Решение по делу № 2А-739/2023 от 22.08.2023

УИД: 66RS0021-01-2023-000571-03

Дело № 2а-739/2023

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 22 августа 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Венедиктовой А.С.,

с участием представителя административного истца Ф.И.О.1 – Ф.И.О.6,

представителей административного ответчика администрации городского округа Богданович Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.5,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований:

акционерного общества «Расчетный центр Урала» Ф.И.О.9, Региональной энергетической комиссии Свердловской области Ф.И.О.10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ф.И.О.1 к администрации городского округа Богданович о возложении обязанности осуществить расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки в части ограничения размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,

установил:

Ф.И.О.1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование административных исковых требований указала, что она является собственником квартиры по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. Исполнителем жилищно-коммунальных услуг в указанном доме является ООО «УК ПМК». Расчетно-информационное обслуживание осуществляет АО «РЦ Урала». В платежных документа, выставляемых для оплаты за жилищно-коммунальные услуги по указанному адресу, тариф по электрической энергии в <адрес> года указан 5,44 руб./квт./день и 2,59 руб./квт./ночь. В текущих расчетных периодах (январь, февраль, март, апрель 2023 года) указан тариф 5,15 руб./квт./день и 5,15 руб./квт./ночь. Таким образом, рост тарифа по электроснабжению в ночное время составил +198,8%. В денежном выражении такое изменение тарифа повысило размер вносимой истцом платы за коммунальные услуги на 474,03 руб. По мнению административного истца к периоду ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении начисленной платы за коммунальные услуги, оказанные по адресу ее проживания в нарушение действующего законодательства администрацией городского округа Богданович, а также ООО «УКПМК», нарушены ее права, поскольку допущено повышение размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой платы за коммунальные услуги, утвержденных Указом Губернатора Свердловской области от 28.11.2022 № 603-УГ «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на ДД.ММ.ГГГГ года и обустановлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Ф.И.О.3 <адрес>, на 2023 год», которым установлено, что рост размера платы за коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ года не должен превышать предельный индекс, установленный на период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 0%. На обращение Ф.И.О.1 к периоду - ДД.ММ.ГГГГ года, в отношении начисленной платы за коммунальные услуги, оказанные по адресу: <адрес>, в нарушение действующего законодательства Администрацией городского округа Богданович, а также ООО «УК ПМК», нарушены права истца в той части, что допущено повышение размера вносимой истцом платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой платы за коммунальные услуги, утвержденных Губернатором Свердловской области.

На обращение Ф.И.О.1 в ООО «УК ПМК» за разъяснениями ей был дан ответ о том, что ООО «УК ПМК» не является исполнителем всех коммунальных услуг для собственников. Услуга по газоснабжению выставляется в отдельном платежном документе от имени исполнителя. Если коммунальные услуги предоставляются гражданам двумя и более исполнителями коммунальных услуг, и, соответственно, начисление платы производится в нескольких платежных документах, то орган местного самоуправления обязан произвести расчет мер социальной поддержки. При расчете ограничения платы за коммунальные услуги предельным индексом администрация городского округа Богданович обязана свести воедино расчеты разных исполнителей, после чего по совокупности платы за коммунальные услуги рассчитать величину предоставляемой меры социальной поддержки по каждому лицевому счету, определить порядок ограничения по каждой из коммунальных услуг, передать исполнителю для отражения в платежном документе в графе «Превышение предельного индекса» и предусмотреть порядок возмещения выпадающих доходов исполнителю. В адрес ООО «УК ПМК» от администрации городского округа Богданович не поступали данные по ограничению платы за коммунальные услуги по адресу проживания Ф.И.О.1 Просит обязать администрацию городского округа Богданович осуществить расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки в части ограничения размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании представитель административного истца Ф.И.О.6 просил суд исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворить.

Представители административного ответчика - администрации городского округа Богданович Ф.И.О.7, Ф.И.О.8, Ф.И.О.5 просили суд отказать в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 В отзыве на административное исковые заявление указали, что основы формирования индексов определены Постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» (далее Постановление №400). Согласно п.4 Постановления №400 предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг. Предельные индексы ограничения платы за коммунальные услуги на территории Свердловской области утверждены: Указом Губернатора Свердловской области от 14.12.2021 №730-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2022 год» (далее Указ № 730-УГ). Указом Губернатора Свердловской области от 28.11.2022 №603-УГ «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области на ДД.ММ.ГГГГ года и об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области на 2023 год» (далее Указ № 603-УГ). В случае превышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше установленных Губернатором Свердловской области предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании управляющая организация, либо ресурсоснабжающая организация (при прямых договорах с гражданами) обязана ограничить плату гражданину до величины не более установленной Губернатором. Ограничения платы граждан компенсируется исполнителю услуг за счет бюджета Свердловской области на основании: Закона Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги» (далее Закон №40-ОЗ); Закона Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 41-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги» (далее Закон №41-ОЗ); Постановления Правительства Свердловской области от 18 декабря 2013 № 1539-ПП «О реализации Законов Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 40-ОЗ «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги» и от 25 апреля 2013 года № 41-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги» (далее Постановление №1539-ПП).

Максимальный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по городскому округу Богданович во втором полугодии 2022 года составлял 3,1 (Указ №730-УГ). C 1 по 31 декабря 2022 года - 9,5%, на 2023 год – 0%. (Указ №603-УГ).

В ноябре 2022 года мера социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги на территории городского округа Богданович не предоставлялась, т.к. отсутствовало превышение платы за коммунальные услуги в ноябре 2022 года относительно декабря 2021 года выше индекса, установленного Указом №730-УГ.

Изменение индекса роста платы за коммунальные услуги и тарифов на коммунальные услуги произошло в период с 1 декабря по 31 декабря 2022 года.

При этом рост тарифов на коммунальные услуги, за исключением тарифа на электрическую энергию, в декабре 2022 года не превысил тарифы, установленные ранее и действующие в ноябре 2022 года индекс 9,5%, установленный Указом №603-УГ.

При применении и мониторинге предельных индексов размер вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в декабре 2022 г. сравнивается с вносимой гражданами платой за коммунальные услуги, предоставленные в ноябре 2022 г. Размер платы за коммунальные услуги для граждан в период с 1 по 31 декабря 2022 года не должен превышать 9,5%, с 1 января 2023 года - 0%.

В случае превышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше установленных Губернатором Свердловской области предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании управляющая организация, либо ресурсоснабжающая организация (при прямых договорах с гражданами) обязана ограничить плату гражданину до величины не более установленной Губернатором.

В случае, если плата за коммунальные услуги предъявляется гражданам двумя и более исполнителями коммунальных услуг в нескольких платежных документах, величина меры социальной поддержки по частичному ограничению платы за коммунальные услуги определяется органом местного самоуправления на основании Постановления №1539-ПП и передается исполнителю соответствующих услуг для отражения в платежном документе.

Ограничения платы граждан для исполнителя коммунальных услуг компенсируется за счет бюджета Свердловской области в соответствии с действующим законодательством.

К коммунальным услугам относятся: отопление, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение.

Рост размера платы граждан по каждому виду коммунальных услуг может измениться на величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденного предельного индекса, но по сумме коммунальных услуг он не должен превысить предельный индекс изменения платы, утвержденный на декабрь 2022 года (9,5%) и 2023 год (0%).

При расчете размера меры социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги определяется объем каждой коммунальной услуги в базовом месяце и расчетном месяце по показаниям прибора учета, но в пределах соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг либо по нормативу потребления коммунальной услуги (в отсутствие прибора учета). Далее рассчитывается размер совокупной платы с учетом принятого объема и базового тарифа. После чего рассчитывается размер совокупной платы с учетом принятого объема и тарифа текущего периода. Совокупная плата за коммунальные услуги определяется путем суммирования платежей по каждому из видов коммунальных услуг. Разница в совокупной плате базового и расчетного периодов, ограниченная утвержденным индексом роста, принимается к ограничению.Указанный порядок предусматривает расчет в сопоставимых условиях (принцип сопоставимости условий - неизменный набор и объем потребления коммунальных услуг в базовом и отчетном месяцах).

Таким образом, размер меры социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги не рассчитывается как ограничение платы только за одну из услуг (например, электрическая энергия), а зависит от суммы платежей по каждой из коммунальных услуг, оказываемых гражданам в каждом конкретном доме.

Многоквартирный дом по адресу <...> оборудован централизованными системами отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения. Жилое помещение № 88 в указанном многоквартирном доме оборудовано индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, электрической энергии. Собственники помещений в указанном многоквартирном доме имеют прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг: отопление и горячее водоснабжение - ОАО «Богдановичская генерирующая компания»; холодное водоснабжение - МУП «Водоканал»; водоотведение - ООО «Богдановичские очистные сооружения»; газоснабжение - АО «ГАЗЭКС». Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является ООО УК «Передвижная механизированная колонна».Начисление платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электрическую энергию от имени исполнителей услуг осуществляет АО «Расчетный центр Урала». Плата за газ выставляется АО «ГАЗЭКС» самостоятельно в отдельном платежном документе.

Жилое помещение по адресу <адрес> оборудовано двухтарифным индивидуальным прибором учета электрической энергии. Для начисления платы за электрическую энергию ДД.ММ.ГГГГ применялись тарифы, установленные Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее РЭК СО) от 27 декабря 2021 года №248-ПК - 5,44 руб./квт/день и 2,59 руб./квт./ночь. ДД.ММ.ГГГГ были применены тарифы, установленные Постановлением РЭК СО от 27 ноября 2022 года №236-ПК - 7,36 руб./квт./день и 2,86 руб./квт/ночь.

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 28.12.2022 №1053/22 постановление РЭК СО от 27.11.2022 №236-ПКбыло отменено, в связи с чем Постановление РЭК СО от 27.12.2021 №248-ПК действовало до 31.12.2022.

В январе 2023 года по указанному выше адресу был выполнен перерасчет платы за электрическую энергию за декабрь 2022 года по тарифам, утвержденным Постановлением РЭК СО №248-ПК (5,44 руб./квт./день и 2,59 руб./квт./ночь), также, на основании переданных потребителем показаний индивидуального прибора учета были скорректированы объемы потребления электроэнергии.

Постановлением РЭК СО от 19.01.2023г. №4-ПК признано утратившим силу постановление РЭК СО от 23.12.2011г. №211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приведенных к категории населения, по Свердловской области», согласно которому расчет платы за потребленную электрическую энергию в выходные и праздничные дни – круглосуточно осуществлялся по тарифам, установленным для ночной зоны.

Постановлением РЭК СО №5-ПК от 19.01.2023г. утверждены тарифы на электрическую энергию для населения на 2023 год, как недифференцированные одноставочные, так и дифференцированный по двум зонам суток. Потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа.

Прибор учета, установленный по адресу <адрес> <адрес>, запрограммирован на учет электроэнергии в выходные и праздничные дни круглосуточно по ночной зоне, т.е. некорректно осуществляет распределение объема потребленной электрической по зонам суток. ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для расчета платы за электрическую энергию применяется одноставочный тариф, установленный РЭК СО Постановлением от 19.01.2023 года №5-ПК для многоквартирных домов, не оборудованных стационарными электрическими плитами и электроотопительными установками, без дифференциации тарифа по зонам суток - 5,15 руб./квт/день,ночь.

Как следует из письма Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 15.05.2023г. №31-01-23/695, постановлением РЭК Свердловской области от 19.01.2023 №5-ПК «Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Свердловской области на 2023 год» (далее Постановление №5-ПК) утверждены тарифы на электрическую энергию для населения Свердловской области на 2023 год.

По разъяснениям РЭК Свердловской области, исключительно для целей расчета предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году, определять плату за электрическую энергию в декабре 2022 года необходимо исходя из тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением №5-ПК с учетом сопоставимости вариантов тарифов на электрическую энергию и объемов коммунальной услуги.

Таким образом, для соблюдения сопоставимости, при расчете меры социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги в базовом периоде (декабрь 2022 год) применяется одноставочный тариф, установленный РЭК СО Постановлением от 19.01.2023 года №5-ПК без дифференциации тарифа по зонам суток - 5,15 руб./квт/день,ночь.

Соблюдая сопоставимость предоставления коммунальных услуг и рекомендации РЭК Свердловской <адрес> мера социальной поддержки по ограничению платы за коммунальные услуги предельным индексом в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> расчетных периодах январь - апрель 2023 года равна 0.

Мониторинг соблюдения предельного индекса роста платы за коммунальные услуги проводится как отношение размера платы граждан за коммунальные услуги в каждом месяце года долгосрочного периода к размеру платы граждан за коммунальные услуги в декабре предыдущего календарного года.

Мониторинг соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, во исполнение пункта 61 Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 400 осуществляется Региональной энергетической комиссией Свердловской области на основании информации, представляемой органами местного самоуправления. В случаях выявления признаков превышения установленных Указом Губернатора Свердловской области от 28.11.2022 № 603-УГ значений предельных индексов регулирующим органом принимаются соответствующие меры.

Разъяснения о правильности и законности применения действующих нормативных документов при расчете администрацией городского округа Богданович меры социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги могут быть даны Региональной энергетической комиссией Ф.И.О.3 <адрес>, как органом регулирования (л.д. 9-11, 14-15).

Представитель третьего лица АО «Расчетный центр Урала» Ф.И.О.9 также просил суд отказать в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1

Представитель третьего лица Региональной энергетической комиссии Свердловской области Ф.И.О.10 также просил суд в удовлетворении исковых требований Ф.И.О.1 отказать. В отзыве на исковые требования указал, что административным истцом не представлено доказательств обоснованности своих доводов о том, что индекс роста вносимой платы за коммунальные услуги превышает утверждённый Губернатором Свердловской области на 2023 год предельный индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по муниципальному образованию ГО Богданович (л.д. 109-115).

Представитель третьего лица – Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, просит рассмотреть дело без своего участия. В отзыве ни исковые требования Ф.И.О.1 указал, что с иском не согласен, поскольку оснований для предоставления мер социальной поддержки истцу не имеется. Так, проведя анализ информации, указанной в платежных документах было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объем потребляемой электрической энергии составил по учету 27 к/Втч, по ночному учету – 168 к/Втч, размер платы – 622 руб. 92 коп. ДД.ММ.ГГГГ объем потребленной энергии составил 213 к/Втч, размер платы – 1096 руб. 95 коп. Следовательно, увеличение размера платы за услугу по энергоснабжению связано с размером фактического потребления электроэнергии и применением в расчете платы одноставочного тарифа. Основание для применения одноставочного тарифа 0 постановление Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 19.01.203 № 4-ПК. Кроме того, истцом не предоставлено доказательств перепрограммирования прибора учета электроэнергии с 01.01.203 в соответствии с действующим тарифным расписанием. Кроме того, истцу направляется два платежных документа для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Следовательно, необходимо администрации произвести расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки в части ограничения размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги. По итогам данного расчета принять меры в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2013 № 1539-ПП. При отсутствии необходимости ограничения роста платы направление такой информации исполнителем коммунальных услуг не требуется (л.д. 94-95).

Суд, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст.157.1. Жилищного кодекса РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.157.1. Жилищного кодекса РФ предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - индексы по субъектам Российской Федерации). Предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем три года, если иное не установлено Правительством Российской Федерации) в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации (далее - основы формирования индексов).

Как определено в п.4 постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации» предельные индексы и индексы по субъектам Российской Федерации устанавливаются и применяются исходя из неизменности порядка оплаты коммунальных услуг, а также из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг.

Предельные индексы ограничения платы за коммунальные услуги на территории Свердловской области утверждены: Указом Губернатора Свердловской области от 14.12.2021 №730-УГ «Об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, на 2022 год» (далее Указ № 730-УГ); Указом Губернатора Свердловской области от 28.11.2022 №603-УГ «Об установлении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области на декабрь 2022 года и об установлении значений предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области на 2023 год» (далее Указ № 603-УГ).

Ограничения платы граждан компенсируется исполнителю услуг за счет бюджета Свердловской области на основании: Закона Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 40-ОЗ «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги» (далее Закон №40-ОЗ);Закона Свердловской области от 25 апреля 2013 года № 41-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги» (далее Закон №41-ОЗ); постановления Правительства Свердловской области от 18 декабря 2013 № 1539-ПП «О реализации Законов Свердловской области от 25 апреля 2013 года N 40-ОЗ «О мере социальной поддержки по частичному освобождению граждан, проживающих на территории Свердловской области, от платы за коммунальные услуги» и от 25 апреля 2013 года № 41-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам, проживающим на территории Свердловской области, меры социальной поддержки по частичному освобождению от платы за коммунальные услуги» (далее Постановление №1539-ПП).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что многоквартирный дом по адресу <адрес> оборудован централизованными системами отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения.Жилое помещение № в указанном многоквартирном доме оборудовано индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, электрической энергии (л.д. 4,5).

Как указано в отзыве административного ответчика на исковое заявление, собственники помещений в <адрес> имеют прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями на поставку коммунальных услуг:отопление и горячее водоснабжение – ОАО «Богдановичская генерирующая компания»;холодное водоснабжение – МУП «Водоканал»; водоотведение – ООО «Богдановичские очистные сооружения»; газоснабжение – АО «ГАЗЭКС»;

Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению является управляющая компания ООО «Передвижная механизированная колонна».

Начисление платы за отопление, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электрическую энергию от имени исполнителей услуг осуществляет АО «Расчетный центр Урала». Плата за газ выставляется АО «ГАЗЭКС» самостоятельно в отдельном платежном документе.

Как видно из расчета совокупной платы за все коммунальные услуги и расчет меры социальной поддержки по частичному ограничению платы за коммунальные услуги по жилому помещению <адрес> по месяцам, сумма ограничения платы за коммунальные услуги в каждом месяце равна 0 (л.д.13).

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика – администрации городского округа Богданович, в ноябре 2022 года мера социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги на территории городского округа Богданович не предоставлялась, т.к. отсутствовало превышение платы за коммунальные услуги в ноябре 2022 года относительно декабря 2021 года выше индекса, установленного Указом №730-УГ.Изменение индекса роста платы за коммунальные услуги и тарифов на коммунальные услуги произошло в период с 1 декабря по 31 декабря 2022 года.При этом рост тарифов на коммунальные услуги, за исключением тарифа на электрическую энергию, в декабре 2022 года не превысил тарифы, установленные ранее и действующие в ноябре 2022 года индекс 9,5%, установленный Указом №603-УГ.

В подтверждение своих доводов представили Тарифы на коммунальные услуги (л.д.12).

Из искового заявления следует, что квартира по адресу <адрес>, <адрес> оборудована двухтарифным индивидуальным прибором учета электрической энергии.

Как пояснили в судебном заседании представители ответчика, для начисления платы за электрическую энергию за ноябрь 2022 года применялись тарифы, установленные Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области (далее РЭК СО) от 27 декабря 2021 года №248-ПК - 5,44 руб./квт/день и 2,59 руб./квт./ночь. В декабре 2022 года были применены тарифы, установленные Постановлением РЭК СО от 27 ноября 2022 года №236-ПК - 7,36 руб./квт./день и 2,86 руб./квт/ночь.

Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 28.12.2022 №1053/22 постановление РЭК СО от 27 ноября 2022 года №236-ПКбыло отменено, в связи с чем Постановление РЭК СО от 27 декабря 2021 года №248-ПК действовало до 31.12.2022.

Постановлением РЭК СО от 19.01.2023 №4-ПК признано утратившим силу постановление РЭК СО от 23.12.2011 №211-ПК «О применении тарифов на электрическую энергию для населения и потребителей, приведенных к категории населения, по Свердловской области», согласно которому расчет платы за потребленную электрическую энергию в выходные и праздничные дни – круглосуточно осуществлялся по тарифам, установленным для ночной зоны.

Постановлением РЭК СО №5-ПК от 19.01.2023 утверждены тарифы на электрическую энергию для населения на 2023 год, как недифференцированные одноставочные, так и дифференцированный по двум зонам суток. Потребители самостоятельно выбирают для проведения расчетов за электрическую энергию один из вариантов тарифа.

Из пояснений представителей ответчика следует, что прибор учета, установленный по адресу <адрес>, запрограммирован на учет электроэнергии в выходные и праздничные дни круглосуточно по ночной зоне, т.е. некорректно осуществляет распределение объема потребленной электрической по зонам суток. С января 2023 года по настоящее время для расчета платы за электрическую энергию применяется одноставочный тариф, установленный РЭК СО Постановлением от 19.01.2023 №5-ПК для многоквартирных домов, не оборудованных стационарными электрическими плитами и электроотопительными установками, без дифференциации тарифа по зонам суток - 5,15 руб./квт/день,ночь.

Исходя из указанных разъяснений РЭК Свердловской области, исключительно для целей расчета предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в 2023 году, определять плату за электрическую энергию в декабре 2022 года необходимо исходя из тарифов на электрическую энергию, утвержденных Постановлением №5-ПК с учетом сопоставимости вариантов тарифов на электрическую энергию и объемов коммунальной услуги.

Таким образом, для соблюдения сопоставимости, при расчете меры социальной поддержки по частичному освобождению граждан от платы за коммунальные услуги в базовом периоде (декабрь 2022 года) применяется одноставочный тариф, установленный РЭК СО Постановлением от 19.01.2023 №5-ПК без дифференциации тарифа по зонам суток - 5,15 руб./квт/день,ночь.

Расчет меры социальной поддержки в расчетных периодах январь - апрель 2023 года показал, что соблюдая сопоставимость предоставления коммунальных услуг и рекомендаций РЭК Свердловской области, мера социальной поддержки по ограничению платы за коммунальные услуги предельным индексом в жилом помещении административного истца равна 0.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах в удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Ф.И.О.1 к администрации городского округа Богданович о признании бездействия незаконным, возложении обязанности осуществить расчет величины предоставляемой меры социальной поддержки в части ограничения размера вносимой платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 25.08.2023.

Председательствующий: Е.В.Пивоварова