дело № 2-350/2025

УИД34RS0039-01-2025-000584-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года с. Старая Полтавка

Волгоградская область

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шмаковой Т.В., единолично

при помощнике судьи Солодовниковой Л.И.,

с участием помощника прокурора Мектепова Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Иловатское КДО» о возложении обязанности провести мероприятия по реконструкции пандуса с поручнями, установке тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом,

установил:

прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному казённому учреждению «Иловатское КДО» о возложении обязанности провести мероприятия по реконструкции пандуса с поручнями, установке тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом. В обоснование требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУ «Иловатское КДО», в ходе которой установлено следующее.

Статья 7 Конституции Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181- ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 15 Закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу требований ст. 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» (далее - Закон № 757 - ОД) к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения.

На основании ст. 4 Закона № 757 - ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.

В соответствии с п.6 Распоряжения правительства РФ от 07.09.2021 № 2479-р к объектам социальной инфраструктуры относятся объекты, предназначенные для размещения домов культуры.

Так как основным видом деятельности МКУ «Иловатское КДО» является организация досуга населения через проведение культурно-массовых мероприятий, таких как фестивали, концерты, выставки и праздники, а также поддержка творческих коллективов и сохранение культурного наследия оно относится к объектам социальной инфраструктуры.

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равных условия жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется сводом правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СНиП 35-01-2001» (утв. и введен в действие

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр) (далее по тексту - СНиП 35-01-2001).

В соответствии с п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема малогабаритных групп населения (далее по тексту - МГН) следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Вместе с тем, вопреки прописанным выше нормам, у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не имеется пандуса, поручней, а также тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом.

В соответствии с пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001 по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Между тем, пандус, расположенный у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35- 01-2001.

Так, пандус не имеет поручней на высоте 0,9 и 0,7 м. и бортиков по продольным краям марша пандуса.

Кроме того при входе МКУ «Иловатское КДО» отсутствуют тактильная табличка и схема с рельефным шрифтом.

На данные нарушения прокуратурой Старополтавского района 05.09.2025 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, проверочными мероприятиями установлено, что меры, направленные на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не предприняты.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, данные факты грубо нарушают права инвалидов, проживающих на территории Иловатского сельского поселения.

Просит обязать МКУ «Иловатское КДО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу ул. Волжская д. 57 с. Иловатка Старополтавского района Волгоградской области, в целях обеспечения условий доступности для инвалидов путем проведения мероприятий по реконструкции пандуса с поручнями и установке тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом, в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать МКУ «Иловатское КДО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу ул. Октябрьская д. 36 с. Белокаменка Старополтавского района Волгоградской области, путем проведения мероприятий по установке пандуса с поручнями, тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом, в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Иловатское КДО» в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии со ст. 3 Закона Волгоградской области от 24.10.2002 г. № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и организации образования, науки, здравоохранения, социальной защиты, социального обслуживания и занятости населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места временного проживания; физкультурно-оздоровительные, спортивные здания и сооружения, места отдыха, парки, сады, пляжи и находящиеся на их территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационного назначения, аллеи и пешеходные дорожки; объекты промышленного назначения, производственные объекты, в производственном процессе которых возможно участие инвалидов; объекты и сооружения транспортного обслуживания населения, связи и информации: железнодорожные вокзалы, автовокзалы, аэровокзалы, аэропорты, другие объекты автомобильного, железнодорожного, водного и воздушного транспорта, обслуживающие население; станции и остановки всех видов транспорта в городском, пригородном и междугородном транспортном сообщении; здания и сооружения связи и информации; тротуары, переходы улиц, дорог и магистралей; прилегающие к вышеперечисленным зданиям и сооружениям территории и площади.

Согласно ст. 4 Закона Волгоградской области от 24.10.2002 г. № 757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться, в том числе визуальной и звуковой информацией, пандусами и поручнями при входах в здания.

Согласно п. 6 Распоряжения Правительства РФ от 07.09.2021 N 2479-р к объектам социальной инфраструктуры относятся объекты, предназначенные для размещения домов культуры.

Основным видом деятельности МКУ «Иловатское КДО» является организация досуга населения через проведение культурно-массовых мероприятий, таких как фестивали, концерты, выставки и праздники, а также поддержка творческих коллективов и сохранение культурного наследия оно относится к объектам социальной инфраструктуры.

В силу приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» утвержден и введен в действие свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СНиП 35-01-2001).

Согласно п. 5.1.14 СНиП 35-01-2001 у внешних лестниц для подъема малогабаритных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

В соответствии с пунктом 5.1.16 СНиП 35-01-2001 по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Судом установлено, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МКУ «Иловатское КДО», в ходе которой установлено, что у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не имеется пандуса, поручней, а также тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом.

Пандус, расположенный у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35- 01-2001.

Пандус не имеет поручней на высоте 0,9 и 0,7 м. и бортиков по продольным краям марша пандуса. При входе МКУ «Иловатское КДО» отсутствуют тактильная табличка и схема с рельефным шрифтом.

05.09.2025 гола на данные нарушения прокуратурой Старополтавского района внесено представление в адрес директора МКУ «Иловатское КДО» о необходимости устранить выявленные нарушения (л.д. 8-9).

В ответе МКУ «Иловатское КДО» от 12.09.2025 года на представление прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области указано, что представление рассмотрено, нарушения устранены (л.д. 10).

Согласно акту проверки от 19.11.2025 года в результате повторной проверки установлено, что меры, направленные на устранение выявленных нарушений, до настоящего времени не предприняты (л.д.11).

Таким образом, необеспечение МКУ «Иловатское КДО» условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание МКУ «Иловатское КДО» нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституции Российской Федерации.

Доказательств отсутствия технической возможности привести пандус в соответствии с требованиями законодательства, ответчиком не представлено.

Учитывая, что у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не имеется пандуса, поручней, а также тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом, а также, что пандус, расположенный у внешней лестницы при входе в МКУ «Иловатское КДО», расположенное по адресу: <...> не соответствует требованиям установленным пунктом 5.1.16 СНиП 35- 01-2001 - не имеет поручней на высоте 0,9 и 0,7 м. и бортиков по продольным краям марша пандуса, при входе МКУ «Иловатское КДО» отсутствуют тактильная табличка и схема с рельефным шрифтом, что нарушает права инвалидов на обеспечение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, гарантированных Конституции Российской Федерации, поэтому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

Суд считает возможным установить МКУ «Иловатское КДО» области срок для исполнения заявленных истцом исковых требований в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Данный срок отвечает принципам разумности, обеспечивает баланс сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец, административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Части 2 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Части 2 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 20000 рублей.

Таким образом, поскольку прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по данному делу и заявленные требования прокурора удовлетворены в полном объёме, поэтому необходимо взыскать с ответчика, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, в бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области, государственную пошлину.

В соответствии с требованиями ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ

Принимая во внимание, что МКУ «Иловатское КДО» просит уменьшить размер государственной пошлины, учитывая имущественное положение учреждения, поэтому возможно уменьшить ему размер государственной пошлины, до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Муниципальное казённое учреждение «Иловатское КДО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу: <...> в целях обеспечения условий доступности для инвалидов путем проведения мероприятий по реконструкции пандуса с поручнями и установке тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом, в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.

Обязать Муниципальное казённое учреждение «Иловатское КДО» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение мероприятий по приспособлению здания по адресу: <...> путем проведения мероприятий по установке пандуса с поручнями, тактильных табличек и схемы с рельефным шрифтом, в соответствии с нормами Свода правил 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства России от 30.12.2020 № 904/пр.

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Иловатское КДО» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 18 декабря 2025 года.

Судья Т.В. Шмакова