Решение по делу № 2-153/2023 от 07.02.2023

Дело ..............

УИД: 26RS0..............-91

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 февраля 2023 года ..............

Минераловодский городской суд .............. в составе:

председательствующего судьи Гориславской Ж.О.,

при секретаре ФИО9,

с участием:

представителя ответчика, выступающей по надлежащей доверенности, ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с исковым заявлением к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по .............., Клиентской службе Пенсионного фонда России в городе Минеральные воды и .............. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периоды работы и назначить страховую пенсию по старости, в обоснование которого указала, что .............. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по .............. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. от .............. .............. ей было отказано в удовлетворении заявления из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из- за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

С отказом в назначении досрочной страховой пенсии она не согласна по следующим основаниям.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а начиная с .............. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с п. п. 19-21 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

В решении указано, что в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от .............. .............. не могут быть включены периоды ее работы:

- с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к МП Гражданское, т.к. наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

- с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к совхозе им. Карла Маркса, т.к. наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

- с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствие Сунженская средняя школа .............. .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ .............. ..............), т.к. наименование должностей не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии.

С данным отказом она не согласна по следующим основаниям.

С .............. вступил в силу Федеральный закон от .............. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) в ст. 36 которого указано, что со дня вступления в силу этого Федерального закона Федеральный закон от .............. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу указанного Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В Постановлении Правительства РФ от .............. .............. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет: (п. 1) установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: пп. «м» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по .............. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6», утвержденный постановлением ФИО2 от .............. .............. «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по .............. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от .............. .............. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ............... (п. 3) Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. ...............

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от .............. ..............-П со ссылкой на постановление от .............. ..............-П и определение от .............. .............. указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В пунктах 16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от .............. .............. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано: (п. 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается; (п. 17) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО5, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Так согласно трудовой книжке она:

- с .............. по .............. работала воспитателем в д/к «Петушок» в МП «Гражданское»; с .............. по .............. работала воспитателем в д/к «Петушок» в АО им. Карла Маркса;

- с .............. по настоящее время работает в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствие Сунженская средняя школа .............. .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ .............. ..............).

В настоящее время мне установлена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

После окончания педагогического училища и по настоящее время она постоянно занимается педагогической деятельностью.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО6 «О государственных пенсиях в ФИО6», утвержденным постановлением ФИО2 от .............. .............., работа в должности учителя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли) давала право на пенсию за выслугу лет. Согласно п. 2 данного постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В вышеуказанном Списке не содержится наименование «детский комбинат». Однако в спорный период работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) .............., утвержденный Госкомстатом ФИО7, Госпланом ФИО7, Госстандартом ФИО7 .............., и утративший силу с .............., содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и ФИО3 от .............. .............. «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений-яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название «ясли-сад».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Отсутствие в Списках дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право на пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от видя деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения и не может влиять на право в назначении досрочной пенсии.

Поэтому периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. воспитателем в д/к «Петушок» в МП «Гражданское» и АО им. Карла Маркса подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Что касается периода с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............., то полагает, что данный период также подлежит включению в льготный стаж.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от .............., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ............... Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пленум Верховного суда РФ в п. 15 своего Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил: в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Исходя из правовой позиции изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Следовательно, суд в каждом конкретном случае обязан проверить фактический характер работы заявителя, осуществление этой работы в условиях негативного воздействия на здоровье, а не только исходить из формального соответствия записи в трудовой книжке специальному Перечню.

Согласно письма Минобразования РФ от .............. .............. «О методических рекомендациях по организации деятельности», в классном коллективе учебно - воспитательный процесс в настоящее время организуют: классный руководитель (дополнительно оплачиваемая работа) - учитель - предметник (реже-другой педагогический работник), являющийся наставником учащихся одного класса; классный воспитатель (освобожденный классный руководитель).

Письмом Минобразования РФ от .............. N 20-51-1244/20-5 даны рекомендации о применения в работе постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». В связи с указанным постановлением правительства Российской Федерации рекомендуем предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Из должностной инструкции классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............., следует, что истец осуществляла педагогическую деятельность в коллективе класса, участвовала в воспитательном и образовательном процессе учащихся. Выполняемые истцом обязанности были те же, что и обязанности воспитателя.

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятый постановлением Госстандарта РФ от .............., среди должностей служащих содержит такие как: воспитатель; воспитатель детского сада (яслей-сада); воспитатель общежития; воспитатель профессионально - технического учебного заведения, таких должностей как «освобожденный классный руководитель», «классный воспитатель» в Общероссийском классификаторе нет.

Следовательно в данном случае работодатель истца применил неправильное наименование должности, и при этом не видел различий между должностями «освобожденный классный руководитель» и «воспитатель».

Согласно расчетно-платежных ведомостей ей заработная плата оплачивалась по должности «учитель».

Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Постановлением ФИО15 уда РФ от .............. ..............П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимости от принадлежности учебного заведения.

Конституционный Суд РФ подчеркнул, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Учитывая, что ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), ст. 18, 19, ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы истец, как участник соответствующих правонарушений могла в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенной в том, приобретенное ею, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано, считаю, что данный период работы должен быть включен в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме у истца в 2020 году возникло право на страховую пенсию по старости.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, вышеуказанное право возникает в 2020 году.

Просит признать за ФИО4, .............. года рождения право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ответчика включить в педагогический стаж ФИО4 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периода работы:

с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к МП Гражданское, т.к. наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к совхозе им. Карла Маркса, т.к. наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствие Сунженская средняя школа .............. .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ .............. ..............).

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, т.е. с ...............

В ходе рассмотрения гражданского дела истцом были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ в части даты, с которой просит назначить страховую пенсию по старости, указав дату ................

Определением суда произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...............

Истец ФИО4, будучи надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

Представитель истца ФИО14, будучи надлежащим образом уведомлена о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении гражданского дела без ее участия.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. (далее - Отделение) с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО4 не согласно по следующим основаниям.

С .............. введен в действие Федеральный закон от .............. ..............- ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания и порядок реализации граждан РФ на страховые пенсии.

Ст. 8 указанного закона предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Категории граждан, имеющих право на льготу в области пенсионного обеспечения, строго определены федеральными законами от .............. ..............- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) и от .............. ..............- ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Изменение условий предоставления таких льгот или расширение круга лиц, имеющих на них право, является исключительно прерогативой федерального законодателя и никаким другим образом, кроме внесения изменений в федеральные законы, не производится.

К числу особых льгот в области пенсионного обеспечения относится предусмотренная законодательством возможность выхода на пенсию ранее общепринятого пенсионного возраста.

Государственное учреждение - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по .............., рассмотрев заявление о назначении пенсии от .............. .............. ФИО4, .............. дата рождения, (СНИЛС <***>) решило отказать в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25 -летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из-за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Перечень документов, представленных заявителем и имеющихся в распоряжении Отделения ПФР на основании и с учетом которых принимается решение: и имеющихся в распоряжении Управления: заявление о назначении пенсии от ..............; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости, устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон от .............. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости для отдельных категорий граждан.

Согласно новой части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Это означает, что начиная с .............. для лиц, которым право на досрочную пенсию в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию: Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости:

- 2020 - не ранее чем через 24 месяца (2 года) - 6 со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

- 2021 - не ранее чем через 36 месяцев (3 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

- 2022 - не ранее чем через 48 месяцев (4 года) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости;

- 2023 - не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих рабе должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее - Постановление ..............) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N 781 (далее - Список .............. и Правила ..............).

Кроме того, на основании пункта 3 Постановления .............. исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. (далее - Правила ..............).

В Списке .............. в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «заместитель директора», «директор», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

В Списке .............. в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «воспитатель», а в пункте 1.7 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 4 Правил .............. периоды выполнявшейся до .............. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке .............., засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ..............- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами ...............

Период нахождения женщины в начавшемся после .............. отпуске по уходу за ребенком, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с .............. вступил в силу Закон Российской Федерации от .............. .............. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Таким образом, правовых оснований засчитывать период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с .............. по .............., с .............. по .............. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

Согласно Правилам .............. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом правовых оснований засчитывать периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с .............. по .............., Радоницы .............., .............., .............., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не имеется.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ).

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования - ...............

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от .............. .............. включены периоды: с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. в должностях учителя, директора школы в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствии Сунженская средняя школа .............., муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..............» .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа .............. села ..............).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка .............. и Правил .............., составляет 22 года 10 месяцев 18 дней (при требуемом - 25 лет).

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от .............. .............. не включены периоды: с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к МП Гражданское, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии; с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к совхозе им. Карла Маркса, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии; с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствии Сунженская средняя школа .............., муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..............» с Сунжа, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа .............. села ..............), так как наименование должностей не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной работы; нахождение в отпуске по уходу за ребенком с .............. по .............., с .............. по ..............; Радоница .............., .............., ..............; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с .............. по ...............

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П по нормам действовавшего на .............. правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от .............. .............. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П включены периоды: с .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............., .............. по .............., с .............. по .............., с .............. по .............. должностях учителя, директора школы в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствии Сунженская средняя школа .............., муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..............» .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа .............. села ..............).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П составляет 22 года 10 месяцев 18 дней (при требуемом - 25 лет).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением .............. применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО3 от .............. N 1397 (далее - Положение ..............), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ..............;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от .............. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по .............. включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............., - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по 31.12:2001 включительно.

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от .............. N781, имевшей место в период с ...............

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .............. ..............-П не включены периоды:

с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к МП Гражданское, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к совхозе им. Карла Маркса, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной профессии;

с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствии Сунженская средняя школа .............., муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ..............» .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа .............. села ..............), так как наименование должностей не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка .............., в выписке из лицевого счета застрахованного лица не проставлен код льготной работы;

нахождение в отпуске по уходу за ребенком с .............. по .............., с .............. по ..............;

Радоница ..............,..............,..............;

нахождение в отпуске без сохранения заработной платы с .............. по ...............

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и увеличение срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию, Отделением вынесено решение об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно заявленным требованиям 25 лет педагогического стажа возникает 28.09.2020г. Поскольку ФИО4 обратилась с заявлением .............., то на указанную дату срок реализации права на досрочное назначение страховой пенсии не возник. Обращения за назначением пенсии .............. также не имеется.

Просила отказать ФИО4 в удовлетворении требований искового заявления полностью за необоснованностью.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400 - ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от .............. N 400 - ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 8 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 - ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с .............. - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от .............. N 781.

Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от .............. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до .............., по нормам ранее действовавшего законодательства.

А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от .............. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от .............. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по .............. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО6 "О государственных пенсиях в ФИО6", утвержденный постановлением ФИО2 от .............. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с .............. по .............. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от .............. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ...............

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. N 781, периоды выполнявшейся до .............. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с .............. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от .............. .............., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

(п. 16) в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается;

(п. 17) при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО5, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что .............. ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по .............. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по .............. от .............. .............. ФИО4 было отказано в удовлетворении заявления из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста и из- за увеличения срока реализации права на досрочное назначение в зависимости от года возникновения права на такую пенсию.

Согласно указанного решения досрочное назначение страховой пенсии по Списку и Правилам от .............. .............. не могут быть включены периоды работы ФИО4:

Согласно представленной копии диплома РТ-I .............. от .............. ФИО11 в 1987 году поступила в Душанбинское педагогическое училище им. ФИО12 и в 1991 году окончила полный курс названного училища по специальности воспитание в дошкольных учреждениях, присвоена квалификация – воспитатель в дошкольных учреждениях.

Согласно свидетельства о заключении брака I-ДН .............., .............. ФИО11 и ФИО13 зарегистрировали брак, ФИО11 присвоена фамилия ФИО16.

Как следует из трудовой книжки ФИО4, с .............. по .............. она работала воспитателем в д/к «Петушок» в МП «Гражданское», с .............. по .............. работала воспитателем в д/к «Петушок» в АО им. Карла Маркса, с .............. по настоящее время работает в Сунженской неполной средней школе .............. (в последствие Сунженская средняя школа .............. .............., муниципальное казенное общеобразовательное учреждение СОШ .............. ..............).

Данные обстоятельства так же подтверждаются сведениями архивного отдела администрации Минераловодского городского округа .............., расчетно-платежными ведомостями за период с сентября 1993 года по июнь 1994 года, а также тарификационным списком учителей и других работников учреждений народного образования на .............., .............., ..............,

Согласно приказа о приеме на работу .............. от .............. ФИО11 принята на должность освобожденного классного руководителя с .............., на основании ее личного заявления от .............., что также подтверждается выпиской из книги приказов.

Согласно трудового договора .............. от .............. ФИО4 оформилась на работу в среднюю общеобразовательную школу .............. .............. с .............. на должность заместителя директора по воспитательной работе с учебной нагрузкой 1 ставка и с оплатой труда по 13 разряду «Единой тарифной сетки».

Как следует из должностных обязанностей освобожденного классного руководителя НСШ .............., в своей деятельности освобожденный классный руководитель содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности ребенка, вносит необходимые коррективы в систему его воспитания.

Приказом ..............-ЛС от .............. ФИО4 установлена высшая квалификационная категория по должности «Учитель».

Согласно справок руководителя Гражданского территориального отдела по работе с населением Управления по делам территорий администрации Минераловодского городского округа от .............. заработок ФИО8 (ФИО16) И.В., в должности учителя и ОКР, учитываемый при исчислении пенсии, составляет с сентября по декабрь 1993 года 220 150 рублей, в должности учителя за период с январь по июнь 1994 года – 741 031 рубль.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах. Отсутствие в Списках дословного наименования «детские комбинаты» не может ограничивать право на пенсионное обеспечение, гарантированное законодательством, поскольку специальный стаж, по смыслу закона, определяется в зависимости от вида деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей, при этом не может быть поставлен в зависимость от дословного наименования образовательного учреждения и не может влиять на право в назначении досрочной пенсии.

В связи с чем, периоды работы с .............. по .............. и с .............. по .............. воспитателем в д/к «Петушок» в МП « Гражданское» и АО им. Карла Маркса подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Период с .............. по .............. в должности освобожденного классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............., также подлежит включению в льготный стаж, на основании следующего.

Письмом Минобразования РФ от .............. N 20-51-1244/20-5 даны рекомендации о применения в работе постановления Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». В связи с указанным постановлением Правительства Российской Федерации рекомендуем предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

Из должностной инструкции освобожденного классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............., следует, что истец осуществляла педагогическую деятельность в коллективе класса, осуществляет воспитательную функцию, участвует в образовательном процессе, непосредственно взаимодействует с учащимися, несет ответственность за жизнь и здоровье и безопасность учащихся, содействует получению дополнительного образования воспитанниками, то есть непосредственно участвует и в воспитательном процессе учащихся.

Оценив характер, специфику, условия работы, выполняемой истицей, проведя анализ между должностными обязанностями "воспитатель» и должностными обязанностями истицы, урегулированными трудовым договором от .............., усмотрев тождественность по своим характеристикам выполняемой истицей работы, суд приходит к выводу, что выполняемые истцом обязанности были те же, что и обязанности воспитателя и истица осуществляла педагогическую деятельность в оспариваемый период в должности воспитателя в учреждении для детей – школе.

Следовательно, в данном случае работодатель истца применил неправильное наименование должности, и при этом не видел различий между должностями «освобожденный классный руководитель» и «воспитатель».

Согласно расчетно-платежных ведомостей ФИО4 заработная плата оплачивалась по должности «учитель».

Согласно методических рекомендаций по организации деятельности классного руководителя в общеобразовательных учреждениях, изложенных в письме Министерства образования Российской Федерации от .............. n 480/30-16 воспитательные функции в общеобразовательном учреждении призваны выполнять все педагогические работники. В классном коллективе учебно - воспитательный процесс организуют: классный руководитель (дополнительно оплачиваемая работа) - учитель - предметник (реже - другой педагогический работник), являющийся наставником учащихся одного класса; классный воспитатель (освобожденный классный руководитель).

В данном письме приведены обязанности классного руководителя как воспитателя, осуществляющего педагогическую воспитательную функцию, совпадающую по своему характеру и условиям выполнения с должностными обязанностями освобожденного классного руководителя истицы ФИО4

Постановлением Конституционного Суда РФ от .............. ..............П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет, в зависимости от принадлежности учебного заведения.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от .............. N 2920-О, от .............. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от .............. N 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При удовлетворении судом требований о включении оспариваемых периодов в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, стаж 25 лет педагогической деятельности у ФИО4 наступил ...............

С заявлением о назначении пенсии ФИО4 обратилась ...............

Назначение пенсии ФИО4 должно быть осуществлено с ...............

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ, представлена совокупность относимых, допустимых и достаточных доказательств в подтверждение осуществления ею педагогической деятельности в спорные периоды, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (.............. года рождения, уроженка .............. ССР, паспорт <...>, выдан .............. Отделом УФМС России по .............. и Карачаево-Черкесской Республике в .............., код подразделения 260-021) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. (ОГРН <***>, ИНН <***>)- удовлетворить.

Признать за ФИО4, .............. года рождения право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от .............. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с .............. по .............. в должности воспитателя в детском комбинате «Петушок» МП «Гражданское»,

- с .............. по .............. в должности воспитателя в д\к «Петушок» совхоз (АОЗТ (АО)) им. Карла Маркса,

- с .............. по .............. в должности классного руководителя в Сунженской неполной средней школе .............. (Сунженская средняя школа .............., МКОУ СОШ .............. ..............)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. включить ФИО4 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по по п.19 ч.1 ст 30 ФЗ от .............. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с .............. по .............. в должности воспитателя в детском комбинате «Петушок» МП «Гражданское»,

- с .............. по .............. в должности воспитателя в д/к «Петушок» совхоз (АОЗТ (АО)) им. Карла Маркса,

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .............. назначить ФИО4, страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 ФЗ от .............. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ...............

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ..............вой суд путем подачи жалобы в Минераловодский городской суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение составлено ...............

Судья Ж.О.Гориславская