Дело № 2-5929/2022

03RS0007-01-2022-004562-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М.

при секретаре Киселевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконным отказа в зачислении на полное государственное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконным отказа в зачислении на полное государственное обеспечение. В обоснование иска указано, что с 2013 года ФИО1 присвоен статус ребенка-сироты. < дата > приказом ...-у ФГБОУ ВО «Башкирского медицинского университета» Минздрава России истец была отчислена с < дата > и переведена в ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет». С < дата > истец является студенткой ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» 2 курса факультета биотехнологии и ветеринарной медицины. < дата > истец обратилась к ответчику с заявлением о зачислении на полное государственное обеспечение, в связи с тем, что имеет статус ребенок-сирота. Ответом ...-ДО от < дата > истцу было отказано, в связи с тем, что на моменте зачисления в университет истцу было 23 года. ФИО1 считает данный отказ неправомерным, просит признать отказ ФГБОУ ВО «Башкирского государственного аграрного университета» ... – ДО от < дата > о зачислении студентки ФИО1 на полное государственное обеспечение как ребенка-сироты незаконным; обязать ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» зачислить ФИО1 на полное государственное обеспечение как ребенка-сироту.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что она имеет право на полную государственную поддержку

Представитель ответчика ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснила, что на момент зачисления ФИО1 было 24 года 7 мес.

Представитель третьего лица ФГБОУ ВО «Башкирского медицинского университета» Минздрава России ФИО3, действующая на основании доверенности от < дата > в судебном заседании исковые требования считает необоснованными, пояснила, что истец находилась на полном государственном обеспечении, получала социальную стипендию и компенсационную выплату. В 2017 г. была отчислена за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнения учебного плана, в 2018 г. восстановлена на 2 курс, затем с < дата > академический отпуск, с 29.08 отпуск по беременности и родам, с < дата > отпуск по уходу за ребенком, < дата > выход из отпуска, с < дата > отпуск по уходу за ребенком, < дата > выход из отпуска, < дата > отчислена, в связи с переводом в другой университет.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставляются меры социальной поддержки в виде полного государственного обеспечения, в том силе обеспечения одеждой, обувью, жестким и мегким инвентарем в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов в Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов в том числе социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

Правоотношения в указанной сфере на федеральном уровне урегулированы в том числе Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 3 которого определено, что законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно ч. 4 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение или в договоре об образовании, заключенном с индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.

В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

В случае достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицами, потерявшими в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимися по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, возраста 23 лет за ними сохраняется право на полное государственное обеспечение и дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные в отношении указанных лиц, до завершения обучения по таким образовательным программам.

В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разъясняются понятия, используемые в Законе: «дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель», «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель или остались без попечения родителей». Несмотря на то, что родители истца умерли в период, когда она являлась несовершеннолетней, истец не относится ни к детям- сиротам, ни к лицам из числа детей-сирот, поскольку на дату, указанную в приказе о зачислении в Университет ей уже исполнилось 23 года, в связи с чем, она не может быть зачислена на полное государственное обеспечение.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием возникновения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, о приеме лица на обучение в эту организацию или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации а в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем - договор об образовании.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность: 1) в связи с получением образования (завершением обучения); 2) досрочно по основаниям, установленным частью 2 настоящей статьи. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: по инициативе обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, в том числе в случае перевода обучающегося для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что ФИО1, родилась < дата >.

В свидетельстве о рождении II-АР ... от < дата > родителями ФИО1 указаны: отец – ФИО4, мать – ФИО5

ФИО6 (мама ФИО1) умерла < дата >, что подтверждается свидетельством о смерти III-АР ... от < дата >.

Согласно справке № ОП-2056 от < дата > отдела опеки и попечительства администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, ФИО1, < дата > года рождения имеет статус ребенка-сироты, её мать – ФИО6 умерла (осн.: ктовая запись о смерти ... от < дата >, свидетельство о смерти III-АР ... выдано отделом ЗАГС ... Управления ЗАГС РБ < дата >), отец – справка о рождении ф. 25 от < дата > .... На ФИО1 распространяются льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписки из приказа ...-у от < дата > ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава ФИО7 Рамилевна, студентка 3 курса образовательной программы высшего образования – программы специалитета, специальности < дата > Лечебное дело, лечебного факультета, очной формы обучения, обучающуюся на месте, финансируемом за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, < дата > отчислена, в связи с переводом в ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ.

Согласно справке ... от < дата > ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» ФИО1 является студентом курса факультета биотехнологии и ветеринарной медицины ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет». Обучается по очной форме обучения по специальности «3< дата > Ветеринарии на бюджетной основе. Начало обучения < дата >, срок окончания обучения < дата >.

< дата > ФИО1 обратилась с заявлением к ректору ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» о зачислении на государственное обеспечение, так как относится к категории из числа детей-сирот.

Письмом от < дата > ...-ДО ФГБОУ ВО «Башкирский государственный аграрный университет» отказало в зачислении на полное государственное обеспечение, поскольку на момент зачисления в университет заявителю было более 23 лет, поэтому ФИО1 не относится к категории лиц из числа детей-сирот.

В силу части 4 статьи 53 Федерального закона "Об образовании" права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, возникают у лица, принятого на обучение, с даты, указанной в распорядительном акте о приеме лица на обучение.

Проанализировав вышеприведенные нормативные положения, суд исходит из того, что права обучающегося, в том числе на полное государственное обеспечение, должны определяться на дату, указанную в распорядительном акте о приеме лица на обучение, в данном случае на < дата >.

Несмотря на то, что единственный родитель истца – мать умерла когда истец являлась несовершеннолетней, ФИО1 не относится ни к детям-сиротам, ни к лицам из числа детей-сирот, поскольку на дату, указанную в приказе о зачислении в университет ей уже исполнилось 23 года, в связи с чем она не может быть зачислена на полное государственное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют законные основания для удовлетворения требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконным отказа в зачислении на полное государственное обеспечение.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Башкирский государственный аграрный университет» о признании незаконным решения № 451-ДО от 24.03.2022 об отказе в зачислении на полное государственное обеспечение, обязании зачислить на полное государственное обеспечение как ребенка-сироту – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т.М. Турьянова