Решение по делу № 2-241/2022 от 06.09.2022 - об обеспечении жилым помещением.

Дело № 2-241/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Самойловой В.Г.,

с участием представителя истца ФИО2 - ФИО3,

при секретаре Пожидаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к администрации Обоянского района Курской области об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Обоянского района Курской области об обеспечении его жилым помещением на условиях социального найма, указывая, что на основании вступившего в законную силу решения суда от 12 января 2017 года он поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В ноябре 2018 года из администрации Обоянского района истцом получен ответ, согласно которому он среди лиц, вставших на учет после 01.01.2005 года по категории – «ветераны боевых действий» является первым в списке, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на закон «О ветеранах», истец просит суд обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить его жилым помещением на условиях социального найма.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы ФИО3, который в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика - администрации Обоянского района Курской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку истец ФИО2 поставлен на учет как гражданин категории «ветераны боевых действий», постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 1 марта 2017 года № 63 «О принятии на учет ФИО2 в качестве нуждающегося в жилом помещении». В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, а именно: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством РФ, то есть на общих основаниях с другими категориями граждан по договору социального найма. Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ предоставление гражданам жилых помещений по договору социального найма осуществляется в порядке очередности по дате постановки на учет.

Представитель третьего лица ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что лица, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с ЖК РФ - путем предоставления в порядке очередности органами местного самоуправления жилых помещений по договорам социального найма. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица администрации Усланского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО5 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.

Из п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ " О ветеранах " следует, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются, в том числе, меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 12 января1995 N 5-ФЗ "О ветеранах " полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно удостоверения РМ № 613057 выданного 18 января 2013 года ФИО2 ФИО1 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».

Решением Обоянского районного суда Курской области от 12 января 2017 года, вступившим в законную силу, признано незаконным решение администрации Обоянского района Курской области от 01 июля 2016 года об отказе в принятии ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; на администрацию возложена обязанность поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением Администрации Обоянского района Курской области от 1 марта 2017 года № 63 ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма.

Согласно сообщения главы Усланского сельсовета Обоянского района Курской области ФИО2 ФИО1 зарегистрирован по адресу: , но фактически по данному адресу не проживает.

Из списка лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, администрации Обоянского района Курской области следует, что ФИО1 значится в указанном списке за номером 15, дата принятия на учет - 01 марта 2017 года.

Согласно частям 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

При этом согласно части 4 указанной статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Жилищном кодексе РФ ветераны боевых действий не определены в качестве специальной категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения.

Федеральный закон от 12 января 1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» также не содержит норм о предоставлении ветеранам боевых действий жилого помещения или единовременной денежной выплаты для его приобретения в первоочередном порядке. Данные меры социальной поддержки осуществляются в порядке очередности, в соответствии с 4.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01 января 2005 года, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Согласно выписке из ЕГРН от 20 июня 2022 года №КУВИ-001/2022-98631301 ФИО2 объектов недвижимости в собственности не имеет.

Между тем, согласно ответа администрации Обоянского района Курской области от 17 августа 2022 года №02-05-32/3499, в собственности муниципального района «Обоянский район» Курской области жилых помещений, пригодных для проживания и которые могут быть предоставлены гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется.

Право на приоритетное удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем ветеранов боевых действий непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому их введение, отмена, изменение порядка и условий предоставления, а также круга получателей относятся к полномочиям законодателя и зависят от ряда социально-экономических факторов, в том числе от имеющихся у государства финансовых возможностей. Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом РФ в определении от 04.02.2014 года №236-О.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что улучшение жилищных условий осуществляется в порядке очередности с учетом даты постановки на учет, ФИО2 на 1 января 2005 года подтвержденного компетентным органом статуса ветерана боевых действий не имел, данный статус приобрел 18 января 2013 года, вступившим в законную силу решением суда поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 года, следовательно право на первоочередное предоставление жилого помещения у него не возникло и он подлежит обеспечению жилым помещением в предусмотренном жилищным законодательством порядке, суд приходит к выводу, что право ФИО2 на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением в настоящее время не может быть признано нарушенным, заявленные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО1 к администрации Обоянского района Курской области об обеспечении жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, 09 сентября 2022 года.

Председательствующий судья В.Г. Самойлова