44RS0026-01-2025-000105-69

(2 – 261/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Моховой Н.А., при секретаре Куприяновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Костромы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» об обязании укомплектовать медицинский кабинет учреждения в соответствии с требованиями законодательства. Свои требования мотивировали тем, что в результате проведения проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлен факт ненадлежащего оснащения медицинского кабинетов МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований приказа Минздрава России от 05.11.2013 года № 822н медицинский кабинет образовательной организации укомплектован не в полном объеме. В частности, на момент проверки имелось не в полном объеме следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами (в наличии 1 при требуемом количестве – 2), стетофонендоскоп (в наличии 1 при требуемом количестве 2), динамомент кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве – 4), жгут кровоостанавливающий резиновый (в наличии 1 при требуемом количестве – 2), зонды желудочные разных размеров (в наличии 1 при требуемом количестве - 4), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (отсутствует). По результатам проверки прокуратурой города 25.04.2024 года в адрес директора МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения законодательства. Однако требования до настоящего времени Учреждением исполнены не в полном объеме, а именно не приобретены следующие изделия медицинского назначения: тонометр с возрастными манжетами (в наличии 1 при требуемом количестве – 2), динамомент кистевой 2-х видов (в наличии 2 при требуемом количестве – 4), зонды желудочные разных размеров (в наличии 1 при требуемом количестве - 4), комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни (отсутствует). Ненадлежащее оснащение медицинского кабинета нарушает права несовершеннолетних обучающихся на охрану здоровья, поскольку образовательной организацией не созданы надлежащие условия для организации медицинского обслуживания. Просили обязать МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт., динамометр кистевой 2-х видов – 2 шт., зонды желудочные разных размеров – 3 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни – по количеству учебных классов.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и в окончательной редакции просил обязать МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации, в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», а именно: динамометр кистевой 2-х видов – 1 шт.

В судебном заседании прокурор Гречишкина А.Г. исковые требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» ФИО2 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В рамках ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 8 ч. 1, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана обеспечить безопасность пребывающих в ней обучающихся, в том числе путем соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

В соответствии с п. 4 Порядка организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают условия оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая определение медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств (ст. 68 ГПК РФ).

В силу положений ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, по результатам которой в деятельности МБОУ г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1».

По результатам проверки установлено, что выявлены нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья детей, а именно недостаточным образом оснащен медицинский кабинет образовательной организации, а именно: не приобретены следующие изделия медицинского назначения (на дату рассмотрения дела): динамометр кистевой 2-х видов (в наличии 3 при требуемом количестве - 4).

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в общеобразовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

Оценивая в совокупности все приведенные доводы и представленные доказательства, суд полагает обоснованными требования прокурора о том, что учреждением должны быть приняты меры по устранению нарушений законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья обучающихся. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Костромы подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Поскольку в рассматриваемом случае имеются основания для обязания ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства оснащение медицинского кабинета, суд полагает, что заявленный истцом срок до 15.06.2025 года является разумным, достаточным и отвечающим требованиям справедливости, соразмерности и обеспечения баланса прав и законных интересов сторон.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика. Однако, учитывая положения ст. 333.20 НК РФ, обстоятельства дела, суд полагает возможным освободить муниципальное бюджетное учреждение от уплаты госпошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Костромы (ИНН №) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН №) о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Костромы «Основная общеобразовательная школа № 19 имени выдающегося земляка Героя Советского Союза ФИО1» обязанность в срок до 15.06.2025 года оборудовать медицинский кабинет образовательной организации динамометром кистевым 2-х видов в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025 года.