих лиц.

Заключение ответчиком не оспаривалось. Оснований не доверять заключению специалиста у суда не имеется.

Решение вопроса о признании садового дома жилым действующее законодательство относит исключительно к компетенции органов местного самоуправления, поскольку реализация права на судебную защиту при наличии необоснованного отказа администрации в признании садового дома истца жилым домом, не свидетельствует о злоупотреблении правом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с заключениями специалиста спорный объект является пригодным для постоянного проживания, целевое назначение и вид разрешенного использования земельного участка истца допускают возведение жилого дома для постоянного проживания, объект недвижимого имущества не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права смежных землепользователей, суд считает возможным исковые требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> – пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд Московской области.

Председательствующий судья подпись Л.А. Добрякова