Решение по делу № 12-529/2023 от 24.11.2023.

Дело № 12-529/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000528-21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 24 ноября 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516003161 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 главным государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ», по которому ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

01.06.2023 ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» обратилось с жалобой на постановление от 16.05.2023 в Сергачский районный суд Нижегородской области. Срок подачи жалобы не нарушен.

29.08.2023 решением Сергачского районного суда Нижегородской области постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

18.10.2023 решением судьи Нижегородского областного суда решение Сергачского районного суда Нижегородской области от 29.08.2023 отменено и дело направлено в Сергачский районный суд Нижегородской области на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что Общество не является субъектом административного правонарушения, поскольку транспортное средство КАМАЗ М1840 5490 DC, грз ***, которое было зафиксировано в момент выявления административного правонарушения, с помощью специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи и осуществляющего работу в автоматическом режиме, находилось в пользовании юридического лица по договору аренды с ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» от 18.09.2022.

ООО «НЕО ТРАНС КОПМАНИ» просит суд отменить постановление № 10610500230516003161 от 16.05.2023г. о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, был надлежаще уведомлен о месте и времени судебного заседания.

Жалоба рассмотрена без участия представителя ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» и представителя ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений.

Согласно части 2 статьи 31 указанного Закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 года № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за №10610500230516003161 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 09.04.2023 в 14:28:09 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ М1840 5490 DC, государственный регистрационный знак ***, в составе 5-осноного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 296 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 9.49% (0.522 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.022 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 29.03% (1.742 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 7.742 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000т на ось, на 25.20% (1.134 т) на ось №3 (погрешность 10%), двигаясь с нагрузкой 5.634 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 21.87% (0.984 т) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.484 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось, на 26.58% (1.196 т) на ось № 5 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 5.696 т на ось № 5 при допустимой нагрузке 4.500 т на ось.

На запрос от 10.04.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ *** за период, включающий 09.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-БН/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 296 от 09.04.2023 (л.д.7-8).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Согласно ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Собственником автотранспортного средства является ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» оспаривает факт нахождения в его владении транспортного средства КАМАЗ М1840 5490 DC, государственный регистрационный знак ***. Факт движения данного транспортного средства 09.04.2023 в 14:28:09 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

Факт нахождения в момент фиксации административного правонарушения указанного транспортного средства в пользовании другого лица, подтверждается следующими доказательствами:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа № НТК-001Х от 18.09.2022, заключенного между ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» и ООО «НЕО ТРАНС», предметом которого является предоставление во временное владение и пользование принадлежащих на праве собственности транспортных средств. Перечень ТС и их идентификационные признаки указываются в акте приема-передачи транспортных средств. Договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2023 (л.д.9-10);

- копия акта приема-передачи транспортных средств от 18.09.2023 (приложение к договору аренды транспортного средства без экипажа № НТК-001Х от 18.09.2022), согласно которому транспортное средство КАМАЗ М1840 5490 DC, государственный регистрационный знак ***, 2022 года выпуска передано в аренду ООО «НЕО ТРАНС» (л.д.10-11);

- копия платежного поручения от 24.05.2023 (л.д.12);

- копия трудового договора, заключенного между ООО «НЕО ТРАНС» и С. (л.д.13-14);

- копия приказ о приеме на работу С. (л.д.15);

- копия путевого листа от 15.03.2023, срок действия- до 15.04.2023 (л.д.16);

- копи я договора- заявки на транспортно- экспедиционные услуги. Заказчик- ООО «АКВАСТОК», экспедитор- ООО «НЕО ТРАНС», грузополучатель- ООО «ПРОФИ-Д» (л.д.17);

- товарно-транспортная накладная от 06.04.2023, водитель ТС-С. (л.д.18).

Перечисленные доказательства подтверждают доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения 09.04.2023 в 14:28:09 транспортное средство КАМАЗ БЕЗ МОДЕЛИ М1840 5490 DC, государственный регистрационный знак *** не находилось в пользовании ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ».

При указанных обстоятельствах, в действиях ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценивая все обстоятельства и представленные доказательства, прихожу к выводу, что обжалуемые постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516003161 от 16.05.2023 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч.3 статьи 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516003161 от 16.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ отменить, производство по делу в отношении ООО «НЕО ТРАНС КОМПАНИ» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии решения в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья Гусев С.А.