Гражданское дело №2- 70/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000036-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах Л.Г.В., к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов,

установил:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В., действующий в интересах Л.Г.В., обратился в Глазуновский районный суд Орловской области с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с поступившим обращением Л.Г.В. прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств. Проверкой установлено, что Л.Г.В. состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозами: <данные изъяты>, является федеральным льготником, <данные изъяты>, имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств бюджета, в том числе, лекарственными препаратами <данные изъяты>. При этом установлено, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена соответствующие заявки в целях обеспечения в 2024 году Л.Г.В. лекарственными препаратами. Вместе с тем, Л.Г.В. не была обеспечена лекарственным препаратом <данные изъяты>, Решением Глазуновского районного суда от 07.06.2024 по гражданскому делу № 2-147/2024 исковое заявлением прокурора Глазуновского района в интересах Л.Г.В. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатно лекарственным препаратом <данные изъяты>, удовлетворено в полном объеме, обращено к немедленному исполнению. Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Ф.Т.Д.Л.Г.В. 26.12.2024 выписаны рецепты: серия <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>), серия <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты> которые поставлены на отсроченное исполнение. В связи с чем Л.Г.В. 27.12.2024 приобретена 1 упаковка лекарственного средства <данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного средства <данные изъяты>, на общую сумму 84968 рублей. В связи с чем просит суд взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Л.Г.В. в счет понесенных ею убытков на приобретение назначенного лекарственного препарата <данные изъяты>), денежные средства в размере 84968 рублей в связи с ее необеспеченностью указанными препаратами.

В судебном заседании заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв М.В. исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске.

Л.Г.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представители третьих лиц БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», Департамента финансов Орловской области и ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав заместителя прокурора Глазуновского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующем выводу.

Прокурор вправе на основании и в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 45 ГПК РФ, обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав, в том числе в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; охраны здоровья, включая медицинскую помощь.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственного препарата, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов.

Согласно п. 8 ст. 6.1 Закона № 178-ФЗ в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Закона № 178-ФЗ в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственного препарата, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принято Постановление Правительства Орловской области от 17.12.2019 № 695 «Об утверждении государственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области», в подпрограмме 8 которого установлено, что основной целью реализации национального проекта «Здравоохранение» является повышение уровня обеспеченности населения Орловской области качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями. Одним из показателей указанного проекта выступает удовлетворенность потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях.

Достижение поставленных целей обеспечивается путем решения задач, в том числе борьба с онкологическими заболеваниями.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 Департамент здравоохранения Орловской области (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В соответствии с п. 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

С учетом вышеназванных положений законодательства, обеспечение гражданина, проживающего в Орловской области, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект Российской Федерации - Орловскую область в лице уполномоченного государственного органа исполнительной власти специальной компетенции - Департамента здравоохранения <адрес>, с осуществлением финансирования за счет федерального бюджета и бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что Л.Г.В. состоит на учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозами: <данные изъяты>; является федеральным льготником, <данные изъяты>, в связи с имеющимся заболеванием имеет право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств бюджета, в том числе, лекарственным препаратом <данные изъяты> (л.д. <№>).

Решением Глазуновского районного суда Орловской области от 07.06.2024 на Департамент здравоохранения Орловской области возложена обеспечить бесплатное предоставление Л.Г.В. лекарственного препарата <данные изъяты>) в необходимом количестве постоянно на весь период лечения вплоть до отмены препаратов лечащим врачом. Решение суда в указанной части обращено к немедленному исполнению (л.д<№>).

Лечащими врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» Ф.Т.Д.Л.Г.В. 26.12.2024 выписаны рецепты: серия <№> на получение лекарственного препарата Палбоциклиб <данные изъяты> серия <№> на получение лекарственного препарата <данные изъяты>), которые поставлены на отсроченное исполнение (л.д.<№>).

Таким образом, Департамент здравоохранения <адрес> своевременно не обеспечил Л.Г.В. указанными лекарственными препаратами.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами Л.Г.В., чтобы не прерывать лечение, была вынуждена приобретать их за свой счет, что подтверждается чеками от 27.12.2024 и 31.12.2024 – приобретена 1 упаковка лекарственного средства <данные изъяты> на общую сумму 84968 рублей (л.д.10).

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Л.Г.В., имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами на безвозмездной основе, который для нее является жизненно необходимым, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и взыскать с ответчика за счет казны Орловской области понесенные затраты на приобретение лекарственных средств в сумме 84968 рублей.

Удовлетворением исковых требований права Департамента здравоохранения Орловской области, а также государственные интересы, не нарушены, так как в силу статьи 18 Конституции Российской Федерации именно права человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах Л.Г.В., (<данные изъяты>), к Департаменту здравоохранения Орловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов, – удовлетворить.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области ИНН <***>, ОГРН <***>) за счет казны Орловской области в пользу Л.Г.В., <данные изъяты> в счет понесенных ею убытков на приобретение назначенных лекарственных препаратов денежные средства в размере 84 968 (восемьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят восемь) рублей в связи с ее необеспеченностью указанными препаратами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 21 февраля 2025 года.

Председательствующий Е.Н. Летов