Дело № 2-1193/2025
67RS0002-01-2024-006202-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 апреля 2025 г. г. Смоленск
Ленинский районный суд города Смоленска
Под председательством судьи Михлик Н.Н.,
При секретаре Козлове П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Министерству образования и науки Смоленской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1, уточнив требования, обратился в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Смоленска (далее также – Администрация), Министерству образования и науки Смоленской области (далее также – Министерство) о взыскании убытков и компенсации морального вреда, ссылаясь в его обоснование на то, что постановлением Администрации от 25.09.2029 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска. В настоящее время истец состоит в соответствующем Сводном списке под номером №. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на Министерство возложена обязанность по финансированию за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению истца жилым помещением, а на Администрацию – после поступления финансирования обеспечить истца благоустроенным жилым помещением. Однако до настоящего времени истец жильем не обеспечен, в связи с чем вынужден за собственные денежные средства снимать жилое помещение. Так, 25.02.2024 между истцом, ФИО9 А.А. и ФИО10 А.М. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по условиям которого истцом вносились следующие ежемесячные платежи по арендной плате: 25.02.2024 в размере 14 000 руб., 25.03.2024 – 15 100 руб., 25.04.2024 и 25.05.2024 – по 14 900 руб. В мае 2024 года данный договор аренды жилого помещения расторгнут по соглашению сторон и 03.07.2024 между истцом и ФИО11 Ю.В. заключен новый договор аренды жилого помещения, во исполнение условий которого 03.07.2024 и 07.08.2024 истцом произведена арендная плата в размере по 18 000 руб. Таким образом, в результате бездействия ответчиков истец понес убытки в виде оплаты арендованного жилого помещения в общей сумме 94 900 руб. Также полагает, что в связи с несвоевременным предоставлением истцу жилого помещения ему причинен моральный вред. На основании изложенного, просит взыскать в свою пользу: с ответчиков в солидарном порядке – убытки в размере 94 900 руб.; с Министерства образования и науки Смоленской области – компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.
В судебном заседании истец ФИО1 требования иска, с учетом их уточнений, поддержал в полном объеме, основав их вышеизложенными обстоятельствами.
Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО2 иск не признала, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях на иск, указав на отсутствие правовых оснований для взыскания с Администрации в пользу истца убытков за аренду жилья. Пояснила, что решением суда от 11.01.2024 на Администрацию возложена обязанность по предоставлению истцу как лицу из числа детей-сирот, оставшемуся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения при условии получения субвенции от Министерства на исполнение данной обязанности. Во исполнение указанного судебного акта Администрацией в адрес Министерства неоднократно направлялись соответствующие запросы (заявки) о выделении бюджету города Смоленска денежных средств субвенции на 2023-2025 финансовые годы для приобретения жилья для ФИО1 Неисполнение решения суда вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, а именно отсутствием финансирования, что свидетельствует об отсутствии вины Администрации. Полагает, что Администрацией приняты все возможные меры для исполнения решения суда и признаков бездействия в отношении исполнения судебного акта об обеспечении ФИО1 жилым помещением не имеется. Просила в иске отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства образования и науки Смоленской области, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился; в ранее адресованных суду возражениях просил требования иска оставить без удовлетворения, указав, что в настоящее время установление таких дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как оплата аренды жилого помещения, а также компенсация данных затрат правовыми актами Смоленской области не предусмотрено, а необходимость компенсации морального вреда за причиненные в данном случае нравственные страдания истцом не доказана.
В силу ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.
В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст.16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от 25.09.2019 № № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Смоленска, под номером №, в настоящее время под номером №.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство образования и науки Смоленской области возложена обязанность осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией г. Смоленска государственных полномочий по обеспечению ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда в г. Смоленске, общей площадью не менее установленной нормы предоставления; на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность предоставить ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, до истечения шести месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств.
Указанное решение суда вступило в законную силу 20.02.2024, но до настоящего времени не исполнено, благоустроенное жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
В этой связи истец вынужден был за собственные денежные средства снимать жилое помещение.
Так, 25.02.2024 между истцом, ФИО12 А.А. и ФИО13 А.М. заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по условиям которого истцом внесены денежные средства в счет ежемесячной арендной платы, а именно: 25.02.2024 в размере 14 000 руб., 25.03.2024 – 15 100 руб., 25.04.2024 и 25.05.2024 – по 14 900 руб. Далее, в мае 2024 года данный договор аренды жилого помещения расторгнут по соглашению сторон и 03.07.2024 между истцом и ФИО14 Ю.В. заключен новый договор аренды жилого помещения, во исполнение условий которого 03.07.2024 и 07.08.2024 истцом произведена арендная плата в размере по 18 000 руб. Всего истцом за аренду жилого помещения оплачено 94 900 руб.
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что в результате бездействия ответчиков по несвоевременному предоставлению благоустроенного жилья, он понес убытки в виде оплаты аренды жилого помещения и ему причинен моральный вред.
В свою очередь, ответчики ссылаются на отсутствие правовых оснований для взыскания в пользу истца убытков и компенсации морального вреда.
Разрешая требования иска, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями.
Статьей 2 названного Закона установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета; уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (статья 3).
Как следует из письменных материалов дела, вышеуказанным решением суда от 11.01.2024 на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность до истечения шести месяцев после перечисления из бюджета Смоленской области необходимых денежных средств предоставить ФИО1 как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение.
Между тем, установленный судом срок (шесть месяца) для предоставления истцу благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Администрацией г. Смоленска не нарушен, поскольку решением суда установлена обязанность по предоставлению жилого помещения после выделения денежных средств Министерством образования и науки Смоленской области.
Кроме того, как следует из пояснений представителя Администрации в суде, во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией в адрес Министерства неоднократно направлялись соответствующие запросы (заявки) о выделении бюджету г. Смоленска денежных средств субвенции на 2023-2025 финансовые годы для приобретения жилья для ФИО1, в подтверждении чего в материалы дела представлены копии заявок от 30.06.2022 № №, от 27.06.2023 № № и от 28.06.2024 № №.
Однако необходимое финансирование для приобретения истцу жилого помещение Администрации г. Смоленска не поступило.
Таким образом, суд не усматривает со стороны Администрации бездействия по исполнению судебного решения, поскольку данным ответчиком в установленном законом порядке предпринимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ путем неоднократного обращения в Министерство с просьбой о выделении субвенции бюджету города Смоленска. Необходимое финансирование для приобретения истцу ФИО1 жилого помещение Администрации г. Смоленска не поступило.
Кроме того, вышеназванным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство возложена обязанность по осуществлению финансирования за счет средств областного бюджета на исполнение Администрацией государственных полномочий по обеспечению ФИО1 благоустроенным жилым помещением.
Согласно п. 1.1 Положению о Министерстве образования и науки Смоленской области, утвержденного постановлением Правительства Смоленской области от 10.10.2023 № 20 (далее – Положение) Министерство образования и науки Смоленской области (далее также - Министерство) является исполнительным органом Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области. Министерство является уполномоченным исполнительным органом Смоленской области, в том числе по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу п. 1.4. Положения, финансирование Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета, а в части, касающейся осуществления переданных Смоленской области отдельных полномочий Российской Федерации в области образования, - за счет субвенций из федерального бюджета, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в областной бюджет от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Таким образом, Министерство осуществляет свои исполнительно-распорядительные функции, в том числе по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств областного бюджета либо за счет субвенций из федерального бюджета; у данного ответчика отсутствует обязанность оплачивать указанной категории граждан арендованное жилье.
Кроме того, возмещение расходов на коммерческий найм жилого помещения в качестве мер социальной поддержки для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, положениями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», не предусмотрено.
По информации Ленинского РОСП г. Смоленска по состоянию на 11.10.2024 исполнительный документ, выданный по делу по иску ФИО1 к Администрации, Министерству о предоставлении жилого помещения на исполнение не поступал, исполнительное производство не возбуждалось.
Анализируя представленные по делу доказательства в совокупности с вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу о недоказанности противоправности действий (бездействия) Администрации г. Смоленска и Министерства образования и науки Смоленской области, нарушении срока предоставления жилого помещения, наличии вины данных ответчиков в неисполнении решения суда о предоставлении истцу жилого помещения, причинно-следственной связи между действиями ответчиков и понесенными истцом расходами по аренде жилого помещения, вынужденного характера несения истцом расходов, связанных с наймом жилого помещения у третьих лиц, обусловленных именно действиями (бездействием) названных ответчиков.
При установленных обстоятельствах, оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца заявленных им убытков у суда не имеется.
Суд также находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование истца о компенсации морального вреда.
Так, согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.
Поскольку в ходе судебного разбирательства факт нарушения прав истца со стороны ответчика Министерства образования и науки Смоленской области не установлен, доказательств обратного не представлено, оснований для компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Смоленска, Министерству образования и науки Смоленской области о взыскании убытков, компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья Н.Н. Михлик
Решение принято в окончательной форме 16. 04.2025 года.
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Михлик Н.Н. помощник судьи________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Козлов П.В.. 30.04.2025