Дело № 2-336/2025

УИД 87RS0001-01-2025-000477-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 г. город Анадырь

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Шевченко Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашинимаевым Б.Б.

с участием:

помощника Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Никоновой О.В.,

истца ФИО1,

представителей ответчика Департамента социальной политики Чукотского автономного округа по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа о возложении обязанности включить его в «список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратился в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа с указанным исковым заявлением, мотивировав его тем, что 23 мая 2024 г. он обратился в Департамент социальной политики Чукотского автономного округа с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе. 25 июня 2024 г. Департаментом социальной политики Чукотского автономного округа вынесен приказ № 797 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе», в связи с отсутствием оснований. С данным приказом он не согласен, поскольку его права как сироты, не обеспеченного жилым помещением, были нарушены не только опекуном ФИО6, который своевременно не обратился в орган местного самоуправления с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, но и органом опеки и попечительства, который не принял соответствующих мер. На основании изложенного просил суд возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанность включить его, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Анадыре Чукотского автономного округа.

В возражениях на исковое заявление начальник Департамента социальной политики Чукотского автономного округа ФИО3 указала, что на основании положений Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, такой список формируется по заявлению согласно утвержденной форме. При этом статьей 1 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определено, что лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с названным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Департамент не может включить в указанный Список ФИО1, так как ему на момент подачи заявления исполнилось 38 лет. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал свои исковые требования и пояснил, что в 7-летнем возрасте он вместе со старшим 9-летним братом попал в детский дом г. Уссурийска Приморского края после смерти матери, отца у них не было. Родной дядя по материнской линии ФИО6 забрал их обоих из детского дома к себе в пос. Энмелен Провиденского района Чукотского автономного округа, стал их опекуном. У опекуна он проживал до 2001 г., жили в квартире с электричеством без отопления и без воды. В 2001 г. он уехал в интернат на обучение в пос. Эгвекинот Чукотского АО, после окончания которого, сразу поступил на обучение в ВУЗ г. Омска Омской области, жил в общежитии, далее проходил срочную военную службу по призыву. После армии он приехал на Чукотку в г. Анадырь, где по настоящее время вынужден работать на трех работах, чтобы оплачивать найм жилья, так как собственного помещения у него нет. О нарушении его жилищных прав не знал, так как с 2001 г. уехал учиться и больше не возвращался к опекуну ФИО6, который фактически не выполнял свои функции опекуна, материально не содержал его. Были случаи, когда он его бил и об этом было известно администрации поселка, однако никаких мер не было предпринято. Пособие он стал получать на карту только тогда, когда достиг возраста 16 лет. Полагает, что администрацией поселка и опекуном не были выполнены функции по постановке его на учет в качестве нуждающегося. ФИО6 злоупотреблял спиртным и от этого умер. По просьбе представителя администрации села он подписал какие-то документы и отправил их обратно по почте. Впоследствии узнал, что между ним и администрацией Провиденского городского округа был заключен договор социального найма жилого помещения, которое ранее было предоставлено его дяде ФИО6 и было признано аварийным, хотя он с 2001 г. в с. Энмелен не возвращался и не мог соответственно пользоваться жилым помещением.

В судебном заседании участвующая в деле прокурор поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд принять решение в соответствии с законом, пояснив, что отказ ответчика в постановке на учет является законным, полномочия по постановке на учет детей сирот переданы Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа с 2013 г., а истец обратился с соответствующим заявлением только в 2024 г.

Выслушав объяснения сторон, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО8, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в п. Эмелен Провиденского района Магаданской области, умерла 2 июля 1992 г. в г. Уссурийске Приморского края.

Согласно справке о рождении № ДД.ММ.ГГГГ запись акта о рождении истца № от ДД.ММ.ГГГГ составлена Нунлигранским сельским <адрес>, матерью истца является ФИО8, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Решением Энмеленского сельского совета народных депутатов от 21 января 1993 г. № 1 опекуном истцу назначен ФИО6

Постановлением администрации Провиденского района от 19 сентября 2001 г. № 260 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми- сиротами в с. Энмелен» за истцом сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: с. Энмелен, <адрес>, нанимателем которого являлся опекун ФИО6

Согласно сведениям, отраженным в домовых книгах с. Нунлигран, с. Энмелен, сведениям миграционного пункта МОтд МВД России «Провиденское» ФИО8 была зарегистрирована в с. Нунлигран (без указания конкретного адреса), снята с регистрационного учета в с. Нунлигран Провиденского района 6 марта 1992 г. в связи с убытием в г. Уссурийск Приморского края и на момент смерти ФИО8 не имела в собственности жилых помещений, не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма на территории Чукотского автономного округа.

Жилое помещение, расположенное по адресу: Чукотский автономный округ, с. Энмелен, <адрес>, общей площадью 21,1 кв.м., было предоставлено ФИО6, а истец ФИО1 не был обеспечен жилым помещением.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 10,5 кв. м., что не соответствует норме жилой площади, установленной законодательством.

Вместе с тем, опекун ФИО6 в орган местного самоуправления с заявлением о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, на данном учете истец соответственно не состоял.

Распоряжением главы администрации Провиденского городского округа от 25 сентября 2020 г. № 286 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу по адресу: <...>, признан аварийным.

После признания дома аварийным ФИО6 был включен в список лиц, проживающих в аварийном жилищном фонде с составом семьи 2 человека (наниматель и ФИО1 как член семьи). Ввиду смерти нанимателя - ФИО6 (свидетельство о смерти № выдано 26 августа 2021 г. Отделом ЗАГС администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа), договор социального найма был незаконно переоформлен на ФИО1 как на члена семьи нанимателя.

Заключение между администрацией Провиденского городского округа и ФИО1 договора социального найма от 27 августа 2021 г. № 82 не может служить основанием для отказа в иске, поскольку проживание в названном жилом помещении невозможно в силу его аварийного состояния. Более того, по акту приема-передачи от 12 января 2024 г. ФИО1 передал данное помещение собственнику - администрации Провиденского городского округа в лице уполномоченного главы в с. Энмелен.

Предусмотренная законом обязанность по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений не может быть признана исполненной надлежащим образом в случае предоставления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством.

Кроме того, как установлено судом, размер общей площади, приходящейся на истца в указанной квартире, составлял менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Данные обстоятельства судом установлены, жилое помещение по адресу с. Энмелен, <адрес> 1, признано непригодным для проживания, что следует из выше указанных документов и приложенных фотографий, имеющихся в деле, и не оспариваемых ответчиком, а также общая площадь жилого помещения менее учетной нормы.

Как следует из уведомления об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРН от 23 мая 2024 г. № ФИО1 не имел в собственности жилых помещений на территории Чукотского автономного округа.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии со статьёй 8 пункта 1 Федерального Закона № 159-ФЗ ФИО1 жилое помещение не предоставлялось и компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации его жилищных прав.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

ФИО1 уехал из с. Энмелен Чукотского автономного округа в 2001 г., до 2003 г. учился в п. Эгвекиноте Чукотского автономного округа и окончил там среднюю общеобразовательную школу. С 2003 г. по 2008 г. получал высшее образование в г. Омске Омской области, учился по очной форме обучения и проживал в общежитии г. Омска. С 2009 г. по 2010 г. проходил службу в армии, а с 2010 г. по настоящее время проживает в г. Анадыре Чукотского автономного округа.

23 мая 2024 г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе.

25 июня 2024 г. ответчиком принят приказ № 797 об отказе во включении ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе.).

26 июня 2025 г. ФИО1 получил ответ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа о том, что право на дополнительные гарантии по социальной поддержки имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находятся в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. На момент обращения ФИО1 исполнилось 38 лет.

Стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя обязательств в отношении ФИО1 по обеспечению жильем представлено не было.

Истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, изложенных выше, и не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до настоящего времени, в связи с чем, суд признает, что ФИО1 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая изложенное, права истца, отнесенного к категории: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат судебной защите.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Основания исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из Списка прямо предусмотрены пунктом 3.1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и расширительному толкованию не подлежат - это: предоставление им жилых помещений; утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьёй, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Согласно пункту 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется, как место его постоянного или преимущественного проживания.

Согласно пункту 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Изменение гражданином места жительства влечёт снятие его с регистрационного учёта по прежнему месту жительства. Таким образом, в один период времени у гражданина не может быть более одного места жительства.

Регистрационный учёт устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу нерешённости их жилищного вопроса вынуждены менять место своего фактического проживания, переезжая по месту учебы, работы, аренды жилого помещения, исходя из финансовых возможностей, при создании семьи - по месту жительства новых её членов. Поскольку предоставляемое жилое помещение из специализированного жилищного фонда для указанных лиц признано обеспечивать жилищную потребность лиц указанной категории, предоставление такого жилого помещения вне места фактического проживания лица из числа детей-сирот, удалённого от места работы и проживания семьи льготника, не отвечает целям реализации государственной гарантии решения жилищного вопроса сирот и лиц из их числа.

В данном случае истец вынужден был менять не менее 6 раз место своего фактического проживания в различных субъектах РФ, переезжая по месту жительства опекуна, учебы, военной службы, поэтому суд приходит к выводу, что приказ Департамента социальной политики Чукотского автономного округа 25 июня 2024 года № 797 в части отказа во включении ФИО1 в Список принят без учета приведенных положений закона.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ установлена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по формированию в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, Списка в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с положением о Департаменте социальной политики Чукотского автономного округа, утверждённом постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 28 августа 2009 года № 248, данный орган государственной власти формирует и реализует единую государственную политику по вопросам опеки и попечительства, осуществляет полномочия органа опеки и попечительства, обеспечивает жилыми помещениями отдельных граждан.

Таким образом, у суда имеются правовые и фактические основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности включить в «список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку истец, будучи отнесённым к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением - жилья, пригодного для проживания не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходит из того, что истец ФИО1 имеет право на предоставление жилого помещения, поскольку относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) к Департаменту социальной политики Чукотского автономного округа (ИНН <***>) удовлетворить.

Возложить на Департамент социальной политики Чукотского автономного округа обязанность включить ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Чукотском автономном округе с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Г.В. Шевченко

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 24 декабря 2025 г.

Судья Г.В. Шевченко