УИД № 59RS0017-01-2025-001305-63
Дело № 2-734/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года г. Гремячинск
Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе
председательствующего судьи Котеговой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,
с участием истца помощника прокурора Трясцына А.С.,
ответчиков Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель» в лице <ФИО>5, и <ФИО>1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель», <ФИО>1 о запрете осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания до полного устранения нарушений противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения,
третьи лица: 8 Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу; Министерство труда и социального развития Пермского края, Роспотребнадзор по Пермскому краю,
установил:
Прокурор города г. Гремячинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель» (далее – АНО «Адель»), <ФИО>1 о запрете осуществления деятельности по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания до полного устранения нарушений противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что Прокуратурой г.Гремячинска, совместно со специалистами Министерства труда и социального развития Пермского края, 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу на основании решения о проверке от 27.05.2025 года, поступившей из Министерства труда и социального развития Пермского края (далее - Министерство) информации проведена проверка АНО «Адель», осуществляющей деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности <ФИО>1, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере социального обслуживания, о социальной защите инвалидов, санитарных и противопожарных норм.
Так, состояние пожарной безопасности здания по адресу: <адрес>, не отвечает установленным требованиям, безопасность пребывающих в нем граждан не обеспечена, а именно:
- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима руководитель организации не организовал работы по ежегодному проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке; срок службы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре превысил 10 лет;
- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима руководитель организации не обеспечил исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- в нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, для отделки путей эвакуации применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности;
- в нарушение п. 9 Правил противопожарного режима, руководитель организации не обеспечивает проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей;
- в нарушение п. 9.3.2 СП 1.13130.2020, п. 23 Правил противопожарного режима, на первом и втором этажах заблокированы двери эвакуационного выхода;
- в нарушение СП 486.1311500.2020 цокольный этаж не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, группа помещений, расположенная в постирочной зоне, имеет ряд помещений без мокрых процессов, которые не защищены автоматической пожарной сигнализацией;
- в нарушение п. «б» п.16 Правил противопожарного режима, цокольный этаж используется под склад мебели и других предметов различного назначения;
- в нарушение п.4.3-4.13, раздел 5.3, таблица 1, 2 СП 4.13130.2013 («Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») не соблюдено противопожарное расстояние между основным зданием и деревянной водонапорной башней;
- в нарушение ч.7.1 ст.83 Закона №123-ФЗ, п. 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 года №1174, сигнал о срабатывании пожарной сигнализации дублируется в подразделение пожарной охраны, которое не высылает силы и средства для тушения.
В ходе проверки установлены многочисленные нарушения требований, предъявляемых к организациям социального обслуживания, предоставляющим социальные услуги в стационарной форме, а именно:
- в нарушении требований Приказа Министерства социального развития Пермского края от 11.10.2023 года № 33-01-03-1043 «Об утверждении нормативов обеспечения площадью жилых помещений в стационарной форме социального обслуживания населения Пермского края» в комнатах № 14, 16, 17, 18, 2, 9 площадь проживания на 1 человека составляет менее 6 м?;
- обеспечение питания осуществляется с нарушением приказа Министерства от 14.11.2019 года № СЭД-33-01-03-731 «Об утверждении норм питания в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме», еду готовят два человека на пищеблоке в организации, документов о профессиональном образовании и санитарных книжек не имеют, ежедневное либо семидневное меню отсутствует, снятие пробы с приготовленной пищи не проводится, оценка готовых блюд не фиксируется, журнал бракеража готовой продукции отсутствует, анализ выполнения натуральных норм по продуктам питания, необходимым для жизнедеятельности человека, не составляется, витаминизация блюд не проводится;
- в нарушении приказа Министерства от 28.12.2017 года №СЭД-33-01-03-833 «Об утверждении нормативов обеспечения мягким инвентарем получателей социальных услуг в организациях стационарного социального обслуживания» граждане обеспечены мягким инвентарем частично, в основном выданный мягкий инвентарь у граждан старый, ветхий, грязный, полотенца отсутствуют (в комнате № 18 (проживает 2 человека) белье отсутствует, в комнате б/н напротив столовой (проживает 1 человек) белье грязное, в комнате №3 (проживает 1 человек) белье отсутствует, в комнате № 10 белье частично; при проверке выявлено небольшое количество мягкого инвентаря, а именно: несколько комплектов постельного белья, несколько одеял, полотенца и влагонепроницаемые матрацы отсутствуют полностью, белье хранится в кладовой в хаотичном состоянии, запас мягкого инвентаря - бывший в употреблении);
- социально-бытовые услуги, предусмотренные п.1.5 «уборка жилых помещений, помещений общего пользования» и п.1.8 «санитарно-гигиенические услуги» (помывка, смена постельного и нательного белья, стрижка ногтей на руках и ногах, стрижка волос) предоставляются с нарушением Порядка, утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 31.10.2014 года №СЭД-33-01-03-556;
- не предоставляются социально-медицинские услуги, предусмотренные п.2.1 «Организация оказания получателям социальных услуг первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи», а также предусмотренные п.2.2 «Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья» и социально-психологическая услуга, предусмотренные п.3.4 «Социально - психологический патронаж»;
- в нарушении п. 9 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.07.2015 года № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи», паспортизация объекта по адресу: <адрес>, не проводилась, адресная программа адаптации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения также не разрабатывалась;
- в нарушение положений свода правил «СП 59.13330.2020 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр. территория, прилегающая к зданию, имеет неровное покрытие, что затрудняет передвижение маломобильных групп населения, в здании отсутствуют пандусы, обеспечивающие доступ для инвалидов и маломобильных граждан, имеются пороги, высота которых превышает установленные нормативы, санитарно-бытовые помещения не оснащены необходимыми средствами и приспособлениями, обеспечивающими доступ и безопасное использование данными категориями граждан.
Ранее, в 2023 году, по результатам совместной проверки прокуратуры города со специалистами Минсоцразвития Пермского края, МЧС России, прокурором было внесено представление в адрес руководителя АНО «Адель» от 21.11.2023 года, однако при проверке в мае 2025 года выявлены аналогичные нарушения, мер по устранению нарушений по представлению прокурора непринято. В ходе проверки от генерального директора АНО «Адель» <ФИО>5, получено письмо о том, что организация по адресу г. Гремячинск, ул. <адрес> деятельность не осуществляет, представлено соглашение о расторжении договора от 30.10.2023 года, однако на момент проверки 27.05.2025 года АНО «Адель» фактически осуществляло деятельность по указанному адресу, при этом собственник здания – <ФИО>1, представлял возможность проживания граждан в здании.
Непринятие ответчиками мер по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения при дальнейшей эксплуатации объекта расположенного по адресу: <адрес>, влечет за собой угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в нем.
В судебном заседании 26.08.2025 года помощник прокурора Трясцын А.С. настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.
Ответчик АНО «Адель» в лице <ФИО>5 в судебном заседании 26.08.2025 года показала, что соответствующая деятельность в здании по адресу: <адрес> более не ею не осуществляется, все договоры с АНО «Адель» расторгнуты, граждане остаются проживать по указанному адресу на основании договоров заключенных с собственником здания <ФИО>1, на безвозмездной основе.
Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании 26.08.2025 года указал, что действительно является собственником здания расположенного по адресу: <адрес>, он предпринимателем не является, какую-либо коммерческую или иную деятельность не осуществляет, в настоящее время в его здании действительно проживают маломобильные пенсионеры и инвалиды, он как собственник указанного здания, из благотворительных соображений, как физическое лицо заключил с указанными гражданами договоры о безвозмездном временном пользовании имуществом (комнатой). Поскольку АНО «Адель» более деятельность в его здании не осуществляет, считает, что требования к нему заявлены не обосновано, при этом указал, что намерен и далее предоставлять помещения (комнаты) данной категории граждан, поскольку он деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами не осуществляет требования о нарушении требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения на него не распространяются, а нарушения противопожарного законодательства указанные в иске устранены.
В целях проверки доводов ответчиков, об устранении нарушений выявленных в ходе проверки 27.05.2025 года при эксплуатации объекта расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрение дела было отложено на 09.09.2025 года на 14.30 час., на истца возложена обязанность провести с представителями контролирующих органов проверку объекта на наличие устранения выявленных в ходе проверки нарушений.
После отложения судебного заседания, помощник прокурора Трясцын А.С. представил суду информационное письмо Министерства труда и социального развития Пермского края от 08.09.2025 года согласно которого по состоянию на 04.09.2025 года в помещении по адресу: <адрес>, проживает 27 человек, согласно письму 8 ОНД и ПР по Губахинскому и Александровскому МО, Кизеловскому ГО от 08.09.2025 года в ходе проверки исполнения ранее выявленных нарушений требований пожарной безопасности в помещениях здания по адресу: <адрес>, установлено, что нарушения не устранены, действительно ответчиками предпринимаются меры к устранению нарушений, однако на момент проверки 02.09.2025 года в полном объеме устранены два нарушения, а именно разблокированы двери эвакуационного выхода на первом и втором этажах, также приняты меры обеспечивающие передачу сигнала о срабатывании пожарной сигнализации, который дублируется в подразделение пожарной охраны. Настаивал на удовлетворении требований, указал, что в настоящее время по адресу: Пермский край, Губахинский муниципальный округ, <адрес>, где круглосуточно пребывают люди (преимущественно престарелые граждане и инвалиды) грубо нарушены требования противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, которые не устранены, сам факт расторжения АНО «Адель» и заключение договоров с <ФИО>1 не свидетельствует о том, что деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами не осуществляется, дальнейшее нахождение по данному адресу граждан данной категории, может привести к неблагоприятным последствиям, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью людей.
В судебном заседании 09.09.2025 года ответчик АНО «Адель» в лице <ФИО>5 возражала против удовлетворения требований, настаивала что она не осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами в здании по адресу: <адрес>, настаивала, что нарушения требований пожарной безопасности устраняются, сам факт заключения договоров на проведение работ по устранению требований пожарной безопасности, а также на установку пандусов от АНО «Адель» не свидетельствуют о ее деятельности, поскольку она имеет право передать своему супругу <ФИО>1 после выполнения всех работ установленное в здании оборудование в безвозмездное пользование.
Ответчик <ФИО>1 в судебном заседании 09.09.2025 года не отрицал, что в настоящее время в его здании круглосуточно проживают маломобильные граждане, престарелые и инвалиды, однако он предоставляет помещения данной категории как физическое лицо на безвозмездной основе; указал, что поскольку к его супруге осуществляющей данную деятельность в АНО «Адель» были нарекания, и были выявлены нарушения, она прекратила деятельность, а он планирует заниматься этой деятельностью, после заключения договоров данной категории граждан с ним, их условия проживания не поменялись, данные граждане живут и питаются в тех же условиях, что и ранее, просит отказать в удовлетворении требований, так как им предпринимаются меры по устранению требований пожарной безопасности, в случае если исковые требования удовлетворят, и жильцов выселят, он лишится возможности платить кредиты, пояснить каким образом это повлияет на его материальное положение, учитывая, что он настаивал на благотворительной деятельности и предоставлении помещений на безвозмездной основе затруднился.
Представители 8 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу, Министерства труда и социального развития Пермского края и Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц неявившихся в судебное заседание.
Выслушав доводы истца, возражения ответчиков, изучив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе права на защиту жизни и здоровья.
Согласно положениям п. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 442-ФЗ), других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев (далее - граждане, гражданин), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.
В силу п. 4 ч. 3 названного Федерального закона поставщиком социальных услуг являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальные услуги.
На основании п. 7 ст. 9 Федерального закона № 442-ФЗ получатели социальных услуг имеют право на обеспечение условий пребывания в организациях социального обслуживания, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, а также на надлежащий уход.
Правоотношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон «О пожарной безопасности»).
Согласно ст. 1 Закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу ст. 20 вышеуказанного Федерального закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
Согласно ст. 5 указанного Закона каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
Согласно положениям ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
При этом именно нормативными документами определяются требования к пожарной безопасности для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.
В ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как следует из материалов дела Министерство труда и социального развития Пермского края 05.05.2025 года обратилось в прокуратуру г. Гремячинска с заявлением о выдаче требования для проведения комплексной проверки АНО «Адель», осуществляющей деятельность по предоставлению социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания лицам преклонного возраста, в том числе маломобильным гражданам, в связи выявленными ранее нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения, которые отражены в предостережении от 05.03.2024 года, однако АНО «Адель» не исполнены (т. 1 л.д. 11 – 12).
Прокуратурой г. Гремячинска, совместно с Министерством труда и социального развития Пермского края, 8 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Губахинскому и Александровскому муниципальным округам, Кизеловскому городскому округу, проведена проверка соблюдения прав граждан получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, по адресу: <адрес>.В ходе проверки установлено, что <ФИО>5, являющаяся директором АНО «Адель» (основной вид деятельности - предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, дополнительные: деятельность по оказанию помощи на дому для лиц с ограниченными возможностями развития, душевнобольным и наркозависимым; деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая; предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам), организовала деятельность частного приюта, расположенного в 2-этажном нежилом кирпичном здании профилактория с тремя теплыми пристройками, по адресу: <адрес>.
Указанное здание на праве собственности принадлежит супругу директора АНО «Адель» - <ФИО>1, договор аренды на нежилое помещение не заключен.
На момент проверки (27.05.2025 года) установлено, что в указанном здании проживают граждане, относящиеся к категории пожилых и инвалидов (всего 30 человек, 11 из которых имеют признаки отклонения психического состояния здоровья, т.е. не понимают смысла заданных вопросов, где они находятся, не ориентируются во времени и пространстве, не могут назвать дату рождения, время года и т.д.), указанной категории граждан АНО «Адель» на основании договоров на оказание услуг социального обслуживания (стационарного) для пожилых (пенсионеров) людей оказываются социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания утвержденных Приказом Министерства социального развития Пермского края от 31.10.2014 года № СЭД-33-01-03-556, стоимость услуг составляет 75% от пенсионных начислений клиента (копии заявлений граждан о желании проживать в данном учреждении и копии договоров прилагаются (т. 1 л.д. 64 – 184).
Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 27.05.2025 года, в используемом АНО «Адель» здании по адресу: <адрес>, принадлежащем <ФИО>1, имели место следующие грубые нарушения противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения:
- получатели социальных услуг не обеспечены нормативом площади жилых (спальных) помещений (в нарушение СП 2.1.3678-20, приказа Министерства социального развития Пермского края от 11.10.2023 года № 33-01-03-1043 в комнатах № 14, 16, 17, 18, 2, 9 площадь проживания на 1 человека составляет менее 6 м?);
- питание организовано с нарушением требований приказа Министерства социального развития Пермского края от 14.11.2019 года № СЭД-33-01-03-731 (питание готовят на пищеблоке два человека, документов о профессиональном образовании и санитарных книжек не имеют, ежедневное либо семидневное меню отсутствует, гражданам, предоставляется трехразовое питание (завтрак, обед, ужин), снятие пробы с приготовленной пищи не проводится, оценка готовых блюд не фиксируется, журнал бракеража готовой продукции отсутствует, анализ выполнения натуральных норм по продуктам питания, не составляется, витаминизация блюд не проводится);
- мягким инвентарем получатели социальных услуг обеспечены частично (в нарушение требований приказа Министерства от 28.12.2017 года №СЭД-33-01-03-833 мягкий инвентарь старый, ветхий, грязный, полотенца отсутствую, в запасе имеется небольшое количество инвентаря, несколько комплектов постельного белья, одеял, при этом полотенца и влагонепроницаемые матрацы отсутствуют полностью, белье хранится в кладовой хаотично, запас мягкого инвентаря бывший в употреблении);
- уборка жилых помещений, помещений общего пользования и санитарно-гигиенические услуги (а именно: помывка смена постельного и нательного белья, стрижка ногтей на руках и ногах, стрижка волос) предоставляются с нарушением требований порядка утвержденного приказом Министерства социального развития Пермского края от 31.10.2014 года №СЭД-33-01-03-556, не предоставляются социально-медицинские услуги, предусмотренные п.2.1 «Организация оказания получателям социальных услуг первичной медикосанитарной помощи, специализированной медицинской помощи», предусмотренные п.2.2 «Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья» и социально-психологическая услуга, предусмотренные п.3.4 «Социально -психологический патронаж»;
- паспортизация объекта по адресу: <адрес>, не проводилась, адресная программа адаптации объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения также не разрабатывалась, территория, прилегающая к зданию, имеет неровное покрытие, что затрудняет передвижение маломобильных групп населения, в здании отсутствуют пандусы, обеспечивающие доступ для инвалидов и маломобильных граждан, имеются пороги, высота которых превышает установленные нормативы, санитарно-бытовые помещения не оснащены необходимыми средствами и приспособлениями, обеспечивающими доступ и безопасное использование данными категориями граждан (СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утверждённым приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр);
- срок службы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре превысил 10 лет, что является нарушением п. 54 Правил противопожарного режима (не организованы работы по ежегодному проведению испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке);
- не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил противопожарного режима);
- для отделки путей эвакуации применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, что является нарушением Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ (таблица № 29);
- не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, что является нарушением п. 9 Правил противопожарного режима;
- на первом и втором этажах здания заблокированы двери эвакуационного выхода, что является нарушением п. 9.3.2 СП 1.13130.2020, п.2 3 Правил противопожарного режима;
- цокольный этаж используется под склад мебели и других предметов различного назначения, и не оборудован автоматической пожарной сигнализацией, группа помещений, расположенная в постирочной зоне, имеет ряд помещений без мокрых процессов, которые не защищены автоматической пожарной сигнализацией, что является нарушением СП 486.1311500.2020, и п. «б» п.16 Правил противопожарного режима;
- не соблюдено противопожарное расстояние между основным зданием и деревянной водонапорной башней, что является п.4.3-4.13, раздела 5.3, таблица 1, 2 СП 4.13130.2013 («Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
- сигнал о срабатывании пожарной сигнализации дублируется в подразделение пожарной охраны, которое не высылает силы и средства для тушения, что является нарушением ч. 7.1 ст. 83 Закона №123-ФЗ, п. 24 приказа МЧС России от 24.11.2022 года №1174.
Выявленные нарушения указывают на несоответствие деятельности ответчика АНО «Адель» при оказании услуг по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания, по адресу: <адрес>, по обеспечению пожарной безопасности требованиям Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», приказа МЧС России от 24.11.2022 года № 1174, Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При этом доказательств того, что выявленные нарушения противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения не соответствуют действительности, ответчиками суду не представлено.
Напротив, в ходе рассмотрения дела, выявленные нарушения подтвердились, а доводы ответчиков об устранении нарушений и обеспечение пожарной безопасности помещений расположенных в здании по адресу: <адрес>, требованиям Правил противопожарного режима, опровергнуты контролирующим органом - 8 ОНД и ПР по Губахинскому и Александровскому МО, Кизеловскому ГО.
Так согласно представленной 8 ОНД и ПР по Губахинскому и Александровскому МО, Кизеловскому ГО информации, в ходе проверки 02.09.2025 года объекта защиты расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что ответчиками предпринимаются меры к устранению нарушений требований пожарной безопасности выявленных в ходе проверки 27.05.2025 года, однако на момент проверки 02.09.2025 года в полном объеме устранены только два нарушения, а именно разблокированы двери эвакуационного выхода на первом и втором этажах, также приняты меры обеспечивающие передачу сигнала о срабатывании пожарной сигнализации, который дублируется в подразделение пожарной охраны, также частично демонтирована горючая деревянная отделка (панелей) в общем коридоре 1-го этажа, однако не произведен демонтаж деревянной обрешётки со стен. Выявленные и не устраненные нарушения требований пожарной безопасности могут иметь серьезные последствия, и могут привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровья граждан.
Пожарная безопасность объекта может быть признана обеспеченной при соблюдении требований пожарной безопасности, установленных требованиями Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.
Эксплуатация ответчиком АНО «Адель» здания по адресу: <адрес> с целью оказания социальных услуг по проживанию и уходу за престарелыми и инвалидами, количество которых на момент проведения проверки (27.05.2025 года) в данном здании составляло 30 лиц, из них 11 человек с признаками отклонения психического здоровья, а также деятельность <ФИО>1 по предоставлению проживания граждан, количество которых на 04.09.2025 года составило 27 человек, из них трое человек маломобильны, при наличии нарушений норм пожарной безопасности, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество, как лиц, непосредственно проживающих в указанных помещениях, так и неопределенного круга лиц.
Доводы ответчика АНО «Адель» - <ФИО>5 о том, что соответствующая деятельность в здании по адресу: <адрес> ею не осуществляется, все договоры с АНО «Адель» расторгнуты, граждане (пенсионеры и инвалиды) остаются проживать по указанному адресу на основании договоров заключенных с собственником здания <ФИО>1, как и доводы ответчика <ФИО>1 о предоставлении проживания граждан в его здании на безвозмездной основе, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, а также показаниями истца и документами, представленными контролирующими органами на стадии рассмотрения дела, согласно которым и на момент проверки (27.05.2025 года) и в период рассмотрения дела по адресу: <адрес>, круглосуточно пребывают люди (преимущественно престарелые граждане и инвалиды), при этом условия их пребывания и жизнеустройства с момента перезаключения договоров (расторжения договоров с АНО «Адель» и заключения безвозмездных договоров с <ФИО>1) не изменились.
Действия директора НАО «Адель» <ФИО>5 выразившиеся в расторжении договора о безвозмездном пользовании здания по адресу: <адрес>, закрытии сайта организации в интернете, и расторжении договоров на оказание услуг социального стационарного обслуживания, как и действия собственника задания <ФИО>1 по заключению им новых договоров о безвозмездном временном предоставлении имущества (комнат) данной категории граждан (престарелым и инвалидам), суд расценивает как попытку сокрытия фактов оказания НАО «Адель» услуг по проживанию и уходу за престарелыми и инвалидами за плату, в целях обхода ограничений, установленных законодательством для оказания <ФИО>5 услуг по социальному стационарному обслуживанию за престарелыми и инвалидами и нежелания устранять выявленные контролирующими органами нарушений противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения.
В данном случае, учитывая, что ответчики состоят в брачных отношениях, являются супругами, расторжение АНО «Адель» договоров на социальное стационарное обслуживание и заключение договоров с <ФИО>1 о предоставлении в безвозмездное временное пользование помещений (комнат) является попыткой замаскировать фактическую деятельность <ФИО>5 - АНО «Адель» по предоставлению социальных услуг пенсионерам (пожилым) людям в стационарной форме.
Более того сам <ФИО>6 в судебном заседании не отрицал, что за проживающими в его здании гражданами (пенсионерами и инвалидами) осуществляется уход, выполняется комплекс услуг в виде кормления, лица проживают постоянно, фактически после расторжения данными лицами договоров АНО «Адель» и заключения договоров с ним о предоставлении данным гражданам в безвозмездное пользование помещений, условия пребывания и жизни данных граждан не изменилось, а заключение договоров с ним обусловлено тем, что к АНО «Адель» были нарекания со стороны контролирующих органов.
Кроме это фактическое осуществление <ФИО>5 деятельности также подтверждается и представленными ею документами, а именно: актом выполнения работ по проверки работоспособности и техническому обслуживанию системы передачи извещений ПК «Стрелец – Мониторинг» от 19.08.2025 года, актом ввода в эксплуатацию технических средств систем передачи извещений о пожаре от 19.08.2025 года, актом о проведении входного контроля технических средств и материалов, договором подряда № 71 (поставка и установка товаров по программе «Доступная среда») от 27.08.2025 года, договором № 209ТМ на оказание услуг по техническому мониторингу от 25.08.2025 года, договором № 078 на оказание услуг (выполнение работ на проектно-сметную документацию на монтаж СПС и СОУЭ) от 29.08.2025 года, из которых усматривается, что, несмотря на утверждение <ФИО>5 о прекращении деятельности АНО «Адель», указанные документы заключались от имени директора НАО «Адель» <ФИО>5
Представленные ответчиками договоры и акты выполненных работ, сами по себе не свидетельствуют об устранении нарушений, выявленных в ходе проведенной проверки, равно как и не свидетельствуют о приведении здания, используемого под пансионат/приют с постоянным проживанием пенсионеров и инвалидов, в соответствие с нормативными документами по пожарной безопасности, требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также требованиями законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения.
Фактическое поведение директора НАО «Адель» <ФИО>5 и ее супруга <ФИО>1, их пояснения данные в судебном заседании, прямо свидетельствуют о том, что заключение договоров о безвозмездном временном пользовании имуществом (комнатами) направлено исключительно для создания видимости скрыть финансово-хозяйственную деятельность <ФИО>5 и АНО «Адель». Так, в судебном заседании <ФИО>1 настаивая на безвозмездном характере сделок совершенных исключительно в благотворительных целях указывал, что запрещение ему деятельности по предоставлению помещений и определение граждан в иное учреждение скажется на его финансовом положении (он лишится возможности платить кредиты), однако каким образом это повлияет на его материальное положение, учитывая безвозмездный и благотворительный характер его деятельности, <ФИО>1 пояснить затруднился, также не отрицал факт получения вознаграждения от лиц, пребывающих в принадлежащем ему здании, суммы указать отказался, ссылаясь на право распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.
Между тем, суд обращает внимание, что деятельность по организации проживания и уходу за уязвимыми категориями граждан (пенсионеры, инвалиды) подпадает под регулирование законодательства о социальных услугах, в таком случае физическому лицу требуется соблюдать определенные требования, предъявляемые к организациям, предоставляющим социальные услуги, которые регулируются законом и требуют регистрации в качестве предпринимателя или самозанятого.
Вопреки доводам ответчиков, принадлежащее на праве собственности <ФИО>1 здание не должно использоваться в нарушение действующего законодательства и в нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц, тем более пенсионеров и инвалидов.
Изложенное позволяет утверждать, что <ФИО>5 продолжает осуществлять реальную деятельность, предоставляя услуги по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением их проживания в здании принадлежащем ее супругу, при этом расторжение ею договоров социального стационарного обслуживания и заключение новых безвозмездных договоров с теми же лицами ее супругом <ФИО>1 существуют лишь на бумаге, поскольку фактически помещения в безвозмездное пользование пенсионерам и инвалидам не передавались (они продолжили фактически находиться в указанном здании и на тех же условиях) и продолжали использоваться в деятельности супруги <ФИО>1 - директора АНО «Адель» <ФИО>5
Вопреки доводам ответчиков, факт проживания в здании по адресу: <адрес>, лиц на основании договора безвозмездного пользования помещением не свидетельствуют о правомерном использовании ответчиком <ФИО>1 принадлежащего ему здания в качестве стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, который не соответствует требованиям действующего законодательства, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, в которых имеются правовые основания для круглосуточного проживания таких людей.
Поскольку <ФИО>1 в качестве предпринимателя или самозанятого не зарегистрирован, в здании, принадлежащем ему круглосуточно и массово пребывают престарелые и инвалиды (27 человек, трое из которых лежачие), его деятельность по предоставлению проживания граждан в здании, где грубо нарушены требования пожарной безопасности, создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, для маломобильных граждан имеется риск невозможности покинуть жилое помещение при возникновении опасности пожара, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, проанализировав и оценив представленные сторонами доказательства в совокупности в порядке ст. 56, 67 ГПК РФ, с учетом установленного факта использования директором АНО «Адель» <ФИО>5 принадлежащего ее супругу <ФИО>1 на праве собственности здания бывшего профилактория по адресу: <адрес>, в качестве стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из отсутствия доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия деятельности требованиям действующего законодательства, санитарным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований о прекращении с даты вступления решения суда в законную силу деятельности АНО «Адель» по уходу за престарелыми и инвалидами обеспечением проживания по адресу: <адрес>, до момента устранения нарушений в области пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения, выявленные прокуратурой <адрес> при проверке ДД.ММ.ГГГГ, а также прекращении деятельности <ФИО>1 по предоставлению проживания граждан по адресу: <адрес>, до момента устранения нарушений в области пожарной безопасности, выявленные прокуратурой г. Гремячинска при проверке 27.05.2025 года.
В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку иск, заявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчиков АНО «Адель» и <ФИО>1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец, АНО «Адель» как юридическое лицо, в размере 20 000 руб., <ФИО>1, как физическое лицо, в размере 3 000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса, суд
решил:
исковые требования прокурора г. Гремячинска к Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель» и <ФИО>1 - удовлетворить.
Прекратить с даты вступления решения суда в законную силу деятельность Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель» по уходу за престарелыми и инвалидами обеспечением проживания по адресу: Пермский край, Губахинский муниципальный округ, <адрес>, до момента устранения нарушений в области пожарной безопасности, требований санитарно-эпидемиологического законодательства, требований законодательства о социальной защите прав инвалидов и социальном обслуживании населения, выявленные прокуратурой г. Гремячинска при проверке 27.05.2025 года.
Прекратить с даты вступления решения суда в законную силу деятельность <ФИО>1 по предоставлению проживания граждан по адресу: <адрес>, Губахинский муниципальный округ, <адрес>, до момента устранения нарушений в области пожарной безопасности, выявленные прокуратурой <адрес> при проверке 27.05.2025 года.
Взыскать с Автономной некоммерческой организации социальной поддержки и защиты граждан «Адель» (ИНН/КПП <***>/592101001) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Взыскать с <ФИО>1 (паспорт серия № выдан ГУ МВД по <адрес> ОВД <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Губахинский городской суд Пермского края.
Мотивированное решение изготовлено 19.09.2025 года.
Председательствующий (подпись) Л.А. Котегова
Копия верна. Судья