№2-438/2025
УИД 60RS0012-01-2025-000837-58
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2025 года г. Невель Псковской области
Невельский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Гутовской Е.В.,
при секретаре Струковой И.М.,
с участием представителя истца помощника Невельского межрайонного прокурора Зеленкова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МДОУ «Центр развития ребенка - Детский сад ** «Буратино» об обязании осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Невельского межрайонного прокурора обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц, с требованием, с учетом уточнения, обязать ответчика (также по тексту (Учреждение) оборудовать объект (территорию) корпуса 3 «Солнышко» по адресу: <адрес>А, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Требования обоснованы тем, что объект, в котором ответчик осуществляет дошкольную образовательную деятельность, является объектом с массовым пребыванием людей, следовательно, является потенциальный объектом террористических посягательств. Объект отнесен к 4 категории опасности. Здание необходимо оборудовать системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, до настоящего времени данные работы не проведены. Отсутствие указанной системы оповещения негативно сказывается на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих в Учреждении, поскольку не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.
В судебном заседании представитель истца помощник Невельского межрайонного прокурора Зеленков Н.А. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика в суд не явился, заведующая МДОУ «Центр развития ребенка – Детский сад ** «Буратино» представила письменное заявление о согласии с исковыми требованиями, о рассмотрении дела без участия представителя.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, Администрации Невельского муниципального округа, Управления образования, физической культуры и спорта администрации Невельского муниципального округа, в суд не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела без их участия, разрешение дела оставили на усмотрение суда.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что согласно сведениям ЕГРЮЛ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – Детский сад ** «Буратино» <адрес>» имеет основной вид деятельности «Образование дошкольное», место нахождения юридического лица: <адрес>.
Согласно Уставу Учреждения деятельность осуществляется также по фактическим адресам, в том числе, по адресу: <адрес>.
Земельный участок с кадастровым номером ** и нежилое здание – детский сад с кадастровым номером **, расположенные по адресу: <адрес> принадлежат Учреждению, соответственно, на праве постоянного (бессрочного) пользования и на праве оперативного управления.
Согласно разделу VIII паспорта безопасности Учреждения, утвержденному Главой Невельского района 18.01.2023, Учреждение соответствует четвертой категории опасности объекта, существующая система защиты и безопасности объекта позволяет частично обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность; силы и средства для выполнения мероприятий по защите объекта не достаточны. Необходимо дооборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Проведенной прокуратурой Невельского района Псковской области проверкой выявлен факт несоблюдения Учреждением требований антитеррористического законодательства, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Невельского муниципального округа вынесено представление об устранении нарушений. представление рассмотрено, оснований для привлечения должностных лиц к ответственности не установлено, указано, что невыполнение мероприятий связано с отсутствием в бюджете района выделенных денежных средств на указанные цели.
При проведении проверки готовности образовательного учреждения к новому учебному году комиссией рекомендовано обеспечить выполнение мероприятий, указанных в программе безопасности (акт от ДД.ММ.ГГГГ).
Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся в числе прочего включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Федеральным законом от 6 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон №35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
Согласно п. 3.1 ст. 5 Закона №35-ФЗ юридические лица должны обеспечивать выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и форма паспорта безопасности указанных объектов (территорий) (далее также Требования №1006). Согласно п. 17 Требований №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно пп. «д» п.24 Требований №1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Требования к системам оповещения предусмотрены пунктом 31.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не выполнены предписанные Требованиями №1006 и предусмотренные паспортом безопасности объекта мероприятия для обеспечения антитеррористической защищенности здания (территории), что нарушает права и законные интересы обучающихся, работников и иных лиц, находящихся на объекте (территории) Учреждения, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребёнка-детский сад ** «Буратино» г. Невеля Псковской области», **, в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать объект (территорию) корпуса 3 «Солнышко» по адресу: <адрес>, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Обязать ответчика в течение одного месяца со дня исполнения решения сообщить об исполнении решения в Невельский районный суд Псковской области и Невельскому межрайонному прокурору.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Гутовская