Решение по делу № 2-426/2023 от 20.11.2023 - о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

10RS0001-01-2023-000540-34

№ 2-426/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2023 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гуйдо К.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, обосновывая требования тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 22 декабря 2017 г. ее родители были лишены родительских прав. Постановлением администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" от 16 июля 2020 г. № № она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма специализированного жилого помещения и включена в соответствующий список. До настоящего времени жилое помещение не предоставлено, собственного недвижимого имущества не имеет; в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на 24 октября 2023 г. состоит под номером 34. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит возложить на ответчика обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Беломорского района общей площадью не менее нормы предоставления.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В письменном отзыве на иск указал, что требования ФИО1 являются обоснованными, она в установленном порядке признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, очередь в списке – 29.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. В представленном отзыве указывает, что Законом Республики Карелия от 21 декабря 2022 г. № 2776-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг." Беломорскому муниципальному району предусмотрена субвенция на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 4316,9 тыс. руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, а также иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав.

Предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 5).

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст. 3.1 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2019 г. № 397 утверждены Правила, устанавливающие порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с п. 2 указанных Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Закона Республики Карелия от 28 ноября 2005 г.№ 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по заключению договоров найма специализированных жилых помещений на пятилетний срок с лицами, указанными в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона; по установлению факта невозможности проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются; по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 3.1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Законом Республики Карелия от 21 декабря 2022 г. № 2776-ЗРК "О бюджете Республики Карелия на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов" Беломорскому муниципальному району выделены субвенции на осуществление государственных полномочий Республики Карелия, предусмотренных Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 г. № 921-ЗРК "О государственном обеспечении и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя" по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 4316,9 тыс. руб.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, указанным в п. 1 ст. 8, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Беломорского районного суда Республики Карелия от 22 декабря 2017 г. ее родители Р.Е.И. и П.М.А.. в отношении нее лишены родительских прав.

ФИО1 не имеет жилых помещений на праве собственности, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения, что установлено протоколом заседания жилищной комиссии администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" по признанию детей-сирот, нуждающимися в жилом помещении от 16 июля 2020 г. № 6.

Постановлением администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" от 16 июля 2020 г. № 769 ФИО1 признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Указанным постановлением установлен факт невозможности проживания несовершеннолетней ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в связи с тем, что общая площадь данного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном помещении, менее учетной нормы жилого помещения.

Постановлением администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" от 28 апреля 2020 г. № 438 утвержден список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования "Беломорский муниципальный район", постановлением от 21 июля 2020 г. № 807 внесены изменения в список в части включения в него ФИО1 Номер в очереди на дату рассмотрения дела – 29.

Истец достигла совершеннолетия, до настоящего времени жилым помещением в установленном порядке не обеспечена, что ответчиком признается, состоит в списке за № 29.

Поскольку исследованные доказательства в совокупности подтверждают, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей; жильем до настоящего момента не обеспечена, установлен факт невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Поскольку обязанность по обеспечению истца жилым помещением ответчиком не исполнена, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обязанность администрации муниципального образования "Беломорский муниципальный район" по обеспечению истца жилым помещением возникла со дня включения в список и не может быть поставлена в зависимость от каких-либо обстоятельств как то: объемы субвенций из бюджета субъекта, наличие либо отсутствия иных лиц, обладающим аналогичным правом, наличие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений специализированного фонда, необходимости соблюдения процедуры закупок.

В силу п. 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам из числе детей-сирот, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования "Беломорский муниципальный район" (№) обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт серии №, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Беломорского муниципального района на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее нормы предоставления по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Гуйдо