№5-328/2022

УИД: 30RS0014-01-2022-001506-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область г. Харабали 20 декабря 2022г.

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Парасотченко Мария Александровна, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ажахметовой К.Ж., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, переводчика ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки <данные изъяты>, работающей подсобным рабочим на основании договора оказания услуг, не имеющей разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>, незамужней, впервые привлекаемой к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области ФИО7 в отношении гражданки Республики Казахстан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при осуществлении миграционного контроля сотрудниками ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения иностранным гражданином Республики Казахстан ФИО1 миграционного законодательства, а именно уклонения от выезда из Российской Федерации по истечению срока ее временного пребывания в Российской Федерации с 15 февраля 2022г.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась. Суду пояснила, что находится в Российской Федерации на основании договора оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО8 Ей не было известно, что договор не прошел регистрацию в миграционном органе, а также об отсутствии временной регистрации по месту пребывания. С ФИО8 проживает в гражданском браке, длительное время находится в Российской Федерации.

Выслушав ФИО1, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации (ч. 2).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется (абзац третий пункта 5 статьи 13.3 Закона).

Статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в городе Астане Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 29 мая 2014г., в числе прочего, определено, что трудовая деятельность трудящегося государства-члена регулируется законодательством государства трудоустройства с учетом положений данного Договора. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудовой деятельности или трудоустройства на территорию другого государства-члена, и члены семей освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет) в течение 30 суток с даты въезда. В случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Граждане государства-члена при въезде на территорию другого государства-члена в случаях, предусмотренных законодательством государства въезда, используют миграционные карты (карточки), если иное не предусмотрено отдельными международными договорами государств-членов (пункты 4 - 7 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе).

Судьей установлено, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Казахстан, в период с 24 января 2017г. по 14 февраля 2022г. состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>.

На основании трудового договора от 15 февраля 2021г. ФИО1 была поставлена на миграционный учет, сроком до 14 февраля 2022г.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО1 заключен договор оказания услуг, сроком действия по 15 декабря 2022г.

Однако данный договор не был зарегистрирован в ОВМ ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области. Уведомление о прибытии иностранного гражданина, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Астраханской области, в соответствии с требованиями закона, принимающей стороной в лице работодателя ФИО8, в уполномоченный государственный орган, не направлялось.

Таким образом, ФИО1 обязана была покинуть пределы Российской Федерации 15 февраля 2022г., однако выехала из Российской Федерации 30 ноября 2022г., вновь въехала в Российскую Федерацию 9 декабря 2022г., что указывает на наличие в ее действиях нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Оценив в совокупности представленные доказательства, полагаю, что они являются допустимыми, достаточными и объективными, подтверждающими виновность ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, составлении процессуальных документов по делу, не установлено.

Поскольку ФИО1 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», следовательно, она совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации).

При определении вида и размера наказания, учитываю характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, ее личность, смягчающие административную ответственность обстоятельства, а именно: признание вины в совершении вменяемого административного правонарушения; впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности ФИО1, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания и предупреждения совершения данным лицом новых правонарушений возможно при назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошен ФИО8, который суду пояснил, что проживает с ФИО1 в гражданском браке. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в Российской Федерации, к административной ответственности не привлекалась. ДД.ММ.ГГГГ он оформил договор оказания услуг, согласно которому ФИО1 оказывала услуги подсобного рабочего, а также оформил уведомление о прибытии иностранного гражданина, в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Астраханской области. Все документы он сдал в миграционный орган, но отметки о принятии у него не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1 длительное время законно проживала на территории Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГг. заключила договор оказания услуг, который не был представлен в миграционный орган, применения к ней такой меры ответственности как административное выдворение за пределы Российской Федерации не будет вызвано социальной необходимостью, отвечать целям административного наказания.

По мнению суда, назначенная мера наказания в виде административного штрафа является соразмерной и единственно возможной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель: ГРКЦ ГУ Банк России по Астраханской области, г.Астрахань: ИНН <***>; КПП 301501001; БИК 011203901; Расчетный счет: <***> УФК по Астраханской области; Код ОКТМО 12645101; Лицевой счет: <***> КБК -18811601181019000140, идентификатор - 18891309990057328910.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ФИО1 направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток, со дня получения или вручения настоящего постановления, путем подачи жалобы.

Постановление отпечатано судьей в совещательной комнате.

Судья М.А. Парасотченко