Судья: Крутик Ю.А. УИД 39RS0002-01-2023-000567-48
Дело №2-1932/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№33-4923/2023
13 сентября 2023 года г. Калининград
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Чашиной Е.В.,
судей Алексенко Л.В., Уосис И.А.,
при секретаре Петух А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 апреля 2023 г. по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Чашиной Е.В., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО3, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2023 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано по причине отсутствия специального стажа, продолжительность которого составила 0 лет 0 месяцев 0 дней, при минимально необходимом 7 лет 6 месяцев. С таким решением пенсионного органа он не согласен, поскольку из специального стажа необоснованно исключены периоды его обучения в СПТУ №2 г. Гусева Калининградской области по специальности «электросварщик ручной сварки 4 разряда» с 01.09.1980 по 25.06.1983, период военной службы в ВС СССР с 30.10.1983 по 05.12.1985, а также периоды работы в ремонтно-техническом цехе №2 Гусевского завода светотехнической арматуры в качестве электрогазосварщика 4 разряда с 12.08.1983 по 12.10.1983, с 29.01.1986 по 29.10.1989, с 31.10.1989 по 12.11.1989, с 14.11.1989 по 03.06.1990, с 05.06.1990 по 05.05.1991 и период работы в должности электрогазосварщика 4 разряда на Заводе «Микродвигатель» с 23.05.1991 по 22.08.1991. Спорные периоды работы имели место в период до 01.01.1992, когда применялся Список №2 от 22.08.1956, и не требовалось подтверждение занятости на соответствующих работах в течение полного рабочего дня и вида сварки. Ранее действующее законодательство в области пенсионного обеспечения предусматривало, что периоды обучения в училищах и прохождения военной службы могли быть включены в специальный стаж при определенных условиях, которые им соблюдены. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 18 апреля 2023 г. заявленные ФИО1 исковые требования были удовлетворены: на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в его специальный стаж следующие периоды: с 01.09.1980 по 25.06.1983 – обучение в СПТУ №2 г. Гусева Калининградской области по специальности «электросварщик ручной сварки 4 разряда» (продолжительностью 3 месяца); с 30.10.1983 по 05.12.1985 – прохождение военной службы в Вооруженных Силах СССР; с 12.08.1983 по 12.10.1983, с 29.01.1986 по 29.10.1989, с 31.10.1989 по 12.11.1989, с 14.11.1989 по 03.06.1990, с 05.06.1990 по 05.05.1991 – работа в ремонтно-техническом цехе №2 Гусевского завода светотехнической арматуры в качестве электрогазосварщика 4 разряда; с 23.05.1991 по 22.08.1991 – работа в должности электрогазосварщика 4 разряда на Заводе «Микродвигатель»; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того, с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
В апелляционной жалобе, срок на подачу которой восстановлен определением суда от 10 июля 2023 г., ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области выражает несогласие с вынесенным решением, указывает, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости за периоды работы до 01.01.1992 применяется Список №2 1956 г., а после – Список №2 1991 г. Данным Списком №2 1991 г. предусмотрены такие профессии как электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вещества не ниже 3 класса опасности, однако документы, подтверждающие постоянную полную занятость, вид выполняемой сварки, применяемого оборудования в спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика, отсутствуют. Наблюдательное дело завода «Микродвигатель», вопреки выводам суда, не содержит такой профессии как электрогазосварщики, а наблюдательное дело АО «Завод свето-технической арматуры» находится в суде, при этом его электронный образ отсутствует. Списком №2 1956 г. предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, в то время как электрогазосварщики, как и газоэлектросварщики не поименованы. В этой связи полагает не подлежащим применению к спорным периодам постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 в части включения в специальный стаж периода обучения и прохождения службы в армии.
В судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. С учетом положений ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».
Однако ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, который вместо минимально требуемого (возраст 57 лет) 7 лет 6 месяцев составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.
Из подсчета данного стажа были исключены периоды его работы в ремонтно-техническом цехе №2 Гусевского завода светотехнической арматуры в качестве электрогазосварщика 4 разряда с 12.08.1983 по 12.10.1983, с 29.01.1986 по 29.10.1989, с 31.10.1989 по 12.11.1989, с 14.11.1989 по 03.06.1990, с 05.06.1990 по 05.05.1991; период работы в должности электрогазосварщика 4 разряда на Заводе «Микродвигатель» с 23.05.1991 по 22.08.1991; период обучения в СПТУ №2 г. Гусева Калининградской области по специальности «электросварщик ручной сварки 4 разряда» с 01.09.1980 по 25.06.1983; период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с 30.10.1983 по 05.12.1985.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика подтверждены документально; должности электросварщика и газосварщика предусмотрены Списком №2 1956 г., который применяется к периодам работы, имевшим место до 01.01.1992; необходимости подтверждения вида сварки в таком случае не требуется; поскольку сразу же за периодом обучения в училище системы профессионально-технического образования следовала работа по специальности, а периоду прохождения военной службы также предшествовала и следовала за ним работа, включенная в специальный стаж истца, то данные периоды также подлежат включению в его специальный стаж в соответствии с п.109 постановления №590 от 03.08.1972.
Судебная коллегия находит такие выводы правильными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (для назначения пенсии в 2018 г. – 13,8) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы (мужчинам).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
В то же время, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».
Поскольку все спорные периоды работы истца в должности электрогазосварщика имели место до 01.01.1992, то в данном случае подлежит применению Список №2 1956 г. В этой связи ссылки пенсионного органа в апелляционной жалобе на Список №2 1991 г. являются необоснованными.
Списком №2 1956 г. разделом «XXXII. Общие профессии» предусмотрены газосварщики и их подручные, а также электросварщики и их подручные.
Действительно, как указывает ответчик в апелляционной жалобе, данный список не содержит таких должностей как электрогазосварщик и газоэлектросварщик, тождество которых установлено письмом Минтруда РФ №3073-17, ПФ РФ №06-27/7017 от 2 августа 2000 г.
Вместе с тем, согласно постановлению Госкомтруда СССР от 11 декабря 1981 г. №348 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуски 1, 2, 69» характеристика работ по должности газосварщика это газовая сварка во всех пространственных положениях сварного шва, при этом специалист должен знать устройство обслуживаемой газосварочной аппаратуры.
Характеристика работ по должности электросварщика это ручная электродуговая и газоэлектрическая сварка, при этом специалист должен знать устройство применяемых электросварочных машин.
Характеристика же работ по должности электрогазосварщика фактически включается в себя обе указанные профессии, то есть это ручная электродуговая, газоэлектрическая, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка, при этом специалист должен знать устройство обслуживаемых электросварочных машин, газосварочной аппаратуры, автоматов, полуавтоматов и плазмотрона.
Таким образом, несмотря на то, что Списком №2 1956 г. профессии поименованы как газосварщики и электросварщики, работа в должности газоэлектросварщика (или электрогазосварщика) может быть включена в специальный стаж лица, претендующего на назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как работа по Списку №2 1956 г., поскольку при работе в такой должности фактически имеет место выполнение работы и в качестве газосварщика, и в качестве электросварщика, которые предусмотрены данным списком.
Подпунктом «а» п.3 вышеназванного постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 предусмотрено, что при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».
Поскольку спорные периоды работы истца включены в его специальный стаж на основании Списка №2 1956 г., то обоснованно и применение к спорным периодам обучения и военной службы п.109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 г. №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно которому обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации приравнивалось к работе, которая следовала за окончанием этого периода, и подлежала включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях за работу с вредными и тяжелыми условиями труда; а период прохождения военной службы подлежал включению в специальный стаж при назначении пенсии на льготных условиях за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, если ему предшествовала или за ним следовала работа, подлежащая включению в такой стаж.
Таким образом, при рассмотрении дела судом правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, применены подлежащие применению нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, которые бы привели к неправильному разрешению дела. Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Калининграда от 18 апреля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 сентября 2023 г.
Председательствующий:
Судьи: